交通法學應用型人才培養研究范文

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關鍵詞：交通強國；交通法學；應用型；復合型；人才培養；課程設置改革

在黨的報告中明確提出了建設交通強國的戰略目標，為我國交通領域的發展指明了方向。近年來，尤其是自黨的十八大以來，我國交通事業取得了舉世矚目的成就，成為名副其實的交通大國。交通運輸作為一國經濟軀體中的“血管”，在國家經濟發展中具有舉足輕重的作用。當前，我國正朝著建設交通強國奮斗目標，從交通大國向交通強國邁進。要成為交通強國，就應該實現“人便其行、貨暢其流”，乃至“人悅其行、物優其流”，使交通運輸達到一個更高的境界。交通強國有兩個基本內涵：一是從對標國際一流角度來看，交通運輸綜合實力要位居世界前列，不僅應在基礎設施、運輸服務和裝備技術等硬實力方面達到世界領先水平，還應在行業治理、人才素質和國際影響等軟實力方面引領世界潮流；二是從對照強國建設需要來看，交通運輸的基礎性、先導性、戰略性和服務性作用得到充分發揮，有效助力我國建成社會主義現代化強國。但是，無論從哪一方面看，交通強國建設都離不開人才的保障和支撐。在全面依法治國的當下，交通領域尤其是交通管理和執法領域人才的法律素養的高低，影響著交通強國建設的步伐，影響著交通強國建設的質量。沒有一支高素質的交通法律專業隊伍，交通強國目標就無法實現。隨著全面依法治國策略的推進，我國法學教育面臨前所未有的機遇和挑戰：一方面，社會各個領域的依法治理將進一步加大對法學人才的需求；另一方面，教育內容的同質化和教育目標的寬泛化是當前法學教育中存在的較為普遍的問題，這在某種程度上造成培養的法學人才千篇一律，同時又因為課程設置大而化之，遠離相關實務領域，使得解決具體法律問題的部門能力不夠，法學的實踐性大打折扣。

一、如何看待交通強國建設背景下交通法學應用型人才的培養

在我國，交通運輸是一個龐大的行業，交通運輸業發展的水平和層次既關乎國家經濟的發展水平和層次，同時也關乎億萬民眾的“行”之質量。但交通運輸領域尤其是交通執法領域仍然存在一些問題，長期以來成為百姓投訴的焦點，如媒體報道的治超亂象等問題引發社會關注。在我國，交通領域的交通法學復合型、應用型人才很少，甚至系統接受過交通法律教育與培訓的人員也很缺乏，不管是否懂法，只要穿上制服開上執法車就可以履行管理職責。如果說這在人治色彩較為濃厚的時代還能奏效的話，那么在依法治國成為基本治國方略、全民法律素質已有明顯提升的今天，不具備基本法律素養卻從事執法活動，只能給管理部門“添亂”。近年來，也因此使各地交通行政機關卷入相關訴訟案件。交通從業人員尤其是交通執法人員的交通法律素養不高嚴重制約了我國向交通強國邁進的步伐。在這樣的大背景下，培養適合交通領域管理的交通法學應用型人才顯得極為迫切。只有具備了一支高素質的交通法律人才隊伍，才能為交通強國建設提供強有力的法治保障。如何培養真正面向行業、能解決行業法律問題的應用型人才，一直是值得法學教育工作者思考的現實問題。如果法學教育能突出部門特色，將法學理論與相關部門的治理理念密切結合，從培養解決某具體領域問題的應用型人才這一定位入手，將會提升法學的實用性。山東交通學院作為一所以交通類專業為主的院校，在交通法學應用型人才培養方面進行了一些探索，并取得了一定的成績。

