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1提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)牧民收入增長速度
奈曼旗積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)牧民的收入,加強社會化服務體系,促進畜牧業(yè)專業(yè)化、商品化、社會化,實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化.奈曼旗的有關部門要從農(nóng)牧民的實際出發(fā),發(fā)展多樣化的服務組織,形成鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、國家經(jīng)濟技術部門和各種合作經(jīng)濟組織、專業(yè)技術協(xié)會等農(nóng)牧民聯(lián)合組織相結合的服務網(wǎng)絡.畜產(chǎn)品的產(chǎn)銷和流通,要改變部門分割,產(chǎn)銷脫節(jié)的狀況,發(fā)展畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,把生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)緊密結合起來.積極推進牧科教結合,加強畜牧業(yè)科學技術的研究和先進應用技術的推廣,用現(xiàn)代化科學技術改造傳統(tǒng)畜牧業(yè).要提高農(nóng)牧民收入、改善農(nóng)牧民生活,必須穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,加快提高畜牧業(yè)生產(chǎn)率、加快發(fā)展畜牧業(yè),支持規(guī)模化飼養(yǎng),提高畜牧業(yè)飼養(yǎng)數(shù)量和質量.以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為段、質量效益為目標,構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系.
2合理規(guī)定飼養(yǎng)模式而且發(fā)展規(guī)模化畜牧業(yè)
飼料是畜禽食物的總稱.即能夠為畜禽提供營養(yǎng)物質,能被畜禽吸收利用形成畜禽產(chǎn)品并對畜禽的健康狀況、生產(chǎn)力及產(chǎn)品的質量無不良影響的物質都叫做飼料.它包括營養(yǎng)性的物質,又包括非營養(yǎng)型的物質.有毒物質經(jīng)過去毒處理后也能成為飼料.①飼料是畜牧業(yè)發(fā)展的物質基礎,牧草、飼料作物有其自身生長發(fā)育的規(guī)律,并將各種自然力作為生產(chǎn)要素參加其生產(chǎn)過程.因此,畜產(chǎn)品產(chǎn)量的增加,畜禽產(chǎn)品率、勞動生產(chǎn)率的提高,都有賴于對牧草、飼料作物的生產(chǎn)性能和生長環(huán)境條件的改善、調整和控制,有賴于對自然力的利用和控制.人們進行畜牧業(yè)生產(chǎn),采取各種生產(chǎn)措施,都要有利于促進動植物的生長發(fā)育,才能獲得高產(chǎn),所以科技是第一生產(chǎn)力.科學經(jīng)營實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化.從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看,要想做大做強特色產(chǎn)業(yè),特色產(chǎn)業(yè)必須達到一定的發(fā)展規(guī)模.特色產(chǎn)業(yè)標準化,必須在提高特色農(nóng)畜產(chǎn)品上下功夫,特別是特色農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn),離不開高科技的支撐.針對目前土地二輪延包后,農(nóng)民自主經(jīng)營土地的實際,各級政府要做好宣傳引導工作,在群眾自愿的基礎上,推動土地有序流轉,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,推行“公司+基地+農(nóng)戶”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,培育壯大本地特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè),引進大批特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè),培樹特色畜產(chǎn)品品牌,構建緊密的產(chǎn)業(yè)鏈.奈曼旗要改變經(jīng)濟發(fā)展模式,包括使經(jīng)濟增長模式從粗放型轉向集約型,從只強調數(shù)量轉變成既強調數(shù)量又提高質量.既要加強經(jīng)濟效益的提高,也要加強經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化.既要重視經(jīng)濟發(fā)展,也要重視人與自然、社會、環(huán)境和諧發(fā)展.要堅持以人為本,全面和諧,可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀;要以現(xiàn)代化經(jīng)濟生產(chǎn)觀去構思畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;要增加農(nóng)牧民收入;要發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源破壞少,環(huán)境污染小,充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的畜牧業(yè)經(jīng)濟.
