醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)策略探討范文

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【摘要】醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為我國(guó)新型的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有著巨大的生命力。它也是我國(guó)今后重要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型之一，關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生等內(nèi)容。本文以江西贛州市青峰藥谷建設(shè)規(guī)劃為例，從醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)的角度，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)策略研究與方法。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；城市規(guī)劃；城市設(shè)計(jì)；藥谷建設(shè)

1項(xiàng)目背景及國(guó)內(nèi)外研究

本項(xiàng)目選址位置位于贛州市沙河工業(yè)園區(qū)東北角，北臨貢江，南接323國(guó)道，與西南側(cè)青峰藥業(yè)在建用地僅一路之隔，對(duì)外交通條件良好，并與相關(guān)廠區(qū)聯(lián)系緊密。國(guó)內(nèi)研究指出了我國(guó)失能老人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中面臨的主要難題，提出了多種解決方案，其中不乏醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、政策創(chuàng)新等新理念，但沒(méi)有提出一套具體化的、可行的實(shí)踐方案。當(dāng)下醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)遵循了服務(wù)整合的大潮流，也為解決我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的城市建設(shè)提供了一條有效路徑[1]。

2項(xiàng)目研究意義

2017年贛州提出建設(shè)兩城兩谷一帶，其中一谷即為“青峰藥谷”。2017年5月，江西省政府辦公廳印發(fā)《中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)重點(diǎn)工作分工方案》，推進(jìn)中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。提出加強(qiáng)科創(chuàng)城與贛州市重要中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)接協(xié)調(diào)、功能輻射。研究本次贛州（青峰）藥谷建設(shè)規(guī)劃意義如下：1）加快贛州（青峰）藥谷與其他中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)接協(xié)調(diào)、功能輻射。加強(qiáng)贛州（青峰）藥谷與吉安等城市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，并與省內(nèi)其他重點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。2）加快贛州（青峰）藥谷建設(shè)。提升贛州青峰藥谷的建設(shè)，規(guī)劃醫(yī)藥研究、醫(yī)藥生產(chǎn)、醫(yī)藥種植等功能，加快贛州（青峰）藥谷功能板塊的迅速形成。3）催生和發(fā)展中醫(yī)藥新業(yè)態(tài)、新模式。以“中醫(yī)藥+農(nóng)業(yè)”“中醫(yī)藥+服務(wù)業(yè)”“中醫(yī)藥+智能制造”“中醫(yī)藥+互聯(lián)網(wǎng)”“中醫(yī)藥+文化旅游”“中醫(yī)藥+大健康”等為主要內(nèi)容，催生和發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式[2]。

3項(xiàng)目研究的內(nèi)容

1）基于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的城市設(shè)計(jì)體系的構(gòu)建：通過(guò)走訪南昌與贛州等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的項(xiàng)目，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研，總結(jié)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合城市建設(shè)的主要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，并且從價(jià)值及問(wèn)題導(dǎo)向的角度研究，深入了解醫(yī)養(yǎng)結(jié)合城市建設(shè)特色，發(fā)現(xiàn)需要解決的相關(guān)問(wèn)題，最終總結(jié)出“打造醫(yī)養(yǎng)科創(chuàng)城”“營(yíng)造理想城市空間”等解決路徑，并結(jié)合城市建設(shè)實(shí)例，在空間布局、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文脈傳承、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和公眾參與六個(gè)方面進(jìn)行分析，初步醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與城市設(shè)計(jì)的空間結(jié)合的方法及理論框架體系。2）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的城市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與建議：調(diào)查并總結(jié)贛州醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的實(shí)施效果，構(gòu)建城市設(shè)計(jì)實(shí)施評(píng)價(jià)體系，尤其是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為城市設(shè)計(jì)的實(shí)施提出建議。

4規(guī)劃定位及策略

4.1規(guī)劃定位把園區(qū)打造成集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、中試孵化、科研辦公、文化休閑、醫(yī)療保健和會(huì)議商務(wù)為一體的現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，培育出具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代化高端中醫(yī)藥科技文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

4.2規(guī)劃策略

4.2.1策略一：打造功能復(fù)合化的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園的其中一個(gè)種類，在注重“產(chǎn)城融合”的新時(shí)期，其功能構(gòu)成也必然要求從單一生產(chǎn)型園區(qū)向綜合性、多元化、復(fù)合型園區(qū)升級(jí)迭代。以人為本、想企業(yè)所想，提供涵蓋生活、生產(chǎn)各個(gè)方面的服務(wù)，是未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的必然。

4.2.2策略二：尋求促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園成功的關(guān)鍵要素隨著電子信息科技發(fā)展和交通設(shè)施完善，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)從傳統(tǒng)的區(qū)位驅(qū)動(dòng)、原材料驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)槿瞬膨?qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。其中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)得以成果和脫穎而出的關(guān)鍵。而配套服務(wù)的完善，尤其是各類金融服務(wù)和綜合管理服務(wù)設(shè)施的配套，也在醫(yī)藥園區(qū)的發(fā)展過(guò)程承擔(dān)越來(lái)越重要的角色。

4.2.3策略三：尋找適應(yīng)贛州藥谷醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式

4.2.3.1與資本、創(chuàng)新緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)以成熟國(guó)內(nèi)外藥企為主，而初創(chuàng)型醫(yī)藥企業(yè)較少。創(chuàng)新型的小企業(yè)生存困難，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新和發(fā)展后勁不足。應(yīng)當(dāng)大力支持醫(yī)藥企業(yè)的自主研發(fā)項(xiàng)目。

4.2.3.2強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)在全球化過(guò)程中，生物醫(yī)藥技術(shù)人才、資金與技術(shù)是必不可缺的重要支持。通過(guò)集聚這些重要因素，打造強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)。

