微博法制現(xiàn)狀與分析范文
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1.個人的法制需求迅速發(fā)展。首先，個人與法制的聯(lián)系越發(fā)緊密。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和完善，言論環(huán)境的不斷改善，信息傳播與分享渠道不斷豐富，每個人都感到社會、法律和政治與自己的關(guān)系越來越密切，尤其是透過互聯(lián)網(wǎng)和微博，個人對公共事務(wù)的討論與參與更加及時、便捷，借助微博平臺，網(wǎng)民的參政議政的熱情空間高漲。法制建設(shè)方面，社會主義法律體系的不斷完善，新律新規(guī)的出臺，都直接影響到了廣大網(wǎng)民的生活。如去年底微博和各路媒體對“史上最嚴交規(guī)”——2012年10月8日的修訂版《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的熱烈討論，以及對由多起“勞教案”引發(fā)的關(guān)于勞動教養(yǎng)制度的討論等。其次，按照馬斯洛需求層次理論，微博平臺能夠在一定程度上滿足網(wǎng)民在觀點上的自我實現(xiàn)需求。當一個人的聲音能夠被更多的人所聽到、回饋、甚至能夠一呼百應(yīng)，與以往孤芳自賞的時代相比，微博上人人都是媒體，個人需求確實得到了比以往更大的滿足。如最近的“吉林周喜軍殺嬰案”中微博用戶大都表示出對周喜軍的強烈譴責，甚至提前對其“判處死刑”。用戶在微博上成為了法官和正義的化身，甚至自己制定法律，這些對法制的表達可以說是原始的、出于正義和道德的，甚至是野蠻的，但是這從一個方面體現(xiàn)出當前個人最本質(zhì)的法制需求。
2.微博言論相對自由，與法律監(jiān)督密切結(jié)合。我國憲法雖然將言論自由確立為公民的基本權(quán)利，但與世界其他發(fā)達國家相比，現(xiàn)今中國言論自由的尺度仍然存在差距，公民因在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表批評言論而獲罪的事例時常見諸報端。值得注意的是近來網(wǎng)絡(luò)言論的環(huán)境正在變得更加寬松而有序，黨和政府也表示要聽取社會尖銳的批評，而微博正是一個相對自由的言論平臺：它當前沒有實行強制實名，任何人都可以注冊使用、爆料、轉(zhuǎn)發(fā)、評論。當然，微博也有言論審查和輿情監(jiān)督體系，但言論自由的程度是幾個主流網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中比較寬松的。正因為微博在促進公民行使言論自由權(quán)利上的作用如此巨大，微博對法律監(jiān)督的運用水到渠成，尤其是在腐敗和公權(quán)力對私權(quán)利的侵犯方面。微博用戶包括個人、媒體、政府、企業(yè)等多種類型，來自于微博的法律監(jiān)督包括我國法律監(jiān)督體系中的社會監(jiān)督中的人民群眾監(jiān)督（個人用戶）、社會組織監(jiān)督（公眾用戶）、社會輿論監(jiān)督（新聞媒體用戶）和法律職業(yè)人員監(jiān)督（律師和法學(xué)人士用戶）。微博上的法律監(jiān)督往往與線下的法律監(jiān)督，尤其是線下的社會輿論監(jiān)督交叉互動，形成相互推動的合力，進一步形成更大的監(jiān)督力量。另外，微博上的法律監(jiān)督與國家監(jiān)督亦有互動，最近的幾起反腐案件大都由微博爆出，形成社會影響后，紀委監(jiān)察系統(tǒng)、司法檢察系統(tǒng)為代表的國家監(jiān)督形式介入，進而啟動法律程序進入對貪腐案件的調(diào)查處理。
二、微博法制推動實體法制發(fā)展
2009年11月13日，成都市金牛區(qū)天回鎮(zhèn)金華村村民唐福珍在前夫胡昌明房屋被強行拆遷時，點燃汽油自焚，后因搶救無效于11月29日不幸死亡。事件在網(wǎng)絡(luò)和微博上得到了廣泛的宣傳與報道。隨后，12月7日，北大5名教授上書全國人大常委會，建議修改《城市房屋拆遷管理條例》。2011年初，國務(wù)院頒布并實施了《國有土地上房屋征收與補償條例》取代《城市房屋拆遷管理條例》。2011年，重慶大學(xué)生村官任建宇因在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)發(fā)了一些政府的負面評論和新聞，即被處以勞教兩年。