全區執法和效能監管意見范文
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一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和會精神，按照市、區反腐倡廉工作會議總體部署，圍繞中心，服務大局，以改革創新的精神扎實工作、銳意進取，充分發揮好執法和效能監察工作職能作用，為我區“十二五”規劃開好局、起好步提供堅強保證。
二、工作任務
(一)積極開展工程建設領域突出問題專項治理、擴需和援疆項目監督檢查工作
按照中央、省、市紀委的總體部署，認真做好五個方面的工作。一是認真總結和深入開展工程專項治理工作。既要總結出好的經驗做法，又要總結問題不足，進一步理清思路，明確責任，確定目標。按照專項治理工作的要求，切實做到應查盡查、應改盡改。二是加大查辦案件工作力度。要從排查出的問題入手，深挖細查背后隱藏的權錢交易等違紀違法問題，爭取在查辦案件上有所突破，切實提高執法效能監察的權威性和嚴肅性。三是加大治本工作力度。要堅持標本兼治、懲防并舉的方針，著力解決工程建設領域深層次問題。要按照全市統一部署，推進工程建設領域信用評價標準和信息平臺建設，逐步實現工程建設領域信用信息的互聯互通和共用共享，推動工程建設領域腐敗預防長效機制建設。結合“十個全覆蓋”工作，貫徹落實《區財政資金和政府投資建設工程監督檢查辦法》，推動監督檢查工作的制度化、經常化。四是繼續加強對中央擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查。會同發展改革、財政、國土資源、建設、環保、審計等部門，繼續做好中央擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查工作，重點做好已完工工程的檢查驗收和經費決算審計工作，努力實現對每個擴需建設項目監督檢查的全覆蓋。五是做好對口援疆監督檢查工作。及時了解掌握援疆工作計劃和進度，加強跟蹤監督檢查，確保各項援疆任務按時保質完成。
(二)加強對節能減排和環境保護政策措施貫徹落實情況的監督檢查
緊緊圍繞全市“兩型社會”建設實際，把督促節能減排和環境保護工作落實作為加快經濟發展方式轉變的重要抓手，強化節能減排目標責任制，落實獎懲措施，嚴格實施問責;督促全區各有關部門認真落實節能減排各項政策措施，加快節能減排重點工程建設，加強生態保護和環境治理。繼續開展1年度整治企業違法排污保障群眾健康環保專項行動，加大環保執法工作力度，確保環境保護政策措施得到有效落實。
(三)加強對規范和節約用地政策措施貫徹落實情況的監督檢查
會同國土資源部門加強土地管理執法監察和違法建設控管工作，加強對耕地保護目標責任制落實情況、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況的監督檢查;開展年度土地衛片執法檢查及違法行為問責行動，嚴肅查處違法用地、違法建設典型案件，嚴防以保增長為由放松土地管理、導致非法用地和違法建設現象反彈。
(四)加強對促進房地產市場平穩健康發展政策措施貫徹落實情況的監督檢查
會同住房保障和房屋管理、國土資源等部門繼續開展整頓房地產市場秩序工作，鞏固容積率專項清理成果，加大對擾亂市場秩序等違法違規行為的查處力度。要加強對住房特別是保障性住房的工程質量安全監管，加強經濟適用房、廉租房等保障性住房政策落實情況的監督檢查，重點檢查保障性住房項目建設審批、資金管理使用，以及分配中資格審查、搖號管理等環節，確保全區保障性安居工程建設目標任務按時完成。
(五)加大行政問責力度，積極推進行政效能監察工作
結合全市掀起的“責任風暴”，實施的“治庸計劃”，以行政問責為抓手，促進行政機關及其公務員增強責任意識，認真履行職責，加強行政管理，切實轉變作風，提高行政效能。要認真貫徹落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，以行政首長為重點，在土地管理、食品藥品安全、安全生產、環境保護、節能減排、工程建設和動物防疫等7個重點領域積極推行行政問責制。對貫徹執行上級政策措施不力，行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴重損害群眾利益的行為，一經核實，要實施嚴格問責。
(六)對政府集中采購工作開展效能監察
進一步規范政府集中采購行為，嚴格執行政府集中采購目錄和標準，完善政府采購項目資金預算審核管理辦法，加強資金預算監督。推動政府采購電子化管理工作進程，擴大網上申報、審批集中采購項目的范圍。加大對各部門落實政府集中采購有關法律、規定的監督檢查力度，嚴肅查處各種違紀違規行為。
(七)積極參與各項專項監督檢查工作
在抓好上述工作任務的同時，繼續會同有關部門積極開展其他專項工作。一是繼續開展安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，督促有關部門和單位切實履行責任，嚴肅查處安全生產責任事故，嚴肅追究有關人員的責任;二是加強對打擊非法用工、食品藥品安全、重大疫情防控等涉及群眾利益問題的監督檢查，督促建立健全長效管理機制，維護群眾合法權益;三是進一步做好對城中村改造、人事招考招聘、人口和計劃生育政策落實等工作的監督。四是對《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》和《國有土地上房屋征收與補償條例》貫徹執行情況的監督檢查。
三、工作要求
(一)加強組織領導。各街鄉、各部門要高度重視執法監察和效能監察工作，切實加強組織領導，統籌安排，周密部署，抓好落實。要明確任務，落實責任，按級負責。要加強組織協調，找準工作定位，處理好直接抓、牽頭抓和協助抓的關系，做到履職不缺位、牽頭不包辦、督促不替代、協調不越位。
(二)把握工作重點。要按照市、區關于今年反腐倡廉工作的總體部署，突出重點，培植亮點，抓出特點。要圍繞中央重大決策部署的貫徹落實、圍繞促進和諧社會建設、圍繞推進懲防體系建設、圍繞加快政府職能轉變，重點選擇一至兩個執法監察或效能監察項目，深入開展監督檢查，加大制度創新力度，促進管理提檔升級。
(三)加強督促指導。區監察局要及時掌握工作進展情況，深入實際，加強對重點項目的督促和指導，及時研究解決工作中遇到的突出問題，務求工作實效。要注重及時發現和樹立典型，加強工作交流，以點帶面，整體推動。各街鄉、各部門對工作中遇到的重大問題，要及時向區監察局報告，確保各項工作任務落實到位，取得實實在在的成效。