二、如何培養交通法學應用型人才

1.交通法學人才培養應重視學歷教育環節

首先，交通運輸類高校可嘗試在本科教育階段開設與學生所學專業相關的法律課程。交通法學人才的顯著特征就是既懂交通又懂法律，而交通類高校主干專業的學生所學課程就屬交通領域，只是法律方面知識有所欠缺。交通運輸類高校應從自身專業優勢出發，在開設土木、機械等傳統的交通運輸類主干課程之外，通過調整人才培養方案和目標，增減相關課程，適應當前依法治國、依法治理交通的需求，開設某些與交通運輸類專業有關的法律課程，比如，《工程法務》、《公路建設疑難案件解析》、《路橋工程招投標法》等課程。同時，法學第二學位教育應該是一個很好的途徑，在交通運輸類高校中，交通主干專業的學生可以在學有余力的情況下，選修法學第二學位，利用周末或晚上時間修習法學課程，畢業時考核合格便能拿到本學科和法學兩個學士學位，增強就業競爭力。其次，在研究生培養層次，可嘗試開辟交通法學方向的法學碩士領域和與交通部門聯合辦學招收交通法學方向的法律碩士。當前，包括交通運輸類高校在內的普通高校還沒有設置交通法學方向的碩士研究生，這與我國交通領域從業人員眾多、行業涵蓋面廣的現實極不適應。如果在碩士研究生階段開設交通法研究方向課程，并向全國招生，將大大提升我國交通立法、交通執法水平，從而促進交通強國建設。交通法學的碩士招生對象主要是面向交通運輸主干專業的本科生和從事交通領域相關工作的在職人員，同時也考慮招收某些有志于從事交通法領域管理和研究的法學本科生。在人才培養計劃和培養目標中，可據現實情況，設計不同的課程。針對交通主干專業類或從事過交通領域相關工作的生源，因為其已經具備了相關的交通專業技能和交通領域的基礎知識，則在培養方案中著重增加與其專業相關的法學課程，實現交通和法律的融會貫通。對于沒有系統學習過交通專業知識的法學生源，則應在培養方案中增加交通類主干課程的份量，目的也是更好地實現交通與法律的融合。

2.加強非學歷教育，通過系統性的法治培訓提升交通相關領域從業人員的法律素質當前，我國交通運輸領域從業人員的整體法律素養亟待提升，交通運輸領域的法治水平有待提高。通過非學歷教育，尤其是系統性的交通法治培訓十分必要。因為交通運輸主管部門每年都要出臺大量部門規章和交通行業的政策性文件，只有相關人員很好地加以解讀，才能使這些規章制度真正落到實處。進行交通法治培訓是提高交通行業整體管理水平的重要手段，通過在職培訓可以使從業人員保持和提高其勝任能力和依法從業水平。近年來，交通主管部門也對交通執法人員和交通企業從業人員的法治培訓要求作了具體規定。交通法治培訓內容應包括：新頒布的國家法律中與交通領域相關的內容、交通運輸部等國家部委新頒布或修訂的部門規章。我國正處于社會主義建設的新時代，交通領域各種新事物層出不窮，需要有新的規制措施出臺。同時，原有的法律、法規和政策也處于不斷調整和完善的過程，因此，交通執法部門或交通企事業單位的從業人員應及時掌握交通行業最新法治動態。只有這樣才能更好地做好本職工作或者為當事人提供權威、專業的法律服務和訴訟支持。交通領域發生的典型案例評析。關注最新法律法規和政策的同時，應挑選行業內發生的典型案例作為剖析對象，分析其中原因，吸取教訓，避免同類事故發生。但是，在培訓中應注意受眾對象的層次和水平，增強針對性，提高培訓的效率，決不能流于形式。在培訓實踐中如果能提前征集培訓對象在實際工作中遇到的疑難問題，在培訓過程中針對這些實務問題進行解答或講解，則會提高培訓的質量。

3.在已經開設法學本科專業的交通類學校，可考慮通過課程設置方面的改革，培養交通法學專業人才提升交通領域從業人員的法律素養，尤其培養交通法學應用型人才，是交通強國建設的需要。在已經開設法學本科專業的交通類高校，通過課程設置的改革培養交通法學本科生勢在必行。國有大型企業都在學校招聘工程法務人員，其中的突出要求就是學生應既懂法律知識又懂交通領域工程建設等方面的知識，即需要交通法學復合型人才。對于交通類院校的法學四年制本科專業學生而言，應了解和掌握所在院校的主干專業的基礎性知識，在認真學習法學專業課程的基礎上，應通過選修課的方式對交通物流、土木工程、汽車原理等課程有所了解，為交通和法律的結合打好基礎。山東交通學院的做法是，將法學、交通主干類課程放在第一學年開設，如法理學、憲法學、汽車原理等課程，使學生在具體介入交通法學核心課程前有一個良好的學習基礎。特色鮮明的交通法學專業課程，如公路法、水上交通法等，則在第二至第三學年開設。而交通法學的實習實踐則放在第四學年上半學期，這時候，學生已具備了一定的交通法學專業知識，可以通過在交通運輸局、公安交警部門、律師事務所的頂崗鍛煉，強化所學專業知識，實現理論與實踐的結合。

