農業產業化發展進程意見范文

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農業產業化經營是農業現代化的重要體現和主要內容，是農業今后發展的一大趨勢。推進農業產業化經營，有助于建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，有助于提高農民組織化程度、增加農民收入。最近，我們對我縣農業產業化經營情況進行了一次專題調查，并就推進我縣農業產業化經營進行了思考。

一、我縣農業產業化經營存在的問題

近年來，我縣以優勢農業項目為依托，堅持走“基地+農戶”、“企業+基地+農戶”、“農戶+基地+專合組織”等產業化生產經營模式，建設了一批優勢和特色農產品基地，扶持了一批重點龍頭企業。截至年，我縣共有市級以上龍頭企業23家、省級龍頭企業4家，分別完成銷售收入11.24億元、6.89億元，帶動農戶8.91萬戶，占全縣農戶總數的50%；相對規范發展的農民專業合作經濟組織71個（農民專業合作社12個），擁有會員1.71萬人，固定資產8794萬元。我縣農業產業化經營規模逐年擴大、領域穩步延伸，初步形成了“帶動、提高”的產業化發展效益。但是，我縣農業產業化經營過程中的問題還比較多，與先進發達地區相比，差距還比較大。

一是龍頭帶動能力不強。農業加工型企業實力不強是我縣農業產業化經營工作中的突出矛盾。一方面，我縣農業龍頭企業規模不夠，存在“三多三少”：資源多、開發少，樣品多、商品少，品種多、精品少；龍頭企業機制不活，條塊分割、部門分割，各自為陣，未能形成合力，導致自然資源和品牌資源的浪費。另一方面，我縣農業龍頭企業發展參差不齊，以年為例，我縣4家省級龍頭企業銷售總收入6.89億元，其中金安公司、雙港畜禽共占73%，而南春米業、基立公司僅占27%。從實際情況來看，我縣農業龍頭企業在一定程度上仍為重復油脂、棉花、糧食的初加工，沒有在精深加工上求突破，沒有在產業鏈條的各個環節上實行分加工；還沒有擺脫“小、散、低、弱”的狀態，普遍存在輻射面狹窄，帶動能力不強，抵御市場風險和自然風險能力較弱等問題。

二是農民組織化程度不高。年底，我縣共有各類農民專業合作經濟組織71個，實現銷售收入79000萬元，會員人均收入4900元。但全縣加入農村專業合作組織的人數不到2萬人，僅占我縣農民總數的3%。同時，絕大多數農村專業合作組織規模較小，自身經濟實力不強，服務功能較弱，難以實現與企業的平等對話；緊密型的利益聯結機制沒有真正形成，合同執行力差，企業和農戶利益得不到有效保障。

三是精品名牌建設步伐不快。以稻米為例，我縣早在80年代末就開始優質稻開發，但至今仍是有品種無品牌，有生產無規模。目前，我縣共有無公害農產品標識27個，但比較出名的僅有“雄”棉紡、金秋葡萄、港楚蛋品、湘妃魚糕、蘆花蕩大米、北湖甲魚、河蟹等7個產品，綠色食品僅有天綠源大米和雙港皮鹽蛋兩個品牌的3個產品。

四是金融扶持力度不夠。目前，隨著國家信貸政策的調整，銀行信貸始終不能滿足企業發展要求，鄉鎮中小企業、種養殖大戶、中介組織因資金短缺，不能正常運轉，從而制約了自身潛能的充分發揮。

二、我縣農業產業優勢、區域布局和發展規劃分析

我縣要實現“工業興縣”戰略目標，必須突出糧、棉、油、豬、漁、禽等六大農業產業優勢，通過培植優勢產區、扶持龍頭企業、完善服務體系，形成合理的區域布局，培植農產品知名品牌，力爭在較短的時間內，提高我縣農業產業化的素質和效益。當前，要圍繞“六大產業”，認真搞好優勢分析和布局謀劃，確定好我們的發展目標和主攻方向。

