全市水資源管理意見范文

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為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《省水資源費征收使用管理辦法》，切實加強水資源管理，確保水資源可持續(xù)利用，提出如下意見：

一、加強水資源統(tǒng)一管理

市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源統(tǒng)一管理工作。市水行政主管部門要嚴(yán)格落實取水許可制度和有償使用制度，科學(xué)規(guī)劃地下水資源采用計劃，加強對水資源的管理，制止亂采濫采地下水資源行為。

二、實施嚴(yán)格的取水許可制度

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、水庫、河流取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申請辦理取水許可證（法律法規(guī)規(guī)定不需申領(lǐng)取水許可證的情形除外）。城區(qū)公共供水區(qū)域內(nèi)原則上不再審批新建地下自備水源，原有自備水源要依法逐步遞減許可取水量直至取消。取用水資源按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理取水許可證而未辦理的，要于年3月31日前向水行政主管部門提出補辦申請，提交取水目的、取水方式、節(jié)水措施等相關(guān)材料。市水行政主管部門按法定程序進行審核，對符合條件的，給予補辦取水許可手續(xù)；逾期不補辦取水許可手續(xù)或補辦未被批準(zhǔn)的，由水行政主管部門依法對其進行處罰并封閉其取水工程或設(shè)施。

三、嚴(yán)格取水計量和計劃用水

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝量水計量設(shè)施，保證量水計量設(shè)施正常運行。量水計量設(shè)施運行不正?；蛭窗匆?guī)定安裝量水計量設(shè)施的取水單位和個人，由水行政主管部門責(zé)令其限期更換或安裝質(zhì)量合格的量水計量設(shè)施，逾期不更換損壞的量水計量設(shè)施或不安裝質(zhì)量合格的量水計量設(shè)施的，由水行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定核定取水量。

按照國家對用水實行總量控制的要求，積極推行計劃用水，促進節(jié)約用水。水行政主管部門根據(jù)供需平衡略有節(jié)余的原則，科學(xué)合理下達年度取水計劃，對超計劃取水部分實行累進加價收取水資源費制度。對取水量較大的單位按月份下達取水計劃，有多個水源地的將取水計劃分配到各水源地。取得取水許可的單位和個人，應(yīng)于每年12月20日前向水行政主管部門報送下一年度取水計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后按計劃取水。

四、加強水資源費和污水處理費征收

除農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村非經(jīng)營性取水及農(nóng)村居民生活用水暫不征收水資源費外，其他任何單位和個人取用水資源均應(yīng)繳納水資源費。根據(jù)價費發(fā)號文件規(guī)定，我市水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)為：地表水，公共管網(wǎng)供水0.35元/M3、自備水源取水0.40元/M3；地下水，公共管網(wǎng)供水0.80元/M3、自備水源取水0.85元/M3。取用水資源，并向污水處理廠和排污設(shè)施排放污水和廢水的單位和個人，均應(yīng)繳納污水處理費。根據(jù)濰價格廳發(fā)號文件規(guī)定，我市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)為：居民生活用水污水處理費為0.9元/M3，生產(chǎn)用水污水處理費為1.0元/M3，桑拿、洗浴、洗車、建筑、經(jīng)營用水為1.1元/M3。

在城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍之內(nèi)取用水資源的單位和個人，其水資源費、污水處理費由水行政主管部門征收或代征；使用城市公共管網(wǎng)供水用戶的污水處理費由水業(yè)公司代征；建筑項目取用自備水源的，其水資源費和污水處理費由發(fā)改部門代征；在城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍之外具有經(jīng)營性質(zhì)的單位和個人取用自備水和使用農(nóng)村公共管網(wǎng)供水的水資源費，由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）代征。水行政主管部門設(shè)立水資源費、污水處理費征收服務(wù)大廳。繳費單位和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間到征收服務(wù)大廳繳納水資源費、污水處理費。水資源費由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）負(fù)責(zé)代征的，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要每月一次統(tǒng)一到征收服務(wù)大廳辦理繳費手續(xù)。

五、加大對違法取水行為的查處力度

水行政主管部門要嚴(yán)格依法行政，加大對違法取水行為的查處：

1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定：責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

2、拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依據(jù)《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定：責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

3、計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，依據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條規(guī)定：責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費，處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

4、拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，依據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十一條規(guī)定：責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

5、未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，依據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條規(guī)定：責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)，逾期不補辦或補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由市水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬元以下罰款。

6、拒不繳納、拖延繳納或者拖欠污水處理費的，依據(jù)《省城市污水處理費征收使用管理辦法》第十四條規(guī)定：由水行政主管部門責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金。

對拒不執(zhí)行水行政主管部門依據(jù)本條1-6項做出的行政處罰和征費決定的，由水行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。對拒絕、阻礙水行政主管部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、加強對水資源管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立由分管市長任組長，水利、市政、物價、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市水利局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)各項工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，按照職責(zé)分工，各負(fù)其職，各盡其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，做好水資源管理工作。

本意見自之日起實施。此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。