就在他的家人四處奔走為其鳴不平時，通過微博、媒體的報道，最終被提前一年結(jié)束勞教。今年兩會期間，總理在接受記者采訪時表示今年將出臺有關(guān)勞動教養(yǎng)制度的改革方案。這兩例案件中，公眾在微博和網(wǎng)絡(luò)上首先表示出對當事人的同情和政府相關(guān)部門的處理結(jié)果的不滿，接著有法律人士表達對相關(guān)制度的合法性和合理性的質(zhì)疑，進而引發(fā)了社會對此問題的大范圍討論，討論問題的中心，已從最初對個體的同情上升到法律層面的探討。另外還有微博上對于多次上訪群體的關(guān)注也促使今年開始實施的《刑事訴訟法》對于精神病強制醫(yī)療問題的明確解釋。
三、公眾在微博上需要怎樣的法制
2000年以來，我國制定了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等一系列涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。同時，我國《刑法》、《民法通則》、《未成年人保護法》等法律的相關(guān)條款也涉及或適用于互聯(lián)網(wǎng)管理。但這些法律法規(guī)大都是從政府、國家的角度對互聯(lián)網(wǎng)的信息安全和服務(wù)等方面做出的規(guī)范，而網(wǎng)絡(luò)上公眾本身對法制的需求似乎沒有得到足夠的重視。現(xiàn)階段通過微博表現(xiàn)出的公眾法制需求包含如下幾個方面：
（一）對公開、公正、透明的法制的需求
在司法方面，去年的王立軍案和湄公河慘案的持續(xù)報道和傳播得到了公眾的極大關(guān)注。這一方面是公眾對司法透明公開的需求，另一方面也是司法機關(guān)對法律公開、公正、透明原則的落實。從另一角度看，司法公開、公正、透明能夠起到普法作用。比如，湄公河慘案的公開，使公眾了解了多種刑事犯罪的罪名、從輕從重的量刑情節(jié)、犯罪的危害等。在立法方面，一部法律的質(zhì)量的決定因素就在于立法是否公開、公正、透明。近年來，我國的立法工作有了很大的進步和成效，關(guān)注民生、保障人權(quán)的理念在多部法律法規(guī)的出臺和法律修改中得到了充分的體現(xiàn)，但是在一些與行政和官員密切相關(guān)的法律法規(guī)方面還需要更多地努力與轉(zhuǎn)變。相關(guān)立法和政府部門完全可以利用微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，公開立法工作進展，及時迅速地聽取公眾對立法工作的意見和建議。在執(zhí)法方面，微博上經(jīng)常會爆出城管與小販的沖突，評論往往都是一邊倒的同情小販、咒罵城管，類似的行政機關(guān)執(zhí)法問題還有很多。當前，很多事件背后其實也有執(zhí)法部門的苦衷和違法者的暴力抗法在先，公眾明事理的也在多數(shù)。但評論的一邊倒實際上是與執(zhí)法部門不善于與公眾，尤其是網(wǎng)絡(luò)和微博上的用戶打交道有很大的關(guān)系。如果執(zhí)法部門能夠搶先或及時地公開自己記錄的執(zhí)法信息，將能在很大程度改變后續(xù)事態(tài)。
（二）對權(quán)威的法制的需求
面對各種強拆、上訪、不適當?shù)膭诮痰鹊裙珯?quán)力侵犯合法私權(quán)的事件時，我們看到的是此時法律權(quán)威性面臨的挑戰(zhàn)。在微博上這種挑戰(zhàn)更加突出，但隨著更多的社會輿論和專業(yè)群體加入到事件的討論與傳播中，法律的權(quán)威性得到不斷的鞏固與重建。當公權(quán)力過多地違反公眾期待或者可接受性進而違背法律精神，甚至直接違反憲法等法律干預(yù)公眾的合法權(quán)益時，公眾需要的是權(quán)威的法律的保護和對法律權(quán)威的尊重。這就要做到真正的依法治國、依法行政；要求相關(guān)部門端正工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；更要求所有的行政行為符合法律規(guī)定，行政決策有法可依。
（三）對正確真實的法制信息的需求
如前文所述，微博已成為各種不實信息的重災(zāi)區(qū)，在法制方面，比如去年底“史上最嚴交規(guī)”的熱議，出現(xiàn)了對“違反交通規(guī)則”和相應(yīng)“處罰方法”各種版本的傳播與討論，甚至出現(xiàn)“開車發(fā)微博”也要扣分的信息。混亂至此需要相關(guān)部門出面對新規(guī)進行解讀，但解讀被多少人看到、實際效果怎樣又要畫一個問號。如果此時相關(guān)部門或者媒體建議大家閱讀新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》全文，并給出解讀，各種流言和恐慌就能夠得到很大程度地緩解。