(一)優質稻產業帶

產業優勢：生產基礎好。我縣是全省首批“優質稻米工程”示范縣、國家“”首批商品糧基地縣、國家優糧產業工程項目建設縣，優質稻常年復種面積90萬畝、總產達50萬噸。訂單面積逐年擴大。年，我縣優質稻達國標的品種面積達75%，訂單面積在逐年擴大。

區域布局：以孟家溪、甘家廠、章田寺、為重點，發展20萬畝雙季稻生產；以、、、、、為重點，發展油－稻（再）模式的中稻40萬畝。

主攻方向與目標：1、連片種植，規模化生產。加強統的功能，逐步實現每季全縣3～4個、一鎮1個國標3級以上品種為目標。2、大力推進無公害標準化生產。通過建設穩定的無公害稻米基地，創我縣“綠色食品”稻米品牌；3、訂單收購，優質優價，提高農民種植積極性。

(二)優質棉產業帶

產業優勢：1、區域優勢明顯。作為全國優勢產區，全縣16個鄉鎮，面積1萬畝以上的有12個、3萬畝以上的有6個，全縣千畝以上村185個、共計30.8萬畝；2、規模大、效益高。全縣常年植棉37萬畝，產量可達4萬噸左右，商品率高達95%，油脂、棉短絨、棉殼等綜合開發利用潛力大；3、產業化態勢初具。擁有金安公司等龍頭企業，年消耗原棉3萬噸。

區域布局：因地制宜、穩步發展集中高產棉區，調減零星、低產、分散棉區；以棉花良種補貼項目為抓手，重點發展、提高、、、、、等12個面積過1萬畝的集中棉區；鼓勵棉田向植棉能手集中，發展植棉大戶、大村，扶持發展雙膜棉樣板基地建設，逐步實現棉花的區域化布局、標準化生產，突破單產，提高總產和品質。

主攻方向與目標：1、通過用種農民、用棉企業、各方專家推薦品種，通過良種補貼的方式，提供貨真價實、優質可靠的種源，努力實現“一村一品”、“一鎮一品”；2、引導、扶持、培育農民專業合作社，通過企業帶動、“訂單”生產，緊密企業和農民的利益聯結；3、實施標準化栽培技術，提高單產和質量。全縣面積穩定在37萬畝，其中集中棉區面積30萬畝、單產125公斤以上，原棉質量能滿足企業需求，1-4級可紡棉達到90%以上。

(三)優質油產業帶

產業優勢：1、作為長江流域優質油菜優勢產區縣之一，年以來，我縣一直是全省油菜“雙低化”示范縣，年達到“雙低雜交”化；2、龍頭企業加工能力強。本縣金香緣、新裕等油脂廠年加工菜籽能力10萬噸；3、開發潛力巨大。我縣是全省“三元雜交豬工程”示范縣，也是有“百湖之縣”之稱的水產大縣，隨著這兩大優勢產業的發展、優質餅粕飼料的需求量擴大，可形成種、養、加互動聯合的大產業，油菜產業效益也會隨之大幅度提高。

區域布局：與水稻、棉花兩大優勢產業相配合，推廣油－棉（套作）、油－稻（一季稻）模式，重點發展水田油菜；以、、、、、、等鄉鎮為重點，全縣油菜面積穩定在65萬畝，其中旱田25-30萬畝、水田35-40萬畝。

主攻方向與目標：1、充分利用我縣區位優勢和國內油菜產業高速發展的機遇，全面普及優良品種，實現全縣2-3個品種當家（占90%以上）；2、普及高產保優栽培技術，合理投入，降低成本，主攻單產，提高總產和質量；3、加大產業聯合。要與華農大、中油所等科研單位緊密聯合，確保我縣油菜科技和生產水平高位攀升；4、加大對縣內油脂龍頭企業的扶持引導力度，逐步擴大訂單面積；5、探索油菜多元化開發途徑，推行種、養、加相結合，實現產業鏈之間的銜接。

