鎮(zhèn)村財務(wù)監(jiān)管規(guī)定范文

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第一條為進一步加強村級財務(wù)管理，提高資金的使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，更好地推行村務(wù)公開民主管理，現(xiàn)根據(jù)《省村級財務(wù)管理若干規(guī)定（試行）的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。

第二條村級財務(wù)管理工作的基本任務(wù)是積極籌集資金，促進農(nóng)村社會和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展；建立健全民主理財機制，促進財務(wù)公開民主管理的順利開展；做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，搞好經(jīng)濟核算，提高經(jīng)濟效益，保護集體、資產(chǎn)安全與完整；搞好收益分配，正確處理好國家、集體、個人三者之間的關(guān)系；管理監(jiān)督所屬單位的財務(wù)活動；指導(dǎo)和幫助農(nóng)民搞好經(jīng)濟核算，增加農(nóng)民收入。

第三條村財務(wù)管理工作接受各級農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站和財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條各村要建立健全民主理財小組，小組成員5～7人，由村干部、村民代表和老干部等組成，經(jīng)村民代表大會通過；組長由村黨支部書記或作風正派、辦事公道、在群眾中有威望的村民擔任，并報鎮(zhèn)政府批準。民主理財小組享有預(yù)算與審核權(quán)、會計科目審查權(quán)、違紀糾正監(jiān)督權(quán)、財務(wù)問題解釋權(quán)、向上級部門反映權(quán)和不合理開支否決權(quán)等。每月28日為民主理財日，各村民主理財小組集中在這一天對當月發(fā)生的村財收支票據(jù)、現(xiàn)金、實物等進行審核，并在發(fā)票上蓋“同意報銷”或“不同意報銷”專用章，凡不符合規(guī)定的一律不準入帳，同時對不合理開支項目做好記錄，及時向村領(lǐng)導(dǎo)班子提出處理意見。

第五條村級必須通過財務(wù)管理機制，配備報帳員。村主干直系親屬不得擔任報帳員，報帳員必須通過培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)，實行持證上崗制度。報帳員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確因工作需要調(diào)換或任免，必須經(jīng)村民代表會議討論通過，經(jīng)鎮(zhèn)三資服務(wù)中心、經(jīng)濟辦核準后，報縣經(jīng)管站和財政部門備案。報帳員離任前要經(jīng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審計，更換財會人員必須按規(guī)定辦理移交手續(xù)，編制交換清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽章。村報帳員應(yīng)參與村里重大經(jīng)濟事項的研究和決策，在補貼、獎金和福利等方面與村主干享受同等待遇。

第六條各村財務(wù)管理應(yīng)全面實行“鎮(zhèn)管帳村管財”體制，規(guī)范財務(wù)管理。

第七條村級財務(wù)活動必須實行有計劃管理，每年要編制財務(wù)收支計劃，包括資金籌集、固定資產(chǎn)購置、基本建設(shè)、開發(fā)性投資等年度財務(wù)計劃。村提留由村集體經(jīng)濟組織每年年終作出決算方案，并提出下一年度預(yù)算方案。各項計劃都應(yīng)通過民主理財小組審核后，上欄公布，接受群眾檢查監(jiān)督。

第八條財務(wù)計劃執(zhí)行前要報鎮(zhèn)三資服務(wù)中心、經(jīng)濟辦備案，鎮(zhèn)三資服務(wù)中心、經(jīng)濟辦對年度計劃中違反國家政策法規(guī)的內(nèi)容及時制止并加以糾正。

第九條村財務(wù)管理必須嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)金管理規(guī)定，建立健全現(xiàn)金、存款內(nèi)控制度。集體資金必須按規(guī)定存入銀行或信用社，不得以白條抵庫，不得坐支，不得公款私存，不得多頭開設(shè)帳戶，庫存現(xiàn)金限額一般在500～1000元以內(nèi)。

第十條村集體經(jīng)濟組織要加強土地征用款的管理，除發(fā)給農(nóng)民的，所提留部分土地補償款應(yīng)當設(shè)立專戶管理，用于發(fā)展生產(chǎn)及公益事業(yè)，并經(jīng)村民代表一事一議決定，在動用此款前，必須制定計劃報鎮(zhèn)政府，禁止任何單位和個人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地補償款。

第十一條嚴格現(xiàn)金專人管理制度。一切現(xiàn)金收付必須取得合法的原始憑證，嚴格按規(guī)定使用《省村集體專用收款票據(jù)》。嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)中心會計管帳、報帳員管錢，帳管分別管理和支票印鑒分別保管的制度。非報帳員不得利用職權(quán)插手現(xiàn)金管理。會計每月末與銀行、信用社核對帳目，盤點現(xiàn)金。報帳員必須建立現(xiàn)金日記帳，做到日清月結(jié)，帳款相符。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織收款收據(jù)由會計管理，報帳員使用收款收據(jù)，必須向會計辦理領(lǐng)用手續(xù)，收入手續(xù)要完備，每張收據(jù)要做到“四章”即單位、主管、會計和出納章齊全，每季度清理一次。對收入超過三個月不入帳以挪用公款處理，超過半年的以貪污論處。