四、如何滿足公眾的法制需求
（一）切實維護社會公平正義
社會的公平正義需要得到切實的維護，就要減少或者消除不公平的因素，使起點公平、機會公平、規(guī)則公平、結(jié)果公平。實現(xiàn)社會的公平正義就是要實現(xiàn)政治民主化。實踐中除了政治體制改革、保障公民合理的政治權(quán)利等措施外，法制是實現(xiàn)社會公平的最直接、也是最可靠的手段。鄧小平同志說“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。從根本上解決社會公平正義問題，自然就可以解決對法制的需求問題，只是社會因其復(fù)雜與多樣性，只能無限接近純粹的公平正義，法制的需求也就會長久的存在。針對現(xiàn)階段中國國情，黨的十八大強調(diào)法治是治國理政的“基本方式”，要求全面推進依法治國，推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法，并首次要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高運用“法治思維”和“法治方式”的能力。這也體現(xiàn)了國家和政府對于滿足公眾法制需求的重視與要求。
（二）做好微博普法工作
普法的主體上，政府、司法機關(guān)應(yīng)充分利用微博平臺，建立官方賬號，細心維護。以權(quán)威、及時的信息為基礎(chǔ)，吸引公眾關(guān)注，對熱點法制事件進行相關(guān)法律法規(guī)的詳細解讀。對于現(xiàn)有的官方微博，如“平安北京”等更應(yīng)充分利用自身的影響力，做好普法工作。同時相關(guān)部門應(yīng)鼓勵法制工作人員，尤其是青年工作者，建立個人實名普法微博。廣大法律學(xué)者和工作者更應(yīng)該肩負起普法工作的責任，增加微博賬號的活躍度，對新案新規(guī)進行及時準確的點評。媒體工作者要提高自身法律素養(yǎng)，在進行法制相關(guān)的新聞報道時，首先，應(yīng)避免法律失誤，其次，如配以相關(guān)正確的法律解讀，則能避免誤導(dǎo)讀者，使新聞報道錦上添花。在普法的內(nèi)容上，如離婚訴訟中淘寶店的歸屬和店主死亡后的繼承問題、藥家鑫案中的“激情殺人”問題、李天一案中的強奸罪的加重情節(jié)與未成年人的量刑問題等。這些問題引起的困惑，一方面與法律法規(guī)自身的滯后性有關(guān)，另一方面也是因為公眾法律知識的缺乏。
（三）意見領(lǐng)袖、媒體和官方微博負起言論責任
意見領(lǐng)袖通常由娛樂明星、學(xué)者、作家、媒體人等多種行業(yè)的名人組成。部分意見領(lǐng)袖欠缺法律知識，此時對法制事件的轉(zhuǎn)發(fā)與評論更要慎重、小心。媒體微博也存在類似的問題，部分記者在報道、傳播法制新聞事件時也缺少必要的參考，有的甚至制造假新聞。官方微博在法制方面比較有影響力的多為各地的公安微博或平安微博，此類微博的信息內(nèi)容主要為近期的警情通報、交通信息、防范提示等，缺乏對于熱點法制事件的評論和法律問題的分析。意見領(lǐng)袖、媒體和官方微博應(yīng)當考慮到自身影響力，對發(fā)送、傳播的微博信息言論做好必要、充分的調(diào)查，尤其是法制問題，避免誤導(dǎo)“粉絲”，造成困惑。
結(jié)語
法制建設(shè)和法治歸根到底是為了國家和社會的長治久安與人民安居樂業(yè)，以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)平臺為公眾對法制訴求的表達開啟了一扇新的大門。立法、司法和執(zhí)法等國家機關(guān)應(yīng)該善于在微博上傾聽公眾需求，及時發(fā)現(xiàn)法制建設(shè)中存在的問題，滿足公眾的法制需求，自下而上推進法治。公眾也應(yīng)該意識到法制不僅是國家文明建設(shè)的需要，也是公眾完善自我的需要。我們應(yīng)當提高自身的法律素養(yǎng)，除了能夠明辨網(wǎng)絡(luò)信息、理性參政議政外，更能夠在面對社會現(xiàn)實問題的時候?qū)W會法律思考。
作者：劉亞琦單位：北京政法職業(yè)學(xué)院信息技術(shù)系教師、物證技術(shù)學(xué)碩士
