群眾路線下的廉政思想范文

本站小編為你精心準備了群眾路線下的廉政思想參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《理論導報》2014年第七期

一、歷史沿革

黨的群眾路線經歷了新民主主義革命時期的提出和形成、社會主義建設時期的發展和挫折、改革開放新時期的進展和提升三個過程。

1.從實踐到理論：新民主主義革命時期的提出和形成。群眾路線這一概念第一次明確提出，是在1929年9月28日《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》（即《九月來信》）中。同年12月，在《紅軍第四軍第九次黨代表大會決議》中指出：“一切工作在黨的討論和決議之后，再經過群眾路線去執行。”[1]這表明，開始關注群眾路線問題。進入30年代后，更加注重這一問題。1933年6月的《查田運動的群眾工作》、1934年1月的《關心群眾生活，注意工作方法》等報告中，都對群眾路線進行了論述，強調一定要關心群眾，依靠人民，和人民打成一片。到抗日戰爭時期，更加重視群眾路線的貫徹執行，組織全黨在延安開展了著名的整風運動，掀起了大規模的反對脫離群眾和實際的教條主義、主觀主義、官僚主義的斗爭。在黨的七大上，在《論聯合政府》的政治報告中又更為系統地闡述了群眾路線問題。之后，劉少奇在《關于修改黨章的報告》中就群眾路線又專門作了講解。他指出，“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”[2]。并進一步從的群眾路線理論中提煉出四個群眾觀點：一切為了人民群眾，一切向人民群眾負責，相信群眾自己解放自己，向人民群眾學習。這個報告概括了我們黨建黨以來，特別是土地革命戰爭時期和抗日戰爭時期關于群眾路線的理論和實踐，是第一次在黨章中系統闡述群眾路線問題，表明黨的群眾路線此時已經臻于成熟。

2.從革命到治理：社會主義建設時期的繼承和發展。新中國成立后，我國從新民主主義革命階段進入社會主義建設階段，黨的群眾路線也隨著我們黨由革命進入執政而有了新的發展。1956年黨的八大根據執政后黨的狀況發生的變化，在黨章中要求全黨繼續堅持群眾路線，“特別應當注意謙虛謹慎，戒驕戒躁”，“同脫離群眾、脫離實際生活的官僚主義現象進行斗爭”。鄧小平在《關于修改黨的章程的報告》中，根據的論述，對黨的群眾路線理論作了進一步闡發，概括了群眾路線的內涵：一方面是從黨的性質、宗旨上，強調“每一個黨員必須養成為人民服務、向群眾負責、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風”；另一方面是從做群眾工作方法上，重申和強調了“從群眾中來，到群眾中去”的方法。這個表述用群眾路線這個總的概念，把群眾觀點和群眾工作方法都統了起來，使群眾路線的內涵更加明確和完整[3]。此后，在貫徹執行群眾路線的具體實踐中，對實踐形式的肯定和“民主集中制”方法的理論提煉，使我們黨對群眾路線的認識達到一個新的高度。

3.從傳承到創新：改革開放新時期的進展和提升。粉碎“”后，我國迎來了改革開放的新時期。1981年6月通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對群眾路線給予了高度評價，并把它作為思想三大活的靈魂之一，認定為是對馬列主義的重大發展。1990年3月，黨的十三屆六中全會通過了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》，提出了在黨內普遍深入地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育。從1992年黨的十四大到2012年黨的十八大，黨的群眾路線無論是在理論方面還是在實踐方面，都得到了不斷的提升和拓展，主要集中在五方面：第一，強調黨要密切同群眾的聯系，堅決克服消極腐敗現象。第二，在干部工作中要切實貫徹群眾路線。第三，共產黨員和黨的干部特別是領導干部，要傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，為群眾辦實事、辦好事。第四，貫徹群眾路線，推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。第五，要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作[4]。

二、的廉政思想

建立廉潔政府，厲行廉潔政治，是中國共產黨對人民政權以及全體黨員和領導干部的基本要求，也是黨的各項建設，尤其是思想和政權建設的基本方針。作為中國共產黨的優秀代表，為此進行了畢生的奮斗和探索。

