安全生產(chǎn)工作安排實施意見范文

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一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年、隱患排除年、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動為載體，全面落實全國安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神及省、州關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施，建立完善安全生產(chǎn)長效機制，扎實做好各項工作，努力推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

努力實現(xiàn)“一個目標(biāo)”,即:事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”目標(biāo)。全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降10%，控制在13起內(nèi)，死亡人數(shù)力爭控制在8人以內(nèi)，努力減少一般事故,有效遏制較大以上事故,堅決杜絕重特大事故，全面完成省、州下達(dá)的各項安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和各項工作任務(wù)，提升全縣安全生產(chǎn)工作管理水平，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、工作重點和措施

（一）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、不斷健全完善全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核評價體系，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作任務(wù)層層落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作崗位，并嚴(yán)格獎懲考核。堅持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，加強排查治理隱患工作，對存在重大安全隱患的認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦責(zé)任制，把責(zé)任明確到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)頭上，并掛牌公示，接受全社會監(jiān)督，督促安全責(zé)任落實到位。

2、認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。繼續(xù)推行企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾制，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，保證企業(yè)的安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、職工教育培訓(xùn)和職業(yè)危害治理等措施落實。切實發(fā)揮好安全管理人員的作用，不斷加大技術(shù)改造力度，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，嚴(yán)格職工培訓(xùn)，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。

3、建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重點難點問題。調(diào)整充實安全監(jiān)管人員，充分發(fā)揮安全監(jiān)管人員的作用，健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，加大執(zhí)法力度，強化安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。

（二）加強安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)

大力宣傳貫徹國務(wù)院《意見》（國發(fā)[]40號）、《通知》（國發(fā)〔〕23號）和國家、省、州《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，組織開展好第11個“安全生產(chǎn)月”和“安康杯競賽”等活動，積極參與“安全生產(chǎn)行”活動。全面開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，努力提升全民安全素質(zhì)。結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H，緊緊抓住深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的有利機遇，大力弘揚“以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化，不斷提高安全防范技能，營造更加有利于安全生產(chǎn)的社會輿論氛圍。

（三）抓好重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作

1、加大道路交通綜合治理力度。一是繼續(xù)深入推進(jìn)客運車輛特別是長途客運車輛安全隱患專項整治，從嚴(yán)整治超載、超限、超速、非法載客和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。二是加強道路運輸企業(yè)和煙花爆竹、危險化學(xué)品、民用爆破車輛安裝、使用衛(wèi)星定位裝置的監(jiān)督檢查力度，依法從嚴(yán)查處非法屏蔽、破壞定位裝置的行為。三是實施公路安全保障工程，深化公路危險路段排查治理，通過改善道路設(shè)施（橋、涵、坡、彎、標(biāo)識等）狀況，及時消除公路安全隱患。四是加強農(nóng)村道路交通安全工作，不斷夯實農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。五是道路交通事故起數(shù)控制在12起內(nèi)，死亡人數(shù)力爭控制在6人之內(nèi)，事故明顯下降。

2、深化非煤礦山和尾礦庫安全整治。繼續(xù)深入開展非煤礦山和尾礦庫安全整治，嚴(yán)格執(zhí)行巡查突查制度，及時發(fā)現(xiàn)和打擊非法采礦行為。對已關(guān)閉取締的要及時組織巡查檢查，嚴(yán)防明關(guān)暗開，死灰復(fù)燃，確保關(guān)實關(guān)死。一是嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項目安全核準(zhǔn)管理，建立最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限制度，淘汰落后開采能力，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。二是大力推進(jìn)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化和“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作，重點防范透水、中毒窒息、冒頂坍塌和尾礦庫潰壩等事故。三是以治理井下工程非法外包、以采代探等嚴(yán)重隱患問題為重點，深化非煤礦山安全整治。

3、強化職業(yè)健康基礎(chǔ)管理。一是認(rèn)真貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》，開展作業(yè)場所職業(yè)危害普查，建立重點行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)健康檢測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康特殊工種準(zhǔn)入、許可、培訓(xùn)和職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等規(guī)章制度。二是加大職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作力度。三是繼續(xù)以職業(yè)病危害嚴(yán)重的石棉、石英砂、金礦、木制家具等行業(yè)為重點，深入開展專項治理，強化職業(yè)病源頭控制，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害案件。四是完成3家職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)。

4、強化危險化學(xué)品和煙花爆竹管理。一是深入開展重大危險源監(jiān)控，提高重要裝置、重要設(shè)施、重點部位安全可靠性。二是加強城區(qū)危險物品整治，嚴(yán)肅查處城區(qū)非法、違規(guī)儲存危險物品行為。三是加快推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)加油站安裝使用阻隔防爆技術(shù)。四是切實加強煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監(jiān)管，深入開展“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）專項治理。五是繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

5、加強建筑施工安全生產(chǎn)管理。按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，強化建筑工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患；建立完善鐵路、公路、水利等重點工程項目安全風(fēng)險評估制度；嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為；加強建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化建筑施工安全整治，嚴(yán)厲打擊和取締非法“黑工地”。