4.2.3.3完善的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展，離不開(kāi)生產(chǎn)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的合作創(chuàng)新。兩者需要對(duì)創(chuàng)新資源的高效配置、組合集成和技術(shù)創(chuàng)新。這樣才能打造完善的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)[3]。

4.2.3.4發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)關(guān)鍵在精不在全，必須要突出地區(qū)優(yōu)勢(shì)與特色，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用、促成研發(fā)與服務(wù)機(jī)構(gòu)的圍繞布局。

4.2.4策略四：立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建研學(xué)產(chǎn)循環(huán)發(fā)展格局

4.2.4.1探索“技工貿(mào)”一體化的發(fā)展模式提升藥谷在技術(shù)、服務(wù)、資本等方面的優(yōu)勢(shì)，探索適合當(dāng)?shù)氐?、具有特色的“藥物研發(fā)與臨床應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如“技工貿(mào)”一體化模式、“技工貿(mào)”分離模式、“研發(fā)+技術(shù)轉(zhuǎn)讓”模式和研發(fā)服務(wù)外包模式，多種企業(yè)發(fā)展模式并舉的發(fā)展局面。

4.2.4.2優(yōu)化用人環(huán)境，吸引高端人才加強(qiáng)生活配套，建造限價(jià)商品房，配置人才公寓；解決人才子女的入托入學(xué)問(wèn)題；吸引海外人才，給予個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)激勵(lì)及所得稅減免等政策簡(jiǎn)化人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.4.3建立“研·學(xué)·產(chǎn)”互促發(fā)展的良性循環(huán)格局構(gòu)建由“高校、科研院所、公共服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)研發(fā)中心”構(gòu)成的研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群；形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；組建現(xiàn)代生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系。

5規(guī)劃實(shí)施

通過(guò)行政服務(wù)帶動(dòng)方案、創(chuàng)新力量集聚方案、公共平臺(tái)構(gòu)建方案以及產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)方案引導(dǎo)青峰藥谷的建設(shè)實(shí)施。

5.1行政服務(wù)帶動(dòng)方案藥監(jiān)部門(mén)、藥檢機(jī)構(gòu)帶動(dòng)，相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)駐：整合省市藥監(jiān)資源，引導(dǎo)藥監(jiān)、藥監(jiān)機(jī)構(gòu)率先進(jìn)駐，形成項(xiàng)目的發(fā)展極核。建設(shè)專業(yè)監(jiān)管檢測(cè)中心，形成片區(qū)的發(fā)展中心。圍繞檢測(cè)中心進(jìn)一步完善片區(qū)功能。以專業(yè)監(jiān)管監(jiān)測(cè)中心帶動(dòng)周邊開(kāi)發(fā)。培育集聚中心，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)：完善沙河組團(tuán)的生活配套設(shè)施，培育優(yōu)質(zhì)的城區(qū)生活。完善生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生活配套空間，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。依托本地優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境，建立生態(tài)城區(qū)架構(gòu)。借助景觀架構(gòu)塑造有特色的美麗城鎮(zhèn)。

5.2創(chuàng)新力量集聚方案依托孵化器、龍頭企業(yè)、科研院校，加強(qiáng)創(chuàng)新、研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等新業(yè)態(tài)。地方政府為科研院校等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)提供基建配套設(shè)施，并為相關(guān)企業(yè)提供政策支持。龍頭企業(yè)為地方發(fā)展提供稅收，同時(shí)以資金支持的形式對(duì)科研院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等提供協(xié)助?？蒲性盒Ｅ嘤苿?chuàng)人才，為龍頭企業(yè)提供人才支持。同時(shí)科研院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力也能為企業(yè)注入活力，成為企業(yè)的孵化器。構(gòu)建高端要素集聚中心，整合產(chǎn)品體系。在醫(yī)藥制造業(yè)的帶動(dòng)下，培育位于微笑曲線頂端的高端產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建高端要素集聚中心，整合高端要素產(chǎn)品體系，匯聚高端人氣、商氣。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和文化、展覽、健康、養(yǎng)生等的結(jié)合。

5.3公共平臺(tái)構(gòu)建方案強(qiáng)化共性技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，搭建增值服務(wù)平臺(tái)。為促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建增值服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)各行業(yè)之間的交流和合作?；诓煌钠髽I(yè)的運(yùn)營(yíng)需求，平臺(tái)給予相關(guān)企業(yè)洽談合作的可能，使各行業(yè)、各企業(yè)之間能充分溝通、合作，創(chuàng)造復(fù)合產(chǎn)品，滿足新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)的需求。

5.4產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)方案企業(yè)進(jìn)入，產(chǎn)業(yè)工人集聚。由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等的集聚，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)工人和相關(guān)研發(fā)、檢測(cè)等高科技人才開(kāi)始在區(qū)域內(nèi)集聚。服務(wù)提升，商務(wù)人士集聚。由于酒店、會(huì)議、展覽等商業(yè)服務(wù)設(shè)施的帶動(dòng)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等商務(wù)人士在區(qū)域內(nèi)集聚。優(yōu)質(zhì)環(huán)境，高端居住人口集聚?；诘貐^(qū)的優(yōu)質(zhì)環(huán)境以及完善的生產(chǎn)、生活、休閑、度假服務(wù)設(shè)施，中高端居住人口開(kāi)始出現(xiàn)，并以旅游、度假、療養(yǎng)、定居等模式在區(qū)域內(nèi)集聚。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁曉航.“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式創(chuàng)新研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2013.

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[3]法若冰.“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究[D].南京：南京中醫(yī)藥大學(xué)，2017：13-18.

作者：王芬1，馬亮2 單位：1.贛南師范大學(xué)，2.贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院