小議勞資關(guān)系的演化范文

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“五反”運(yùn)動(dòng)中，對(duì)工商聯(lián)合會(huì)和同業(yè)公會(huì)進(jìn)行了改組，取締了資本家結(jié)社，重新劃分私營工商業(yè)比重和利潤(rùn)分配額，建立工人店員的監(jiān)督機(jī)制。改組后的工商聯(lián)合會(huì)和同業(yè)公會(huì)被逐漸政治化，使其喪失了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)組織的獨(dú)立性和自主性。“五反”運(yùn)動(dòng)后，由于政府的勞資政策完全偏向于工人一方，工人的盲從心理以及在斗爭(zhēng)中獲得的直接利益的刺激，憑借其政治優(yōu)勢(shì)往往以激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)來謀取經(jīng)濟(jì)地位的提升，工人權(quán)利無限膨脹。資本家對(duì)企業(yè)的管理權(quán)、行政支配權(quán)以及人事調(diào)動(dòng)權(quán)等，都受到嚴(yán)格的限制，很多資本家失去或基本上失去了對(duì)企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)力。勞資關(guān)系呈現(xiàn)出一種工人占主導(dǎo)地位的嚴(yán)重失衡態(tài)勢(shì)，使勞資關(guān)系很快演變成一場(chǎng)轟轟烈烈的階級(jí)斗爭(zhēng)關(guān)系。

隨著“一化三改”過渡時(shí)期總路線的實(shí)施，企業(yè)所有制發(fā)生了根本性改變。企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)和人事調(diào)配權(quán)都不再屬于資本家而屬于國家的專業(yè)公司，資本家由完全生產(chǎn)資料所有者以及企業(yè)最高經(jīng)營管理者變成了單純的利益“分肥”者。工會(huì)在企業(yè)管理方面具有很高的權(quán)力，企業(yè)內(nèi)部普遍實(shí)行了工人監(jiān)督生產(chǎn)的機(jī)制。同時(shí)，伴隨著公私合營后勞動(dòng)力國家所有制的實(shí)行，工人失去了對(duì)勞動(dòng)力的所有權(quán)，不再是一個(gè)獨(dú)立的勞動(dòng)者主體。因此，隨著在社會(huì)主義改造過程中對(duì)勞資兩利政策的放棄，以私有資本為基礎(chǔ)的勞資關(guān)系退出了歷史舞臺(tái)。總之，過渡時(shí)期的勞資關(guān)系，既有經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)又夾雜著復(fù)雜的政治斗爭(zhēng)，這使勞資關(guān)系呈現(xiàn)出片面政治化的傾向。

一、行政化勞資關(guān)系時(shí)期(1957—1978年)

(一)行政化勞資關(guān)系的基本特征

1.勞資類型單一化

1956年社會(huì)主義改造基本完成，我國開始進(jìn)入全國性的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，單一公有制性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了我國企業(yè)主要以全民所有制和集體所有制為主，在全國范圍內(nèi)，只有公有制經(jīng)濟(jì)勞資關(guān)系。由于不是真正獨(dú)立主體意義上的勞資關(guān)系，勞動(dòng)者與企業(yè)僅僅是生產(chǎn)要素之間的一種簡(jiǎn)單契約關(guān)系，企業(yè)管理者與普通勞動(dòng)者在產(chǎn)權(quán)制度以及分配制度上沒有本質(zhì)的區(qū)別。

2.勞資主體抽象化

勞動(dòng)者作為一個(gè)整體擁有全部生產(chǎn)資料，成為企業(yè)的“主人”，但實(shí)際上勞動(dòng)者又不是具體的所有者，也無法界定歸他所有的部分。每一個(gè)勞動(dòng)者既是生產(chǎn)資料的所有者，又是全民所有制或具有全民性質(zhì)的集體所有制下的固定職工。勞動(dòng)者只能通過國家計(jì)劃的形式參與到生產(chǎn)過程，表面上不存在雇傭關(guān)系;而實(shí)際上勞動(dòng)力仍然是通過一種行政性契約關(guān)系形成了所謂的“國家雇傭勞動(dòng)”的雇傭模式。在這種模式下，勞動(dòng)者沒有獨(dú)立的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，他們的勞資利益由國家和單位代表其行使。企業(yè)也沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，成為既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)功能，又要承擔(dān)政治功能和社會(huì)功能的多元化的行政性經(jīng)濟(jì)組織。

