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2012年是黨的十八大召開之年，新形勢、新任務對加強和改進群眾工作提出了新的更高要求。為深入推進全鄉群眾工作，鄉群眾工作站研究決定，明確了今年群眾工作主要任務和保障措施。各村各部門要結合實際，狠抓落實，確保完成各項任務，推動全鄉群眾工作整體水平更大提升。

今年全鄉群眾工作的基本要求是：以科學發展觀為指導，以迎接黨的十八大召開為統領，以聯系群眾、服務群眾、促進和諧、促進發展為主題，著力抓基層基礎、抓鞏固完善、抓深化拓展、抓實效長效，大力實施“1112”工程（建立一系列制度，即多種形式直接聯系群眾制度；辦好一批民生工程；完善村級群眾工作平臺；推行“兩代”制，即信訪和事務代辦），進一步開創全鄉群眾工作新局面，為建設經濟強縣、和諧奠定堅實的群眾基礎。

建立多種形式直接聯系群眾制度

加強各級干部與人民群眾最直接、最密切、最廣泛的聯系，建立健全多種形式直接聯系群眾制度。

采取多種方式直接聯系群眾。一是鄉級領導直接群眾制度。每人直接聯系至少5名普通群眾，每月至少與聯系對象溝通交流一次、一件實事。鄉主要領導同時要明確一個村作為工作聯系點，重點聯系經濟發展滯后和矛盾問題較多的鄉村、生產經營困難企業、班子比較弱的村等，幫助解決基層存在的問題。二是干部駐村駐點制度。把全縣開展加強基層建設年活動長效化，每年懇談、接待制度。要組織有一定規模的干部大走訪活動，深入了解民情；要定期不定期開展民情懇談活動，準確掌握群眾思想動態和基層工作情況；堅持開展領導干部公開接待活動，暢通社情民意反映渠道。

積極實施一批民生工程

民生連著發展、連著公平、連著民心。要堅持以人為本，民生為重，切實推進一批民生工程，努力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以保障和改善民生的實際成果促進和諧建設。

（一）確定民生項目。對縣委、縣政府已確定的民生工程，按照任務分解，切實抓好推動落實。各村各部門要圍繞群眾反映強烈的民生問題，認真研究確定一批民生項目，明確責任和完成時限。

（二）強力推進實施。對確定的民生項目，要逐項細化量化，確保按計劃、高質量、高標準完成。鄉定期對各村民生工程實施情況進行檢查督導。6月底對進展情況進行小結，年底總結承諾兌現情況，通報全鄉民生工作落實情況。

大力加強基層群眾工作平臺建設

群眾工作平臺是開展群眾工作的載體，是服務群眾的陣地。重點抓好村群眾工作平臺建設，努力在村群眾工作員建設上實現突破。

（一）加強村群眾工作平臺建設。完善村級公共服務體系，在農村配備群眾工作員，一崗多責，努力形成事事有人管、有辦法管的工作格局。一般情況下，一個村配備一名，可以從退役軍人、大學畢業生等鄉村符合條件人員中招聘，也可由大學生村官兼任。具體負責便民服務、排查化解矛盾糾紛、群眾信訪、開展法制宣傳教育等工作。

（二）強化督導檢查。鄉對村群眾工作平臺建設及工作開展情況每季度至少進行一次檢查督導，每半年進行一次測評，年終進行一次群眾滿意度評議和綜合考評。

切實推行信訪制和事務代辦制

全縣群眾工作開展以來，各村各部門建立了一些列行之有效的制度體系，有力保障了工作成效。今年要在抓好已有制度執行落實的同時，突出抓好信訪、事務代辦兩項制度建設，推進服務群眾工作不斷深化。

（一）信訪制。對轄區內群眾的信訪問題、排查出的矛盾糾紛和上級交辦的信訪事項，由縣、鄉、村干部，到有關部門反映并求的解決，實現信訪工作關口前移，把人員穩定在基層，把問題解決在當地。一是建立二級信訪員隊伍。鄉鎮干部負責本轄區、本部門的信訪事項；各行政村干部和專職群眾工作員負責日常信訪穩定、信訪事項、民事調解工作。二是不斷完善工作程序。對信訪事項的申請、受理、代辦、反饋等工作步驟作出明確規定，通過指定、協商、選擇，在互信的基礎上，確定信訪事項員，簽訂雙向承諾協議書，落實信訪員包調查、包反映、包反饋、包穩定的全程負責制。對按照《信訪條例》規定不予受理或不再受理的信訪事項，向申請人說明理由，并做好教育穩控工作。

加強對群眾工作的領導

各村各部門要切實加強對群眾工作的組織領導，主要領導牽頭抓總具體負責，明確專門人員，落實責任，強化保障，切實推進群眾工作取得實效。

（一）嚴格落實責任。各村各部門要緊密結合實際，研究制定貫徹落實的具體措施，細化分解任務，并進行經常性檢查和集中督查。鄉將對各村群眾工作進展情況進行明察暗訪、定期研究、定期通報；對工作不力額、實行重點調度，及時發現問題，推動工作落實。

（二）加強宣傳引導。注重工作創新，發揮先進典型示范作用，用群眾身邊事影響教育群眾，增強群眾工作親和力、感染力。注重在實踐中發現總結群眾工作的有效做發和典型經驗，加大宣傳報道力度，引導社會熱點，把我輿論導向，為深入推進全鄉群眾工作營造良好輿論氛圍。