3提高管理人員和農(nóng)牧民的文化素質水平
“人是世間最寶貴的東西,只要有了人,什么樣的人間奇跡都可以創(chuàng)造出來”.我們要在改造草原畜牧業(yè)的過程中,達到預期的目的.即發(fā)展現(xiàn)代化的草原畜牧業(yè),必須具備一定的物質條件.但是,如果不能發(fā)揮人的主觀能動作用,即使具備了最充分的物質條件,也不能收到良好的效果,從這種意義上說,在具備在一定物質條件的基礎上,人的主觀能動性,就是事情成敗的關鍵.1992年鄧小平在視察南方的講話中也說“:中國的事情能不能辦好,社會主義和改革開放能不能堅持,經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來,國家能不能長治久安,從一定意義上說,關鍵在人.”②這里所說的人,是指革命化、知識化、專業(yè)化的人才.對奈曼旗的農(nóng)牧民要加強科學技術的培訓,引進和培養(yǎng)一大批農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術人才和農(nóng)村實用人才,用以指導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展.健全完善農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)牧民的文化和科學技術素質,要大力培養(yǎng)新型農(nóng)牧民.農(nóng)牧民是建設新農(nóng)村牧區(qū)的主體(主干力量).如果沒有農(nóng)牧民素質的現(xiàn)代化,就沒有農(nóng)村牧區(qū)的現(xiàn)代化.因此,要鞏固和普及農(nóng)村牧區(qū)的義務教育,要加速發(fā)展職業(yè)技術教育,要努力提高農(nóng)牧民知識化和知識更新的能力,生產(chǎn)改善能力和適應市場能力.通過對農(nóng)牧民全面素質的培養(yǎng)提高,將先進觀,道德規(guī)范,良好品質的農(nóng)牧民的真正品質提煉出來.不僅如此,基層黨組織要指導和帶領農(nóng)牧民,遵紀守法,積極參政,將他們培養(yǎng)成“有文化、有技術、有覺悟、能經(jīng)營”的新型農(nóng)牧民,發(fā)揮生產(chǎn)者主體積極能動的作用,推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化扎實健康發(fā)展.
4拓寬招商引資渠道而且加大對畜牧業(yè)資金的投入
資金投入是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質保證,改善生態(tài)環(huán)境和畜牧業(yè)基礎設施的建設需要大量的資金投入.資金來源主要以政府投入為引資渠道,要積極爭取信貸支持,擴大信貸規(guī)模,調整貸款結構.此外,積極立項,爭取資金,更重要的是鼓勵企業(yè)、集體、個人投資和引進外資,拓展籌資渠道.要充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)增長經(jīng)濟內(nèi)在收入的潛力,根據(jù)國內(nèi)外市場需求,要積極發(fā)展優(yōu)質、特色利于增長的牧業(yè)新畜產(chǎn)品,力求達到每個村、嘎查都有屬于自己的標志性特色畜產(chǎn)品,并完成持續(xù)增長經(jīng)濟效益的構想.不僅如此,還要總結以往的經(jīng)驗教訓,在實踐中求實,避免形式主義,力求創(chuàng)新,創(chuàng)新走向和諧發(fā)展、科學發(fā)展的道路.這種新的發(fā)展觀,不僅能夠拓寬農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)區(qū)域,也能夠走農(nóng)牧民外出打工、經(jīng)商的路子.要很好地利用市場經(jīng)濟中的“看不見的手”,調整和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,促進城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同規(guī)劃發(fā)展,要優(yōu)先利用政府調控這種“看得見的手”,堅持“多給,少拿,搞活”的方針,把重點放在力求創(chuàng)新,合理利用,走科學發(fā)展的道路上.