3.勞資關(guān)系行政化

全民所有制實(shí)際上成為政府本位的公有制，國有企業(yè)并非獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體，而是一種行政性的經(jīng)濟(jì)組織。工會(huì)職能的行政化使其失去維護(hù)勞動(dòng)者利益的本來功能，僅表現(xiàn)為政府職能在企業(yè)內(nèi)部的延伸。政府作為全體人民的人，以獨(dú)立的所有者身份控制著物質(zhì)資本的相關(guān)產(chǎn)權(quán)。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，具有雙重職能角色:既是各類經(jīng)濟(jì)組織的最高經(jīng)營管理部門;又是物質(zhì)資本的實(shí)際所有者。政府以行政化的方式維持著勞資關(guān)系的實(shí)際運(yùn)行。

(二)主要?jiǎng)谫Y制度

1.統(tǒng)包統(tǒng)配的勞動(dòng)用工制度

所謂統(tǒng)包統(tǒng)配的勞動(dòng)用工制度，是指對(duì)于因?qū)嵭猩a(chǎn)改革、合理地提高了勞動(dòng)效率而多余出來的職工，均應(yīng)采取包下來的政策，仍由原企業(yè)單位發(fā)給原工資，不得解雇，對(duì)多余職工要采取“包下來”的政策;從1957年開始，國家采用了全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的招收辦法，把每年新增勞動(dòng)力包下來，再統(tǒng)一分配到企業(yè)，由此形成了統(tǒng)包統(tǒng)配的勞動(dòng)用工制度。

2.平均主義的工資分配制度

1956年社會(huì)主義改造基本完成后，勞動(dòng)工資制度由“工資分”制改為“貨幣工資”制。工資制度包括工資等級(jí)制度、獎(jiǎng)勵(lì)、各種津貼。按工資等級(jí)制度支付的這部分工資稱為標(biāo)準(zhǔn)工資，是職工貨幣收入的主要形式;獎(jiǎng)勵(lì)是職工收入的輔助形式;各種津貼是職工收入的補(bǔ)充形式。工人工資一般實(shí)行八級(jí)工資制，獎(jiǎng)勵(lì)制度以實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。總之，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，勞資關(guān)系演變?yōu)楣疥P(guān)系，即公家與私人的關(guān)系，勞動(dòng)爭(zhēng)議也以公私矛盾的形式表現(xiàn)為一種隱性的行政化勞資關(guān)系。

二、多元化勞資關(guān)系時(shí)期(1978—2006年)

(一)多元化勞資關(guān)系的形成

1979年9月，在慶祝中華人民共和國成立30周年大會(huì)上的講話中指出:“目前在有限范圍內(nèi)繼續(xù)存在的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的附屬和補(bǔ)充”。1982年12月，《中華人民共和國憲法》第十一條規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”，個(gè)體經(jīng)濟(jì)獲得了合法地位。1987年10月，十三大報(bào)告中明確使用“私營經(jīng)濟(jì)”這一概念，并指出“私營經(jīng)濟(jì)是存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分”。1988年4月，《中華人民共和國憲法修正案》第十一條增加規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”，私營經(jīng)濟(jì)獲得合法地位。1993年3月，在《憲法》中正式將“國營企業(yè)”的提法修改為“國有企業(yè)”。中共十四屆三中全會(huì)明確指出，我國國有企業(yè)改革的方向是建立“適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開和管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃承包經(jīng)營和股份合作制、出售等形式，由此打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞資關(guān)系的行政主導(dǎo)模式。

