結構規范化策劃與市場經濟研討范文

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規范在地位和認識上的錯位，其直接后果是抑制設計人員的創造性，阻礙新技術的進步，并為一些存心不良的人鉆規范的空子進行偷工減料提供了法律保護，最終受到損害的是建筑物的質量與業主(或用戶)的利益。工程技術的特點是不斷地發展、變革和創新。作為技術規范，如果將它與一般意義上的法律等同看待，就有可能視變革和創新為違法。工程對象千變萬化，即使遵守規范的最低要求也不一定能夠保證所有工程的應有質量，象0．2%的最低配率就是一個典型的例證，它不可能控制一些結構構件中的裂縫。

設計人員中應該以規范為指導，創造性地去解決實際問題而不能鼓勵盲目跟從，這才應是制訂規范過程中必須強調的地方。國外規范中的一些提法或許有些參考價值，比如在英國的規范和標準中，都有全文中唯一用黑體字印刷的一句話，并統一放在規范前言的最后一行以突出其重要性，叫做“遵守英國標準本身，并不給予豁免法律責任”，這就逼著設計人員非得動腦筋，調動他們的創造力，高質量地去解決問題。

與此相反，我國的現行規范帶著短缺型計劃經濟年代的深刻烙印，過分強調其法律權威性與強制性，回避最低要求的提法，并在客觀上暗示規范要求的唯一性。我國各種設計規范在其首頁中也多有類似上述英、美規范中的那些“套話”，那就是擺在第一章總則里的第一句話，核心是被稱作為16字方針的“技術先進、經濟合理、安全適用、確保質量”。國外一些著名規范已經提出要每隔3到5年將規范進行一次大的修改并翻新出板。我們每修改一次規范要十年以上，想要保持先進恐怕也不容易。實踐證明，在個別方面，我國有的規范條文已成為落后技術的保護傘，并為新技術的應用設置了“違法”的陷阱。

分析我國發生過的眾多重大工程質量事故，在其中的某些例子里，可以找出規范的漏洞及其不能回避的責任。為了杜絕重大事故，重要的是提高設計、施工人員的技術水平和業務能力，鼓勵他們的創造性特別是責任心。企圖不斷加強設計技術規范的強制性，甚至將設計技術規范的條文等同于一般意義上的法律條文并提高到“守法”或“違法”的高度進行挾制，其結果會否事與人違、適得其反?

我們現在正從事前所未有的大規模基礎設施建設，時不可待，機不再來。設計規范似應努力為結構安全性、適用性和耐久性質量的高標準追求提供方便和條件。近年來，規范管理部門推出了越來越多的推薦性標準，確實是解決上述問題的重要一步。

但是，我們還應保留多少強制性規范條文?設計中如果采用了有異于這些條文的技術手段算不算“犯法”?設計符合規范條文后是否可以不再承擔結構事故的法律責任?要否在規范中強調指出規范的一些規定只是最低要求并鼓勵采用適當的更高質量水準?對這此問題的不同處理方法可能各有利弊。

當前處于經濟的變革、過渡和快速發展時期，對結構設計規范的地位、作用與指導思想進行一定的反思與討論似乎不無俾益，因而拋磚引玉，希望得到大家的幫助和指教。

作者：吳瑞單位：西安市周至縣建筑設計室