6、深化消防安全整治。深入開展“清剿火患”行動，加強對商場、市場、賓館、飯店、歌舞廳、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營單位和“三合一”場所的日常監(jiān)督檢查，及時排查排除隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大100戶以上自然村寨的監(jiān)管，縣消防大隊要切實加強公共消防設(shè)施建設(shè)，對建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制率達(dá)100%，對重大火災(zāi)隱患實施掛牌督辦，整改銷號率達(dá)100%；有效預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

7、進(jìn)一步加強冶金、建材、機械制造等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作。一是加強受限空間作業(yè)安全管理。二是嚴(yán)格起重設(shè)備、壓力容器等特種設(shè)備管理制度，嚴(yán)禁使用非專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)的設(shè)備，嚴(yán)禁未取得安全使用許可證的設(shè)備投入使用。

8、加強民爆物品安全監(jiān)管。加強對民爆物品的安全監(jiān)管，縣級民爆物品儲存?zhèn)}庫達(dá)到安全儲存標(biāo)準(zhǔn)。

9、保障鐵路運輸安全。切實加強鐵路護(hù)路聯(lián)防、治安綜合治理、鐵路運輸安全宣傳教育等有關(guān)工作；完善鐵路沿線公路及各類交通通道；督促、保障鐵路線路封閉工作的順利進(jìn)行，保護(hù)鐵路安全設(shè)施的完好。

10、繼續(xù)加強特種設(shè)備、水上交通、商貿(mào)、防雷、旅游、教育、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、郵政、電信、糧食等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，認(rèn)真開展隱患排查治理和專項整治，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，具備條件的行業(yè)（領(lǐng)域）每個行業(yè)選擇1至2家企業(yè)進(jìn)行試點，努力提升本行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平。

（四）進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為

堅持把“打非”作為有效防范和遏制事故的重要手段，嚴(yán)格落實張德江副總理提出的“四個一律”（即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定的上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）的要求，敢于執(zhí)法，敢于碰硬，絕不手軟。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理”的原則，抓好日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，健全完善聯(lián)合執(zhí)法。繼續(xù)對高危行業(yè)（領(lǐng)域）的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在非煤礦山推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作，創(chuàng)建示范礦井、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦井等先進(jìn)典型，加大扶持、指導(dǎo)和服務(wù)力度，發(fā)揮示范作用。堅持從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，加強班組安全建設(shè)，明確班組和崗位安全規(guī)范。加強安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

（六）進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

健全完善各類事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的針對性和可操作性，建立各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組。推進(jìn)事故搶險救援基地和救護(hù)隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急救援實訓(xùn)演練，指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場所、中小學(xué)校等，定期開展預(yù)案演練，提高對突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救互救能力。認(rèn)真組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估。

（七）認(rèn)真組織實施好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

大力宣傳國家、省、州安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，加強安全技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技的支持作用。

（八）嚴(yán)肅事故查處

按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和要求，按規(guī)定成立事故調(diào)查組，嚴(yán)肅認(rèn)真做好事故調(diào)查工作，主動公開事故調(diào)查有關(guān)事項，自覺接受社會監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦制度，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

（九）抓好安全監(jiān)管隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)

按照“工作踏實、作風(fēng)扎實、監(jiān)察務(wù)實、基礎(chǔ)打?qū)崱⒇?zé)任落實、成效求實”工作要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”、干部下基層和作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過強化宗旨意識教育、工作作風(fēng)教育、勤政廉政教育等各項具體措施，切實增強安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)廣大黨員干部為民意識、責(zé)任意識、爭先意識。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價體系，加強在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步充實基層監(jiān)管力量，改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察機制，切實做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。

四、工作要求

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局，是推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性，進(jìn)一步強化安全發(fā)展理念，把做好安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為重大政治責(zé)任和崇高事業(yè)來抓，真正把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。

（二）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)行政問責(zé)力度。要按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的要求和“四不放過”的原則，嚴(yán)格事故查處督辦制度，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，依法嚴(yán)懲事故責(zé)任者。要加大安全生產(chǎn)事前問責(zé)力度，對不能全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對非法違法生產(chǎn)打擊不力，存在應(yīng)當(dāng)關(guān)閉取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位而未徹底取締的、應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓而未依法停產(chǎn)停業(yè)或檢查后仍然發(fā)生事故的、安全生產(chǎn)防范措施落實不到位的、安全隱患排查治理不徹底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，對其主要負(fù)責(zé)人要視同發(fā)生安全生產(chǎn)事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對工作不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履職，甚至搞形式主義、弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)檢查人員的責(zé)任。

（三）努力構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。按照構(gòu)建“黨委重視、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、全社會關(guān)心”的安全生產(chǎn)工作新格局要求，進(jìn)一步強化縣安委辦的工作職責(zé)，充分發(fā)揮縣安委辦協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門之間工作的溝通、協(xié)調(diào)，充分加強部門間工作的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力；完善安全隱患重獎舉報制度，加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要接受社會監(jiān)督，及時研究解決群眾反映的安全生產(chǎn)問題，保護(hù)舉報人合法權(quán)益。進(jìn)一步加大安全宣傳教育力度，大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，普及安全生產(chǎn)知識，引導(dǎo)全社會切實增強安全意識，營造全社會各行各業(yè)人人關(guān)心、支持安全生產(chǎn)的良好氛圍，努力形成全社會齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。