小議民族政治發展的科學涵義范文
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1.中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中華民族和中國人民的先鋒隊，是包括少數民族在內的、全國各族人民利益的忠實代表，而全國各族人民的根本利益就是要通過推動經濟政治文化社會的全面發展，不斷提高最廣大人民的物質、政治、文化和社會生活水平，這表明它要推動民族政治建設和政治發展。其宗旨是全心全意為人民服務，而全國人民的根本政治利益就是擴大政治參與，確保當家做主，實現民主和人權，這要求推動民族政治發展，“共產黨執政就是領導和支持人民掌握管理國家的權力……保障人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。
2.中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求、先進文化的前進方向和最廣大人民的根本利益，它能永葆先進性，有資格、有條件、有能力去主導、推動和領導民族政治發展，“在中國，從來沒有任何一個政治組織像我們黨這樣集中了那么多先進分子，組織得那么嚴密和廣泛……同人民保持著密切的聯系，在前進中善于總結經驗、鄭重對待自己的失誤，以形成并堅持正確的理論和路線”。
3．中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益，它既能得到最廣大人民的支持、信賴和擁護，成為領導核心，又能協調人民內部的各種矛盾，維護安定團結，保障和促進民族政治發展，還能根據最廣大人民的根本利益制定執行正確的路線方針政策，促進民族政治發展。
4．中國共產黨始終以馬克思主義和中國化的馬克思主義為指導，它能正確掌握和運用人類社會發展及其中國發展的客觀規律，指導民族政治發展。
二、民族政治發展的動力及必要性
“一個社會政治發展的動力……來自于生產力與生產關系，經濟基礎與上層建筑之間的矛盾運動。”對此，認為，我國民族政治發展的。
1.內在動力是民族政治行為主體對各自利益的追求首先，為實現或維護各自利益，民族政治行為主體之間就相互斗爭，導致其力量變化，近而導致權力、權利關系和結構變化，推動政治發展。其次，因先天和后天差異，導致民族成員的利益實現程度不同，使利益實現程度相同的成員組成利益集團，各集團為實現或維護自己的根本利益而參與政治，“一是各民族政治上的平等實現后，在經濟、文化發展上的差別依然存在……二是各民族的根本利益是一致的，但在某些具體權益……民族之間仍會發生一些矛盾和糾紛……我們更應該……采取正確的方針政策，認真妥善地加以解決。”這要求推動民族政治發展。再次，政治體系對利益的追求是民族政治發展的強大動力。一方面主體民族為實現和維護本族根本利益，會憑借自己擁有的政治權力去開發和利用其他民族資源，導致民族政治發展，“這里，我要強調一下西部大開發中的民族問題……要把國家對民族地區的開發與這些地區的發展繁榮和少數民族群眾的具體利益結合起來，讓少數民族和民族地區真正得到實惠。”另一方面，掌握政權的少數民族，為實現和維護本族根本利益，適應統治和控制其他民族的需要，也要對族內、外原有政治關系和結構進行變革與調整。
2.根本動力是民族內部基本矛盾運動的推動第一，民族內部的基本矛盾運動是根本動力。民族地區的生產力發展導致其生產關系，即經濟基礎發展，近而決定其上層建筑發展，從而推動民族政治發展。第二，民族經濟發展是民族政治發展的決定力量。一是民族經濟發展的不平衡導致各民族實力的變化，引起利益需求、權力和權利關系的變化，這要求變革與調整民族政治關系和結構。二是民族經濟發展，特別是計劃經濟體制轉向市場經濟體制，既要求轉變政府職能，推進政府體制改革，又要求適時地調整經濟、政治結構，推動民族政治發展，“我國經濟體制改革的深入和社會主義現代化建設跨越世紀的發展，要求我在堅持四項基本原則的前提下，繼續推進政治體制改革。”三是隨著市場經濟的發展，要求建立健全各種規章制度，推動民族政治發展：市場經濟是一種法制經濟，它要求加強法制建設，這既使政治權威逐步發展為法理型權威，做到權威理性化，又導致政治機關運行法制化。四是隨著民族地區商品經濟的發展，逐步形成了民主、自由觀念，導致參與擴大、民主科學決策、政治平等和自由，“社會生產發展水平尤其是商品經濟的發展決定民主的程度。”推動民族政治發展。