農民創業培訓問題探究范文

本站小編為你精心準備了農民創業培訓問題探究參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《農業部管理干部學院學報》2017年第4期

【摘要】開展農民創業培訓是提高農民科學文化素質和致富能力的重要舉措，對促進農業發展方式轉變、促進農業產業化經營、統籌城鄉經濟發展等具有重要意義。調研發現，黑龍江的農民創業培訓存在資金投入總量偏少、培訓內容與方式陳舊、跟蹤服務不到位、培訓教師缺乏實踐經歷、政策支持不健全等問題。現針對存在問題，研究提出拓寬經費來源渠道、創新培訓方式和內容、做好培訓跟蹤服務、加強教師激勵與引導、優化政策環境等推進黑龍江省農民創業培訓的策略與建議，力爭早日形成農民創業加快發展新格局，為推進農業強、農村美、農民富和打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會提供有力支撐。

【關鍵詞】創業培訓；農民；黑龍江省

近些年，黑龍江省大力扶持創業農民、培育創業農民，在現代農業創業培訓和“互聯網＋農業”專項培訓等項目上取得了較好的成績，調研發現黑龍江省的農民創業培訓仍存在一些問題急需解決。本文在分析問題產生的原因的基礎上，提出了推進農民創業培訓的策略與建議，為黑龍江省農民創業培訓提供智力支持。

一、黑龍江省農民創業培訓的重要性

農民是新階段、新背景下推動“大眾創業、萬眾創新”中人數最多、潛力最大、需求最旺盛的重要群體。［1］新形勢下，黑龍江省加大對農民創業的扶持力度，完善農民創業培訓與服務體系，對推進黑龍江省經濟社會的發展具有重要意義。

1有助于促進農業發展方式轉變

隨著經濟社會的快速發展，黑龍江省由于農業產業結構不合理和經濟增長質量不高，導致了能源短缺、環境污染、人力資源匱乏等問題。加強對農民的創業培訓，把縣城、鄉鎮打造成農民創業的舞臺，激發農民的創業熱情，鼓勵其在休閑旅游業、特色農業、服務行業、家庭工業等領域進行創業。通過農民的自主創業，在鄉鎮、農村培育現代企業，逐步調整產業結構，發展循環經濟，為推進農村經濟發展方式轉變尋找更多路徑，促進黑龍江省農村一二三產業的融合發展。

2有助于促進農業產業化經營

以傳統種植模式為主的農業生產方式存在規模小、產業化水平低等情況。黑龍江省通過創業培訓，首先能夠激發農民的創業熱情，引導其創辦多種類型的農產品加工業，延伸農業生產鏈條，提高農產品的附加值，促進農業產業化經營；其次可以引導農民發展專業合作社這種互動性的經濟組織，以提高農民的組織化程度，從而減少不斷變化的市場給每家每戶的小生產帶來的風險；最后是發展的合作社還可以和龍頭企業建立利益關系，使合作社成為農業產業化經營鏈條上的一個重要環節，使農民獲得更多的利潤。

3有助于統籌城鄉經濟發展

在推進城鎮化的進程中，黑龍江省的農業從業人員在不斷地減少，有一部分農業勞動力被轉移出來選擇重新就業或創業。加強農民培訓，鼓勵和引導農民創業能夠激活農業農村發展活力，改變農村經濟社會發展對固有路徑的依賴，促進農村經濟結構的優化。另外，一部分返鄉創業的農民工成為打開發達地區與欠發達地區的通道，促進了兩地間觀念、資金、技術和人才之間的流通，對促進城鄉和區域協調發展具有重要意義。同時，農民創業主要集中在鄉鎮和縣城，本身也是一條成本低的小城鎮擴張之路。

4有助于擴大農民就業崗位

首先，黑龍江省通過鼓勵、扶持等措施，引導一些具備創業知識和能力的農民創辦農業企業，不但能夠解決創業農民自身的就業問題，同時還能夠為部分農村剩余勞動力提供就業崗位，使他們不用離土離鄉實現就業。其次，一部分農民工在城市打工積累了一定經驗和資金后選擇回鄉創業，適時地開展針對農民工的創業培訓，使他們快速地習得創業知識和創業技能，進而實現創業夢。最后，這部分農民工創業典型還會吸引更多的進城青年或大學畢業生回鄉創業，在一定程度上緩解了城市的就業壓力。

二、黑龍江省農民創業培訓存在的主要問題

2015年，黑龍江全省農民參與創業人數為75．5萬人，農民創業總收入達162．8億元；2016年，黑龍江省以各種方式創業的農民為103．5萬人，實現創業收入227．6億元，創業農民人數逐年遞增，為黑龍江農業經濟社會的發展做出了巨大貢獻。而目前的農民創業培訓相對比較落后，在一定程度上阻礙了農民創業的發展。