（一）廉政思想的內涵廉政思想在我國的新民主主義革命和社會主義建設中逐步形成并不斷發展，具有十分豐富的內涵，主要體現在以下四個方面：

1.根本宗旨———全心全意為人民服務。全心全意為人民服務是廉政思想的基礎和核心，也是我們黨進行廉政建設的出發點和歸宿。始終把全心全意為人民服務作為黨員干部思想改造的基本內容，明確指出，“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖”[5]。認為，中國共產黨及其領導下的各級人民政府是廣大人民利益的忠實代表，他多次重申:“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務的政府”[6]。

2.內在要求———領導干部率先垂范。十分重視領導干部特別是黨的高級領導干部在廉政建設中的表率作用。“廉潔奉公，以身作則”的思想貫穿于領導中國革命和建設的全過程。他一生對自己的要求都非常嚴格，真正做到了廉潔自律、率先垂范，將廉政思想化為實際表率。無論條件艱苦的戰爭年代，還是在解放后條件稍好的情況下，他一直非常注意用自己廉潔奉公行為影響和教育全黨、全軍，從不搞特殊化。他倡導的共產黨員、黨的干部、黨的領袖應該有的性格和作風，是他廉政思想的內在要求。

3.主要途徑———建立有效的民主監督機制。在長期領導廉政建設的實踐中，深刻認識到，不受監督的權力，勢必會導致腐敗。要徹底克服政府被少數人“所得而私”的現象，只依靠揭露、打擊和懲處腐敗也是治標不治本，必須建立和健全監督機制，才能預防和遏制以權謀私、違法亂紀等腐敗現象。在《新民主主義論》中，他提出，全國各級人民政府應由各級人民代表大會選舉產生，而且“只有民主集中制的政府，才能充分地發揮一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反對革命的敵人”[7]。同時，他十分重視監督。他說:“互相監督是好辦法，可以促進黨和國家的事業迅速進步。”[8]并提出了四個方面的監督：一是黨內監督，二是群眾監督，三是派和無黨派民主人士的監督，四是新聞輿論的監督。

4.重要方法———加強思想政治工作。在看來，不正確思想存在和發展的重要原因是缺乏對黨員的思想政治教育。為此，提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”，并把加強對黨員干部的思想政治教育作為執政黨廉政建設的首要任務來抓,一要進行黨的宗旨和政策教育,二要開展批評和自我批評教育。1945年4月，在《論聯合政府》一文中，指出：“有無認真的自我批評，也是我們和其他政黨互相區別的顯著的標志之一。”他倡導“知無不言,言無不盡”，“言者無罪,聞者足戒”，“有則改之，無則加勉”以“懲前毖后，治病救人”為宗旨，強調批評和自我批評“正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法”[9]。三要實行正反兩方面典型教育。認為，“榜樣的力量是無窮的”，他們具有一般的理論宣傳不能比擬的、潛移默化的道德感召作用。在他的倡導下，全黨和全社會大力開展了向張思德、白求恩、雷鋒、焦裕祿等英雄模范人物學習的活動，促使人們見賢思齊。

（二）廉政思想的形成與發展的廉政思想是實踐的產物，是他對中國共產黨廉政建設具體實踐的科學總結。隨著我們黨領導下的人民政權的建立和發展，廉政思想基本經歷了三個階段：

1.萌芽階段：反對腐敗，倡導廉政。在井岡山和瑞金時期，就如何遏制和懲處貪污腐敗、建立廉潔政府等問題，開始了積極思考和探索，是廉政思想的萌芽時期。他非常注重把反腐倡廉作為治黨治軍的重要措施。井岡山時期，為根除人民軍隊中的舊軍隊習氣，為紅軍制定了著名的“三大紀律六項注意”（1929年后改為八項注意）；1929年古田會議決議中，有關廉潔奉公的內容寫進了成為共產黨員的五項條件中；中華蘇維埃共和國成立后，針對當時的以權謀私、貪污腐化等腐敗現象，主持制定了《關于懲治貪污浪費行為》的訓令，規定對貪污公款者分別處以強迫勞動、監禁和死刑。1934年1月，在《我們的經濟政策》和《關心群眾生活,注意工作方法》兩篇文章中，從理論上對廉政問題進行了初步探討，提出了“貪污和浪費是極大的犯罪”的著名論斷以及“人民政府必須關心群眾生活并為群眾謀利益”等思想和觀點。