三、培養交通法學應用型人才的實踐探索

山東交通學院是山東省唯一一所培養路海空軌專門交通人才的高校，也是山東省政府和交通運輸部共建的高校。近年來，在交通法學應用型人才培養方面進行了一些有益探索。學校于2006年招收法學本科專業，2014年設立交通法學系，2016年設立交通法學院，探索交通法學人才培養。近年來，取得了一定的成績。在法學專業普遍就業不景氣的情況下，學生就業率一直保持在96%以上，考研率30%左右，司考通過率高出全國平均數一倍以上，就業質量近3年一直排在全校前四位。

1.做好“四個一”，多措并舉培養學生的交通法律素養交通法學應用型人才培養就是讓學生在學好法學專業理論的基礎上，增強處理交通領域實際法律糾紛和其他法律實務問題的能力。對此，山東交通學院主要依托學校的交通主干專業優勢和交通執法部門、交通企業等實踐基地來實現。讓學生的理論感知和實踐碰撞很好地結合起來。要求學生在4年中必須做好“四個一”：必須獨立做一場交通法學方面的學術報告；必須參加一項交通領域的社會調查；必須獨立或全過程參與處理一件交通案件；必須撰寫一篇交通法學領域的學術論文或案例評析。同時，山東交通學院注重加強應用型師資的培養，讓具有律師資格的老師到交通行政機關、交通企業和公、檢、法機關掛職鍛煉，增強老師的實踐能力；利用國家“雙千計劃”的契機，做好司法部門人員和法學院教師的互聘交流工作，從而加強實踐教學環節，提升教師的實踐能力，從而增強教學的實踐性。

2.了解并緊貼交通行業需求，努力打造應用型和復合型法律人才培養交通法學人才，絕不能閉門造車，而要把人才培養放在大社會背景之下。當前，我國正從交通大國向交通強國邁進，交通硬件設施已經接近發達國家水平，但是在交通法治等軟件建設方面存在短板，這制約了我國交通事業的進一步快速發展。如果要提升我國交通發展的層次和水平，必須從行業治理上下功夫。在當今依法治國的大環境下，要求交通行政管理必須在法制的軌道上進行，而我國卻缺乏交通法學應用型人才。傳統的法學人才培養目標主要針對的是法官、檢察官、律師等群體，這造成培養結果千篇一律，更談不上適應行業法治的需求。開設法學專業的交通類高校應走出這個困局，依托本校的交通運輸類傳統強勢專業，找到法學和交通的結合點，通過開設和交通行業相關的法學課程，辦特色法學教育，同時也為學生就業開辟了廣闊路徑。

3.改革課程設置和人才培養方案，從微觀層面做好交通法學人才的培養工作就交通法學應用型人才的知識結構而言，必須從其他學科尤其是交通運輸相關學科中吸收必要的元素。不可否認，我國傳統的法學教育已經不能完全適應當前社會發展的要求，具體體現在，培養模式相對單一，學生實踐能力不強，應用型、復合型法律職業人才培養不足。交通法學應用型人才恰好彌補了傳統法學教育的不足，法學學生在學好法學專業基礎課程的同時，掌握交通運輸主干類課程的相關知識，為最終實現法律和交通的結合、打造交通法學人才打好基礎。在課程設置方面，山東交通學院嘗試了以下改革：壓縮傳統的法學專業課時，將基礎性的專業內容保留下來，將過時的，加重學生負擔的內容淘汰掉，增加交通法學特色課程和實踐課程。在人才培養方案設定方面，面向行業需求，同時根據學生興趣，在大三時實現分方向培養，使人才的就業去向更有針對性。在就業壓力日益增大的今天，這應該是一個值得考慮的發展方向。

作者：范冠峰 單位：山東交通學院交通法學院