(二)資強(qiáng)勞弱的多元化勞資格局

1.勞資階層結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)型期我國勞動(dòng)者階層在社會(huì)結(jié)構(gòu)上主要分為城市工人和農(nóng)民工兩大部分。中國的城市工人轉(zhuǎn)型路徑主要經(jīng)歷了“優(yōu)化勞動(dòng)組合”、“全員勞動(dòng)合同制”、大規(guī)模的減員增效和職工下崗以及“職工置換身份”等，使原公有制體制下的勞動(dòng)者成為除自身勞動(dòng)力之外真正一無所有的被雇傭勞動(dòng)者。另外，由農(nóng)民到農(nóng)民工的轉(zhuǎn)型路徑經(jīng)歷了改革開放之初的離土不離鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中亦工亦農(nóng)的“雙棲工”，短期背井離鄉(xiāng)的臨時(shí)工，再到“沒有戶籍的合同工”，成為轉(zhuǎn)型期勞動(dòng)者階層的主要構(gòu)成部分。從私營企業(yè)主的社會(huì)來源來看，主要有私營企業(yè)發(fā)展初期來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村干部和集體單位干部;“下海”潮中具有一定文化專業(yè)知識(shí)的管理人員、技術(shù)人員和機(jī)關(guān)干部;在國有企業(yè)和集體企業(yè)改制中脫穎而出的一大批原國有企業(yè)和集體企業(yè)的管理者階層;再到21世紀(jì)大量具有較高文化素質(zhì)的體制內(nèi)、外精英的加入，使私營企業(yè)主階層的社會(huì)地位和影響力越來越強(qiáng)勢(shì)。

2.經(jīng)濟(jì)地位

勞動(dòng)者的工資收入在國民收入中的比例逐年下降，特別是產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民工的收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度極不相稱;而雇主階層的所有者和經(jīng)營者的收入比例則是逐年上升的。1996到2011年，勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的比重由53.40%下降到44.94%;營業(yè)盈余在GDP中的比重由21.23%上升到26.54%。

3.政治地位

勞動(dòng)者階層的政治影響越來越弱，而雇主階層的政治影響力則越來越強(qiáng)。作為政治地位的主要標(biāo)志，勞動(dòng)者在國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大和政協(xié)中的比例逐年下降。中國工人在全國人大代表中所占比例由第五屆的26%，下降到第十屆10%;中國農(nóng)民在全國人大代表中所占比例由第五屆的20.59%，下降到第十屆的8.4%。相反，隨著私營企業(yè)主階層經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大，其參與政治的積極性越來越高。根據(jù)《當(dāng)代中國社會(huì)流動(dòng)》一書對(duì)1997年、2000年、2002年全國私營企業(yè)的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，不僅私營企業(yè)主擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員的人數(shù)比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而且擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員的級(jí)別也呈提升態(tài)勢(shì)。

三、和諧勞資關(guān)系的探索時(shí)期(2006年起)

(一)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的可能性

1.勞資矛盾的統(tǒng)一性

勞資關(guān)系總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的，勞資矛盾本身就是既對(duì)立又統(tǒng)一。資本所有者需要雇傭勞動(dòng)者才能組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖;而勞動(dòng)力所有者需要以資本為載體才能充分發(fā)揮自己的勞動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。勞資利益的差異性決定了勞資雙方有合作的需求，而勞資利益的一致性決定了勞資雙方有合作的可能。這種一致性性表現(xiàn)在勞資雙方相互依存，企業(yè)使勞資雙方成為一個(gè)利益共同體，構(gòu)成勞資合作共贏的基礎(chǔ)。

2.勞資和諧的制度環(huán)境

中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)中的勞資關(guān)系表現(xiàn)為公有資本為主體的公司制企業(yè)勞資關(guān)系。另外，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度使勞資矛盾的同一性居于主導(dǎo)地位，提供了勞資關(guān)系良性發(fā)展、和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)可能性。

(二)和諧勞資關(guān)系的必要性

1.建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求

指出:“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，和諧勞資關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的微觀基礎(chǔ)。只有勞資雙方和諧相處、各司其職各盡其能，才能形成財(cái)力、人力、自然、制度資源合理高效利用的勞資共生體。

2.中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求

目前我國勞資沖突處于高危激化的趨勢(shì)越來越明顯，主要表現(xiàn)在:勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量明顯增多;訴訟主體多元化、訴訟類型多樣化;勞資沖突規(guī)模不斷擴(kuò)大;勞資雙方的暴力對(duì)抗程度明顯增強(qiáng)。這將嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，有助于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，也關(guān)系到實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正與和諧，這是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。（本文作者：劉成海單位：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）