2.形成階段：逐步探索建立廉政制度。在延安時期，開始了政府廉政制度建設的進一步探索，并形成了一整套比較完備的民主和監督制度。在他的親自主持下，先后制定并頒布了《陜甘寧邊區政府懲治貪污暫行條例(草案)》《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》《陜甘寧邊區憲法原則》等綱領性文件和法規，對廉政建設作了明確、具體、嚴格的規定。此外，在延安撰寫了大量的馬列主義著作，在理論上對廉政問題進行了比較系統的論述。在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》《新民主主義論》《為人民服務》《論聯合政府》等文中，他比較系統地論證了“厲行節約、反對貪污浪費”“共產黨員在政府工作中應是廉潔奉公的模范”“精兵簡政”“用民主制度保證廉政”等觀點和思想，從而比較完整地形成了他的廉政思想體系。

3.成熟階段：廉政制度健全，成效顯著。新中國成立前后，面對我們黨全國執政的新形勢，對廉政建設問題進行了更為深刻的思考，在理論上也進行了更深層次的闡述，其廉政思想趨于成熟，并不斷發展。在理論上，提出了反腐防變的思想。在中共七屆二中全會上，他告誡全黨：“可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。”[10]這個報告系統闡述了關于加強執政黨黨風建設和反腐防變的思想，為全黨加強黨風建設和廉政建設指明了方向。新中國成立初期,他撰寫了許多文章、書信論述廉政問題,使他的廉政思想得到了進一步豐富和發展。在廉政制度建設上,也開始了全面探索。1949年9月，起臨時憲法作用的《共同綱領》明確規定，“一切國家機關，必須厲行廉潔……嚴懲貪污，禁止浪費，反對脫離人民群眾的官僚主義作風”。1952年3月，政務院通過了《中華人民共和國懲治貪污條例》。這些法律、法規，在一定程度上促進了反腐斗爭的法制化建設。

三、從黨的群眾路線看的廉政思想

從黨的群眾路線看的廉政思想，我們不難發現，二者存在內在的緊密關系和邏輯聯系，具體體現在兩個方面：

（一）二者同為思想的重要內容，對黨的成長壯大和各項建設產生過積極的促進作用

1.群眾路線是思想活的靈魂之一，是我們黨領導革命、建設和改革事業取得勝利的一大法寶。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是我們黨的根本工作方法，貫穿于黨的一切工作中。群眾路線是我們的事業不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨不斷煥發生機與活力、永葆先進性的力量源泉，是黨具有強大的生命力、領導力、執行力和公信力之所在。中國革命和建設的歷史實踐證明，黨的成長與壯大、革命的勝利與發展，都與群眾路線息息相關，堅持群眾路線，虛心向群眾學習，是加強執政黨建設，勝利完成社會主義革命和建設各項任務的根本保證。當黨正確地制定和執行群眾路線時，革命就勝利、發展；反之，黨和人民的事業就會遭受損失、失敗。群眾路線決定黨和國家事業的興衰成敗，今天乃至今后都必須堅持。

2.廉政思想是思想的重要部分，為黨的廉政建設奠定了堅實的思想基礎。廉政建設是一項關系黨和國家命運的系統工程，也是一個長期艱巨的任務。把反腐敗斗爭擺在關乎人亡政息的重要位置，對我們黨的廉政建設進行了艱辛探索，留下了十分寶貴的經驗，對于指導當前的反腐倡廉建設有重要的指導價值。第一，始終把思想建設放在黨的建設的首位，從而保持了黨的馬克思主義純潔性和朝氣蓬勃的戰斗精神，使我們黨能由小變大、由弱變強，戰勝艱難險阻，始終站在時代前列。當前，面臨國際國內環境的復雜情況，堅持思想建黨，對保證黨的工人階級先鋒隊性質無疑具有重大意義。第二，主張重拳出擊，對腐敗分子嚴懲不怠。這給我們當今的啟示是要堅持從嚴治黨，對違紀違法行為嚴厲懲治，決不姑息。第三，廉政思想告訴我們，廉政建設除了依靠思想教育、加強法制建設外，還應建立有效的監督機制。目前，我國雖建立了各級監督機制，但仍存在監督水平不夠高、監督力度不夠強、監督體制不夠完善等問題，亟待加強監督力度，完善監督體制。