第十二條村財務(wù)活動必須堅持量入為出，增收節(jié)支，勤儉辦事，艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，嚴格控制非生產(chǎn)性用工和非生產(chǎn)性開支，嚴格控制接待費標準和總額。①嚴格控制脫產(chǎn)人員數(shù)。總?cè)丝谠?000人以下的村，固定補貼人數(shù)5人；1000人以上3000人以下，固定補貼人數(shù)7人；3000人以上4000人以下，固定補貼人數(shù)9人；4000人以上，固定補貼人數(shù)11人。其他人員一律采取實誤實補的辦法。村干部補貼標準根據(jù)村財收入、工作職責與崗位目標完成情況而定。每人每月工資最高應(yīng)控制在元以內(nèi)（包括縣、鄉(xiāng)財補貼），具體方案由村委會提出意見，經(jīng)村民代表大會討論通過，報鎮(zhèn)批準后執(zhí)行。②嚴禁用公款購置交通、通訊工具，村干部一律不準用公款購置摩托車、手提電話、住宅電話。③統(tǒng)一核定正常經(jīng)費開支標準。即3000人口以上的村，一般控制在10000元以內(nèi)，2000～3000人口的村，控制在8000元以內(nèi)，2000人口以下的村，控制在6000元以內(nèi)。因特殊情況需增加經(jīng)費開支的，按違反財經(jīng)紀律處理。④嚴禁用公款請客送禮，嚴格借出差、參觀、考察等名義用公款旅游。鎮(zhèn)以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)統(tǒng)一組織的參觀、考察費用按規(guī)定報支。

第十三條村級財務(wù)堅持村主任審批一支筆的制度，生產(chǎn)性開支，每項業(yè)務(wù)在2000元以下，由村主任審批；超過2000元，須經(jīng)村、兩委會研究同意，非生產(chǎn)性開支，每項業(yè)務(wù)在1000元以下，由村主任審批；超過1000元，須經(jīng)村兩委會研究同意，生產(chǎn)性開支超過5000元，購置價值3000元以上的固定資產(chǎn)，須經(jīng)村兩委會研究、村民代表大會表決通過，報三資服務(wù)中心備案。

第十四條開支發(fā)票都必須有經(jīng)手人、證明人和村主任審批方可報銷。報帳員有權(quán)對收支原始憑證的合法性、真實性、準確性、完整性進行審核；有權(quán)拒絕辦理違反財務(wù)制度的收支。報帳員制止無效的，應(yīng)及時向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心報告。

第十五條因公出差借用現(xiàn)金，必須辦理借款審批手續(xù)，并在公務(wù)辦理完畢后五天內(nèi)結(jié)算清楚，否則按挪用公款論處。

第十六條凡使用年限一年以上，單項價值在300元以上的房屋建筑物、機械設(shè)備、工具、器具、產(chǎn)役畜、經(jīng)濟林、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等勞動資料均屬固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)必須指定專人管理，建帳、建卡，落實管理使用責任制，做到帳物、帳卡相符。固定資產(chǎn)每年應(yīng)盤點清理一次，并按年折舊8%提取折舊費。固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，根據(jù)閩農(nóng)辦[1997]102號文件規(guī)定辦理。

第十七條村集體基本建設(shè)項目，應(yīng)實行公開招標，招標方案由村擬定，經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過，投資在3萬元以上，30萬元以下的項目要有工程預(yù)算方案和技術(shù)部門可行性論證，報鎮(zhèn)政府審批后方可實施，投資30萬元以上的項目，須經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后，向縣計劃局申請立項，經(jīng)批準后方可實施，基建完工后應(yīng)由村兩委，工程技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合鑒定，驗收和決算，及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)帳戶。

第十八條上級專項撥款，提取公積金、公益金以及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等均要進行專項核算，并建立明細帳目，專項管理，堅持先提后用，專款專用，不得超支，努力提高專用基金的使用效益。

第十九條村集體經(jīng)濟組織的林、果、茶場、工廠以及企業(yè)單位等項目的承包，必須經(jīng)村集體研究，由村民主理財小組審核后，向社會進行公開招（投）標。簽訂承包合同，應(yīng)遵守有關(guān)法規(guī)和政策，不得損害集體利益。對徇私舞弊，弄虛作假，采取權(quán)力包、低標包的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理，情節(jié)嚴重的移交司法部門處理。

第二十條村財務(wù)管理必須堅持民主公開的原則。各村要在人群聚集地或公共場所設(shè)置財務(wù)、村務(wù)公開欄和民主理財意見箱，每個月10號公布上月收支情況，接受群眾檢查和監(jiān)督。

第二十一條村主干任期屆滿，要實行離任審計。對村提留鎮(zhèn)統(tǒng)籌和各專項基金、專項資金必須實行專項審核。每年由縣經(jīng)管站、鎮(zhèn)三資服務(wù)中心組織人員對村財務(wù)進行交叉審計，審計結(jié)果張榜公布。杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派和貪污、挪用現(xiàn)象。對于違法違紀行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時移交有關(guān)部門嚴肅查處。

第二十二條本規(guī)定自二0一一年月日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的按本規(guī)定執(zhí)行。