(四)優質瓜果菜產業帶

產業優勢：1、水果：①我縣被列為全省五個優質梨生產基地縣之一，“江”牌砂梨多次在全國、省級評比中獲獎；②虎西丘崗地的“卷橋水庫”、“淤泥湖”、“牛浪湖”等水體周圍是蜜柑的適宜區，“卷橋”蜜桔遠近聞名；③已篩選出一批適合我縣氣候、土壤條件，表現優良、高產、抗逆性強的果樹品種，可作為特色經濟發展。2、西甜瓜：隨油-瓜－稻模式的推廣，全縣西甜瓜面積達6萬畝，既可促進農民增收，又是避災農業的重要組成部分。3、蔬菜：近20年的結構調整，結合糧經、棉經模式推廣，蔬菜生產一方面主攻春淡、秋淡生產，獲得了較高的經濟效益；另一方面通過優化模式生產耐貯運的大路蔬菜，增加了農田綜合效益，成為農民增收的重要途徑。目前，全縣蔬菜播種面積已達25萬畝。4、雙孢蘑菇：在水稻主產區，使稻草等秸桿得到了充分利用，目前已發展50萬m2。

區域布局：1、區鞏固和逐步恢復公路沿線的、、、閘口砂梨基地面積，重點扶持鎮砂梨基地。2、虎西丘崗地以卷橋水庫、鎮為重點，兩湖（牛浪湖、淤泥湖）周圍丘崗地發展成早熟蜜柑帶；3、沿國道、省道結合優化模式發展無公害西甜瓜和蔬菜生產，主攻耐貯運的大路菜，重點是、斗湖堤、豐村、陳榨村、閘口公路沿線。城郊（主要是江南新區、斗湖堤鎮、鎮城郊）發展保護專業化基地蔬菜生產；4、以縣原種果園、鎮德源柑桔場、青龍蜜柚場、鎮玉虛閣村、為中心，輻射帶動成為我縣特色水果生產基地；5、以孟、甘、章雙季稻產區為中心，發展雙孢蘑菇帶。

主攻方向與目標：1、砂梨大力推廣高接換種和果實套袋技術，主攻早熟梨。2、蜜柑主攻特早熟品種和優質早熟品種，特早熟品種調至20%以上。3、抓無公害瓜果菜生產，年申報無公害食品標志10個。4、抓瓜果菜創品牌，雙孢蘑菇要成為綠色食品。

(五)優質生豬產業帶

產業優勢：1、我縣是全省畜牧業十強縣之一，是省“”規劃中優質豬板塊基地建設縣。年生豬飼養量97.2萬頭，其中出欄55.5萬頭；2、通過生豬“四化”、“養豬三優計劃”、“商品瘦肉豬基地”、“優質三元豬工程”等項目建設，優質豬比例逐步提高，基本形成了以“長大本”模式的內三元生產為主體，“杜長大”外三元生產相結合的生產格局，探索出了適合農村養豬的“150”模式和“糧-豬-沼-果”模式，為規模化養豬奠定了良好的基礎；3、加工業有良好基礎。4、社會化服務網絡較健全。縣養豬協會會員96人，網絡全縣養豬大戶2000多戶，形成了龍頭企業+協會+規模養殖戶緊密結合的多贏模式。

區域布局：以鎮、鎮、鎮、鎮、斗湖堤鎮、鎮為重點，利用現有生豬品種為二元和三元雜交豬，品種好，而且豬舍條件好，沼氣池建設配套好，群眾有養豬的傳統習慣和技術，養豬水平高，地域相對集中而且當前豬價呈上升態勢等優勢，建立生豬優勢產業帶。

主攻方向與目標：引進一家大規模的畜禽加工企業。以良繁體系建設為突破口，發揮縣養豬協會的紐帶作用，全面推廣“150”高新種養模式和“糧-豬-沼-果”生態種養模式，狠抓優質三元豬標準化生產，大力發展牲豬標準化養殖示范小區。年優勢產業帶的六個鄉鎮生豬飼養量達100萬頭，年末出欄肉豬60萬頭，建養豬示范小區5個。