（二）二者具有共通之處，在許多方面具有高度一致性群眾路線的內容與廉政思想的內容有許多相同之處，群眾路線強調黨要密切同群眾的聯系，堅決克服消極腐敗現象，而走群眾路線則是貫穿廉政思想的一條紅線。具體來說，二者在三個方面具有高度一致性。

1.從自身定位來看，二者具有一致性。群眾路線從根本上說就是要解決自身定位、解決“我是誰”的問題。在這一問題上，群眾路線主張“人民群眾是主人，干部是人民的勤務員”的基本觀點，主張“百姓利益高于一切，我們共產黨人是沒有任何私人利益的”，“百姓的事是天大的事”，“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益”。在工作方法上，群眾路線堅持把群眾觀點與馬克思主義認識論有機結合起來，指出群眾是歷史的創造者，強調“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。而廉政思想也是要解決“我是誰”，我們黨手中的權力是誰給的、用來干什么等一系列問題。在這一問題上，認為，我們的權力是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的，“人民要解放，就把權力委托給能夠代表他們的、能夠忠實地為他們辦事的人，這就是我們共產黨人”。他主張，人民是權力的主體，掌握權力的工作人員是人民的“勤務員”，要為人民謀利益，在處事上要客觀公正、廉潔奉公，主動把自己的活動，特別是公權力，置于人民群眾的監督之下。

2.從根本目的來看，二者具有一致性。中國共產黨提出群眾路線究竟為了誰？不是為了少數人，更不是為自己，而是為絕大多數的人，也即為了人民群眾。共產黨和共產主義的事業，是解放全人類的事業，是千千萬萬人民群眾的事業，是為了達到人的自由、全面的發展。要完成這項偉大事業，共產黨只有通過深入群眾、發動群眾、組織群眾、依靠群眾。正因為這樣，中國共產黨提出的群眾路線才會表述為“兩個一切”。“一切為了群眾”說到底是為了人民群眾的利益。因此，人民群眾的利益和為人民服務，既構成群眾路線的出發點，也構成群眾路線的落腳點。而全心全意為人民服務則是廉政思想的核心。他多次強調，我們黨和政府的權力是人民群眾給的，必須全心全意為人民謀利益。他總是要求執政者要以最廣大人民群眾的利益為出發點和歸宿。并明確指出，“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”。所以，從根本目的來看，二者都是要做到為人民服務。

3.從依靠力量來看，二者具有一致性。群眾路線“一切依靠群眾”的表述，明確了共產黨的力量正在于人民群眾。第一，要相信群眾能夠自己解放自己，尊重和支持人民群眾的革命首創精神，既要反對命令主義，又要反對尾巴主義。第二，要虛心向人民群眾學習，善于從群眾的議論中發現問題，提出解決問題的方針和政策。第三，要在一切工作中發動群眾、組織群眾，要在新形勢下努力創造發動與組織群眾的新方式、新方法。的廉政思想也強調要依靠群眾的力量，把群眾監督放在非常重要的位置，主張把自律與外部輿論監督緊密結合起來，提倡發動群眾促進“靈魂深處的革命”。他說:“依靠民眾，則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰勝，離開民眾則將一事無成。”要完成黨的十八大提出的兩個百年任務，實現中華民族偉大復興中國夢，關鍵還在于動員全體中國人民一起團結奮斗。要做到這些，我們仍然要毫不動搖地堅持群眾路線。

作者：方健黎瀅單位：中共江西省委講師團中共江西省委宣傳部