5提高畜產(chǎn)品的市場化速度
產(chǎn)業(yè)化是草原畜牧業(yè)實現(xiàn)與市場運行規(guī)則接軌的最佳途徑,也是草原畜牧業(yè)之最佳未來出路.③發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是草原畜牧業(yè)走向市場化的必由之路.④很多國家已不再局限于利用天然草原來生產(chǎn)畜產(chǎn)品,而是轉向通過提高草原的生產(chǎn)力來生產(chǎn)畜產(chǎn)品的目標,使牧畜和草原牧草資源達到更高層次的平衡.在采用改良草地、建設人工草場等手段對草原資源進行集約化經(jīng)營過程中,逐漸形成了與草原畜牧業(yè)的形式利用草原資源不同的一種現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)—草業(yè).草是種類最多,適應性最強,覆蓋面最大,更新速度最快的生物資源.它具有可作飼料、肥料、燃料、工業(yè)原料和防風固沙、保持水土、美化、防污等多種功能.如作物秸稈、渣屑,可以先用來作培養(yǎng)基料,栽培食用菌,用食用菌的廢料生產(chǎn)菌糖飼料,喂養(yǎng)畜禽,再把畜禽糞便收集起來,利用甲烷菌作為“轉換器”,轉換成沼氣作燃料,沼氣池中的有機物和氮磷鉀,再作肥料歸還土壤.⑤奈曼旗通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,形成農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟合理的分布.對此,要以人為本,增加農(nóng)牧民收入要以“多給、少拿、搞活”為方針,要以新的思路去尋找各種有益的經(jīng)營模式.如;增加相關投資,合理扶持,充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的潛力,提高畜牧業(yè)收入,使得農(nóng)牧民的收入穩(wěn)定增長.
6結束語
本論文通過對內(nèi)蒙古奈曼旗畜牧業(yè)發(fā)展問題的研究,探討了奈曼旗發(fā)展畜牧業(yè)的對策和思路.奈曼旗農(nóng)牧民對草場進行不合理的開墾、開發(fā),使草原生態(tài)環(huán)境嚴重惡化,許多農(nóng)牧民因之而貧困.游牧生活不能使人們聚落而居,更不能將草場分割為大小不同的條塊占為己有.隨著移民的大量流入和農(nóng)田范圍的不斷擴大,奈曼旗經(jīng)歷了游牧→牧農(nóng)并存→半農(nóng)半牧→農(nóng)業(yè)的變遷過程.這種變化,用費孝通先生的話來講,“在經(jīng)濟上……走了下坡路”.他說:“移入的漢人越多,農(nóng)田越多,日子越難過.”這是“引起民族矛盾的經(jīng)濟基礎.”“靠天種地的粗放農(nóng)業(yè)對牧場草地來說是一種破壞力量.而且凡是丟荒之地,在天旱地區(qū)植被破壞后,很快就會沙化,農(nóng)耕所及,草場荒廢.”現(xiàn)在,內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)面臨的最大問題就是其支持系統(tǒng)———草原生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞問題.因此,處理好草原畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的矛盾問題不僅是一個重大的經(jīng)濟問題而且是一個重大的政治問題.⑥
奈曼旗農(nóng)牧民只有充分利用好氣候、資源、技術等特點,改善生態(tài)環(huán)境,以調整畜牧業(yè)生產(chǎn)結構,以合理養(yǎng)殖為重點.條件成熟后,擴大規(guī)模化養(yǎng)殖,完善畜產(chǎn)品市場,健全畜牧業(yè)社會化服務體系等措施,才能把奈曼旗畜牧業(yè)做大做強.從而加快奈曼旗畜牧業(yè)的發(fā)展,對于奈曼旗的經(jīng)濟穩(wěn)定,提高人們生活水平以及構建和諧社會,具有十分重要的戰(zhàn)略意義.所以,只要奈曼旗自身定位準確、因地制宜、充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,科學決策,拓寬引資渠道,那么,畜牧業(yè)必定會成為奈曼旗經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè),屆時,將會帶領一大批農(nóng)牧民走向致富的康莊大道.
作者:李金玉程艷芳單位:赤峰學院政法學院科右中旗草原站