(六)優質水禽養殖產業帶

產業優勢：1、縣是“百湖之縣”，水禽養殖優勢明顯；2、雙港等龍頭企業帶動作用強。

區域布局：以藕池鎮、鎮、鎮、閘口鎮、孟家溪鎮、鎮、鎮為重點，建立水禽養殖優勢產業帶。

主攻方向與目標：1、抓好雙港畜禽養殖加工有限公司的招商引資、壯大做強工作。2、加強綠色食品的申報工作。3、整合做大港楚品牌。

三、發揮產業優勢，推進農業產業化經營的建議

發展農業產業化經營必須堅持科技先導，創新體制機制，重點發展精深加工，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，全面提高農民組織化、農業現代化、農村城鎮化水平。

大力發展龍頭企業。要立足我縣基礎產業，突破性地培育、發展壯大一批農產品龍頭企業。特別是要加大企業集群力度，形成中小型企業共同發展格局，力爭通過幾年努力，全縣有2-3個年銷售收入過5億元、5-8個年銷售收入過億元的龍頭企業。一是要重點扶持、培養一批省市級龍頭企業。一方面要鼓勵金安、雙港、南春、金香緣等企業拉長鏈條，擴規上檔，走集團化發展之路。另一方面，要按照省市龍頭企業申報認定辦法，深入了解各地企業發展動向，積極鼓勵發展后勁足、市場競爭力強的優秀企業申報龍頭企業，擴大龍頭企業陣容，實現國家龍頭企業的新突破。二是要鼓勵企業發展重組，提升市場競爭能力。用1-2年的時間對大米加工企業和油脂企業進行整合，對劣勢企業進行改組重組，整合生產要素，提高技術裝備和管理水平，逐步發展一批產品級次高、產業關聯緊、對農戶和整個行業有較強帶動力的規模型企業。三是要加大農業產業招商引資力度。廣泛借助外力，充分啟動內力，大力吸引外來資本、工商資本、民間資本以及其它各方面的資金投入農業產業化，建立多元化資金籌措機制發展龍頭企業，真正把資源優勢變為經濟優勢。今年要突出在水產品加工上實現真正的突破。

壯大精品農產品。以龍頭企業為載體，大力實施農產品品牌戰略，全民提升我縣農產品質量安全和科技水平。力爭通過兩年的努力，全縣“三品”認證和品牌開發要有大突破，培育5-8個省級馳名品牌，1-2個國家級馳名品牌，實現我縣特色農產品由無牌向有牌、由小品牌向大品牌、由地方品牌向全國品牌轉變。

擴大生產基地規模。按照優勢農產品區域布局的要求，加強政府推動，充分調動企業和農戶的積極性，擴大農業產業化基地規模。特別是要加大品種、品質結構的調整和優化，提高品種的統一率和品質優良率。通過推動我縣70萬畝優質稻板塊基地、30萬畝優質棉板塊基地、60萬畝優質油菜板塊基地、10萬畝無公害瓜菜板塊基地、畜禽水產、生豬小區、雙孢蘑菇生產基地建設，滿足龍頭企業加工需要，帶動農戶提高專業化生產水平。

提升農民組織化程度。以《農民專業合作社法》實施為契機，引導、扶持、發展一批專業合作經濟組織和中介服務組織，積極引導社會力量建立各類農產品合作社、行業協會，大力發展運銷大戶和農村經紀人隊伍。進一步推進“龍頭企業＋農戶”、“龍頭企業＋專業合作經濟組織＋農戶”、“專業合作經濟組織＋農戶”、以及“專業市場＋專業合作經濟組織＋農戶”等多種經營形式，探索農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股的方式，逐步完善農業產業利益聯結機制和經營機制，提高農民進入市場的組織化程度。到“”末，力爭80%農戶進入農業產業化經營領域，農戶來自產業化經營的收入翻一番。

加強政府扶持引導。要認真落實各項農村政策，抓好政策引導，規范行政審批，提高行政效率；要加強信息咨詢、科技服務、農技推廣以及基礎設施建設等公益性事業服務；要開辟農業產業化發展項目“綠色通道”，特別是要搭建平臺，搞好銀農對接、銀企對接，幫助解決農村生產發展和農業產業發展信貸資金不足等方面的問題。