1資金投入總量偏少，無法滿足農民創業培訓需求

資金問題是制約黑龍江省農民參與創業及培訓的首要問題，表現在兩個方面：一是培訓資金短缺，硬件設施、網絡條件都無法保證培訓需要，影響培訓效果；二是缺少資金支持，創業融資困難。［2］大部分創業農民的資金來源于自有資金，很多金融機構基層營業網點、銀行支行也都是只能存款不貸款，無法為農民創業提供必要的資金支持，資金來源渠道少，貸款難。培訓硬件設施差、農民創業融資困難等問題嚴重影響了農民創業及參加創業培訓的積極性。

2培訓內容與方式陳舊，影響農民的積極性

農民創業培訓是根據農民的生產經營及產業分布特點制定培訓課程，根據農民文化素質情況選取培訓方法，以激發農民創業熱情，傳授創業知識與技能，提升創業能力為主的全方位、系統化的培訓過程。目前黑龍江省的農民創業培訓，其內容、形式依然是以傳統的理論內容和課堂講授為主，不但沒有新意，而且缺乏可操作性，忽略了農民創業者對創業信息、經營管理方式、科學技術等貫穿于整個創業過程的實際需求，極大地影響了農民參加創業培訓和進行農業創業的積極性。很多農民創業者表示在實際的創業中會遇到很多問題，這些問題在培訓中并沒有涉及到，或是培訓中雖然講解很清晰，但實際操作起來卻很困難，進而導致創業效率的低下或創業失敗。

3跟蹤服務不到位，降低創業培訓實效性

對創業學員的跟蹤服務是農民創業培訓是否能夠取得實際效果的關鍵步驟，黑龍江省很多培訓機構在此方面做的不夠好，進而導致受過創業培訓的農民未能創業或創業失敗。培訓專家與創業農民聯系不緊密，由于距離培訓專家太遠，聯系成本太高，很多創業農民放棄創業咨詢與學習。很多培訓機構對創業培訓的跟蹤回訪及服務也只是通過電話、微信等遠程交流方式，缺少在現場的面對面指導。另外，培訓機構一般與創業成功的學員交流聯系緊密，與失敗學員的交流甚少，忽略了失敗學員創業經驗的價值。

4培訓教師缺乏實踐經歷，難以了解創業農民需求

當前黑龍江省很多農民創業培訓教師缺乏農業生產一線的實際經驗和在農業企業工作實踐的經歷，一般是從高校畢業再回到高校工作，無創業經歷，其關于創業的理論與知識大都來源于書本，難以明白農民的真正需求。［3］各培訓機構雖外聘了一些教師，但外聘教師的課時數極少，難以達到實際需求量。

5政策支持不健全，農民創業培訓缺乏保障

目前，國家和政府針對開展農民創業培訓的機構和創業農民本身制定的優惠政策不夠，關于參與創業培訓農民的學費來源、各項管理費用和保險費用的繳納等保障措施還不完善，農民創業缺少全過程、全方位的服務。黑龍江省關于農民創業優惠政策的不健全，在一定程度上影響了創業培訓的效果。

三、推進黑龍江省農民創業培訓的策略與建議

黑龍江省農民創業培訓存在的問題，影響了政府主導的培訓體系功能的發揮，影響了農民創業培訓的數量和質量，阻礙了農村經濟的發展。為加強黑龍江省農民創業培訓工作，提升農民的創業水平，現提出以下策略與建議。

1拓寬經費來源渠道，增加創業培訓資金投入

一是黑龍江省應努力爭取以農民創業培訓示范省的身份從國家及中央財政獲得更多的資金支持。二是各級政府每年應針對農民創業培訓劃撥一定數額的專項資金。三是引導社會各組織廣泛參與農民創業培訓，努力拓寬農民創業培訓資金的來源渠道。同時，要加強農民創業培訓資金的預算、執行和監管，建立對農民創業培訓機構效果的績效評價機制與獎懲機制，提升專項資金的使用效益。

2創新培訓方式和內容，提升創業培訓質量

一是以農業產業發展現狀和農民實際需求為基礎，對農民創業過程中遇到的新問題進行調查、研究，以確保培訓內容真正滿足農業產業發展和農民創業需求。二是根據學員的創業基礎，編排多層次班級，以滿足農民對不同層次創業知識與技能的要求，激發沒有創業基礎學員的創業熱情，提升有創業基礎學員的創業規模和效益。三是理論教學與實踐教學相結合。首先，以增強農民的創業意識為目的，采取集中培訓的方式講授創業政策、創業信息、創業技巧和創業典型。其次，讓每位學員在創業培訓教師的指導下，結合本人的創業意向、現實情況以及所學知識等，制定個人的創業策劃書。再次，就近安排學員進行產業發展和市場狀況的調研、考察，然后到農民創業基地實踐實習。最后，就調研、考察、實習實踐的情況進行學習交流，修改并完善創業策劃書，建立“培訓＋模擬＋考察”的一體化培訓模式。