五是經濟發展既導致人們地位提高，又導致群體分化、群體間利益矛盾尖銳化，還導致各種組織、協會成倍增加，這一切都會導致參與擴大，并為參與提供物質保障，不斷提高政治參與的數量和質量，推動政治發展，“經濟和社會的發展在社會群體之間造成了某種緊張關系”、“利益矛盾最終引向政治”。第三，民族（政治）文化發展是推動民族政治發展的精神動力。民族文化發展：一能提高民族成員的思想道德和科學文化素質，促進政治參與，并為它提供智力支持、精神動力和方向保障；二能培養民族成員的民主意識和習慣，促進民主政治建設；三能導致民族政治文化由地域型—臣屬型—參與型政治文化發展，促進民族政治參與，“參與型文化是政治發展的重要標志”。這一切都會推動政治發展。
3.強大動力是我國國家和社會性質的推動第一，從國家性質看。工人階級領導的、工農聯盟為基礎的，對人民實行民主、對敵人實行專政的國家政權，決定了其本質和核心是人民當家做主，為確保包括少數民族在內的全國人民當家做主，就必然要推動民族政治發展。第第二，從社會性質看。我國社會主義性質決定了人人平等，因而必須實行民族平等、團結和共同繁榮，“各民族不分人口多少、歷史長短、發展程度高低，都對祖國的文明做出了貢獻，都應該一律平等。”一是實行民族平等要求變革與調整經濟文化事實上存在的不平等，從而導致利益、權力和權利等關系的變革與調整，推動民族政治發展；二是各民族共同繁榮要求各民族的經濟、政治、文化和社會都得到發展，自身素質都得到提高，各民族的特點都得到展現，共同走向富裕文明的社會主義現代化社會。這本身就包含著民族政治發展。
4．外在動力是民族差距及其矛盾運動的推動一是民族差距拉大容易導致民族分裂，威脅政治統治，這就要求加快包括政治發展在內的民族地區的發展，縮小民族差距；二是縮小民族差距本身就需要對現行的路線方針政策，即現行的民族政治關系、結構進行變革與調整；三是民族矛盾導致在族際交往中，各民族為實現和維護本族根本利益，既會強化民族意識，增強民族凝聚力和政治統治合法性，促進政治生活一體化，“在與其他族群交往的過程中，本民族與其他族群的各種差異會凸顯出來，這些差別就是構成族群內部親和力和產生族群意識的重要根源。”又會主動或被迫調整本族政治關系和結構，還可從先進民族那里學習先進政治上層建筑等來推動政治發展。
三、民族政治發展的內容
政治發展的內容包括政治關系和結構兩個方面的變革與調整。對此，認為，我國民族政治發展。
1.在政治關系上一是利益關系上表現為剝削與被剝削、利益競爭、剝奪發展為共同發展、平等互利、合作、共贏。“在舊中國，各族人民備受壓迫剝削……我們黨領導各族人民推翻了……三座大山……徹底廢除了一切民族壓迫制度，實現了各民族一律平等……各族人民都享有憲法和法律所規定的民主、自由權利和平等的發展權利……平等地商討和決定國家大事。”二是權力關系上表現為各少數民族享有自治權，自己管理自己。新中國的建立，使少數民族內部的階級對立，民族間的對抗隨之消失，民族關系基本上表現為各族勞動人民之間的關系。三是權利關系上表現為“堅持民族平等原則……在各民族人民之間形成了平等、互助、團結、合作、促進共同繁榮的良好關系”、“全國所有民族……都是祖國大家庭平等的一員，都具有平等的政治地位，都享有憲法和法律規定的各項權利。”
2.在結構上各少數民族的上層人物、民族代表組建民族自治機關，民族政治組織不斷增多，功能日益完善；民族結構不斷增多，日益統一于國家結構之中，功能日益專門化；少數民族文化得以保存和發展，并與社會主義文化相融合。
四、民族政治發展的表現
政治發展的根本表現是政治制度新舊更迭；具體表現為權威理性化、結構分化、參與擴大、政治生活一體化等。對此，認為，我國民族政治發展。
1.主要表現為民族區域自治的完善和發展
一是民族區域自治是在少數民族聚居地方設立自治機關，行使自治權，其完善和發展能更好地確保少數民族當家做主，體現民族政治發展。二是它是在承認民族差異的基礎上為了實現少數民族當家做主權利，使之能自主地管理本民族內部事務而建立的。一方面少數民族享有的當家做主權利具有民族性，他們在政治、經濟、特別是文化上的特殊要求應得到特別保護；另一方面，少數民族在任何時候都享有本民族的生存權和發展權。因此，在少數民族傳統定居和聚居的地方實行民族區域自治，行使自治權是保障少數民族當家做主的關鍵。三是民族自治機關由自治地方的各民族代表組成，并根據人口分布及其比例確定其組成成員，這能確保少數民族真正當家做主。四是其實質和核心是民族自治機關行使自治權，這充分反映了少數民族當家做主的權利和民族利益。可見，進一步完善和發展民族區域自治，必將擴大國家和社會的政權基礎，擴大民主主體，擴大其民主權利，細化其行使權利的程序，縮小專政的對象，而這正是民族政治發展的表現和趨勢，“我們全面推行了民族區域自治制度……一九八四年又頒布實施了《中華人民共和國民族區域自治法》。這對于保障少數民族充分行使當家做主的權利，對于促進民族地區的發展、邊疆的穩定和維護國家的統一，發揮了重要的作用。”