3做好跟蹤服務，增強創業培訓實效性

農民創業培訓需要通過跟蹤服務把創業前、中、后連接起來構成一個多方位、全過程的培訓網絡。創業前，有效地進行創業知識的宣傳與教育，糾正農民片面錯誤的創業認識，引導農民消除創業困惑，走出創業誤區；創業中，關注有關創業的最新動態，為創業農民提供最新的創業信息，并幫助農民解決創業過程中遇到的問題；創業后，繼續協助創業農民進行市場評估、風險預測、決策投資。搞好跟蹤服務是增強創業培訓實效性的關鍵。一是加強對培訓教師的績效考核，提升培訓報酬，提高其跟蹤回訪創業農民的主動性，使農民在生產實踐中的疑難問題隨時能得到解答，讓培訓教師成為創業農民的技術幫手和技術總監。二是創新跟蹤服務方式，培訓機構除了開通創業服務熱線、信箱或網站外，還要搭建網絡溝通交流平臺，全面了解農民的創業情況，主要包括創業項目、創業金額、創業地址、創業經營狀況等，進行統一整理、分析、歸檔，為以后的培訓提供數據資料。［4］

4加強激勵與引導，強化創業培訓師資隊伍

一是把培訓和指導的創業農民的數量和質量作為職業院校教師年終評獎和職稱評定的主要依據，激勵廣大職業院校教師把注意力和工作精力轉移到創業農民的培訓中來，把職業院校的教師和專家作為農民創業培訓的主要師資力量。二是吸引或利用政策引導行業協會和農業企業中有專業技術知識、懂得經營管理和市場行情的技術人員和管理人員參與到農民創業培訓和指導中來。三是從有經驗和行業資源的成功企業家、職業經理人、返鄉創業帶頭人中選拔一批創業輔導員，為創業農民提供創業輔導。

5建設農民創業園區，提供創業實踐平臺

一是圍繞“五大規劃”“十大重點產業”和縣域工業園區建設幾個有特色的農民創業園區，為有技術、有想法的農民搭建創業平臺，并提供資金支持和技術服務，提升培訓的專業化、標準化水平。創建創業園區時，要充分考慮市場需求與園區發展的可行性和利潤空間，進而保證農民增收。建設的農民創業園區還要突出特色，能夠形成一村一品或一業為主、多業互補的新格局。二是建設一批農業創業示范基地和實訓基地，鼓勵中小企業、農產品加工企業、休閑農業企業等為創業農民提供創業見習和實訓服務，構建“農業企業＋培訓機構＋創業園區”三位一體的培訓平臺。

6優化政策環境，提高農民創業積極性

一是制定有益于農民創業致富的優惠政策，在農民創業初期，通過減免各種管理費用減輕其壓力，為農民辦理產業登記、稅收手續給予方便。［5］二是創新對創業農民的社保制度，對初始創業者，前三年由政府按照當地城鎮最低生活標準發放基本生活補貼和繳納各類保險，解決其后顧之憂。三是建立利民的金融信貸制度，積極協調銀行與創業農戶之間的借貸關系，適當放寬信貸條件，擴大抵押物范圍，要求銀行等金融機構開發符合農民創業需求特點的金融產品和服務，解決農民創業的融資難題。四是建立農民創業風險保障制度，設立農民創業基金和生產風險基金，扶持農民創業，降低創業風險。五是建立合理的土地流轉制度，使有創業意向的農民有機會承包大量土地，進行適度規模經營，實現農業生產高收益。

【參考文獻】

［1］劉軒．雙創背景下農民創業培訓服務的現狀及思考：基于303名創業農民的調查數據［J］．成人教育，2016（12）：6—10．

［2］王晶．對農民創業培訓的思考：以河南省為例［J］．農業經濟，2011（9）：57—58．

［3］趙曉燕，何炬．湖北省農民創業培訓的現狀與發展對策：以2009年創業培訓實施情況為例［J］．江蘇農業科學，2013（6）：399—403．

［4］吳積雷．農民工職業技術培訓運行機制的構建［J］．中國職業技術教育，2011（24）：78—82．

［5］胡繼紅．湖北省農民創業現狀及促進農民創業對策［J］．安徽農業科學，2011（18）：11273—11274＋11277

作者：裴少維；馬云闊 單位：東北石油大學