2.其具體表現
（1）民族政治體系不斷健全，政治制度不斷完善。第一，政治體系不斷健全。一是根據民族分布及其變化的實情，適時地建立或撤銷民族自治地方，確保少數民族當家做主，“全國先后建立了五個自治區、三十個自治州、一百二十四個自治縣。在少數民族散居地區，還建立了一千七百多個民族鄉。”二是根據民族實情適時地調整并堅決保障民族自治機關行使民族自治權，2001年2月28日，在九屆全國人大常委會第二十次會議通過的《關于修改<中華人民共和國民族區域自治法>的決定》中，充實了許多關于經濟建設、教育文化等方面的自治權。第二，政治制度不斷完善并嚴格執行。一是在《關于修改<中華人民共和國民族區域自治法>的決定》中，明確地將民族區域自治制度確定為我國的一項基本政治制度。二是民族自治地方先后制定了一系列自治條例和單行條例。截至2003年底，民族自治地方共制定自治條例133個、單行條例384個，根據本地實際對婚姻法、繼承法等法律的變通和補充規定有68件。
（2）民族自治機關功能不斷完善。國家民委的《少數民族事業“十一五”規劃》指出，我國將建立民族關系監測系統，制定處置涉及民族因素突發性事件的應急預案。按照《規劃》要求，我國將依托國家電子政務網，建設民族事務管理網絡系統。建立反映少數民族和民族自治地方經濟社會發展狀況和民族關系的指標體系，建立以信息資源集成為基礎的統計、分析、評價、監測、預警和決策咨詢系統。
（3）民族政治生活的一體化。一是民族區域自治的地方政治體系服從中央政治體系的統一領導和指揮。民族自治地方是中華人民共和國領土的一部分，自治機關是中華人民共和國的地方政府，它必須堅決貫徹執行中央的路線方針政策，接受中央政府的統一領導和指揮。二是民族政治文化服從國家主流政治文化。一方面它必須堅持四項基本原則，堅持維護民族團結和祖國統一，反對民族和祖國分裂；另一方面，它也要大力宣傳愛國主義、集體主義和社會主義的主流文化。三是民族政治體系日益融合于國家政治體系，民族權威服從國家權威。一方面民族自治機關必須貫徹執行執行國家和民族共同體的意志，另一方面，民族利益與國家利益日益融合，并日益服從國家利益的需要；民族成員的國家認同逐步高于民族認同，國家的路線方針政策日益得到嚴格執行，“任何時候都要正確把握維護國家統一與行民族區域自治的關系，國家依法保障民族自治地方的自治權利，民族自治地方要全面貫徹黨和國家的方針政策，并結合本地實際創造性地開展工作。”
（4）民族政治運作的法制化。1984年通過的《中華人民共和國民族區域自治法》標志著我國民族法制建設走向新的歷史階段。2001年在《關于修改<中華人民共和國民族區域自治法>的決定》中，明確將民族區域自治制度確定為我國的一項基本政治制度。2005年國務院通過的《實施〈民族區域自治法〉若干規定》中，進一步完善了民族區域自治法律制度。多年來，全國人大、國務院和有關部門相繼制定了一系列法規、文件，使運用法律手段調節民族關系的規定更加具體化，為維護民族團結，懲治破壞民族關系的犯罪提供了有力的法律保障。
五、民族政治發展的實質、目標及趨勢
對于民族政治發展的實質、目標和趨勢，認為：
1.實質是調整和完善民族政治關系和結構，完善和發展民族區域自治，更好地實現少數民族當家做主。“社會主義時期是各民族發展繁榮的時期，社會主義條件下的民族關系基本上是勞動人民之間的關系”。
2.目標是確保少數民族當家做主，充分實現少數民族的民主和人權。我國推動民族政治發展，就是要“高舉鄧小平理論偉大旗幟……加快少數民族和民族地區的經濟發展和社會進步，提高少數民族人民群眾的生活水平，加強民族團結，維護祖國統一和社會穩定，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，逐步實現各民族的共同發展和共同繁榮。”
3.趨勢是實現族內、外民族成員之間平等、團結、互助，推動各民族共同發展和繁榮，最終實現民族消亡和政治消亡，進入共產主義社會，“我們要有崇高的理想。我們黨的最高理想就是實現共產主義。”
作者：蔡明干單位：貴州財經大學馬克思主義學院