安全生產工作安排實施意見范文

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一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以深入扎實開展“安全生產年、隱患排除年、標準化建設年”活動為載體，全面落實全國安全生產工作電視電話會議精神及省、州關于加強安全生產工作的一系列決策部署，認真落實各項安全生產措施，建立完善安全生產長效機制，扎實做好各項工作，努力推動全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

努力實現“一個目標”,即:事故起數和死亡人數“雙下降”目標。全年生產安全事故起數同比下降10%，控制在13起內，死亡人數力爭控制在8人以內，努力減少一般事故,有效遏制較大以上事故,堅決杜絕重特大事故，全面完成省、州下達的各項安全生產控制指標和各項工作任務，提升全縣安全生產工作管理水平，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

三、工作重點和措施

（一）全面落實安全生產責任制

1、不斷健全完善全縣安全生產目標責任考核評價體系，把安全生產控制指標和工作任務層層落實到每個生產環(huán)節(jié)、每個工作崗位，并嚴格獎懲考核。堅持預防為主，嚴格執(zhí)行領導干部現場帶班制度，加強排查治理隱患工作，對存在重大安全隱患的認真執(zhí)行領導掛牌督辦責任制，把責任明確到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導、分管領導和企業(yè)領導頭上，并掛牌公示，接受全社會監(jiān)督，督促安全責任落實到位。

2、認真落實企業(yè)安全生產主體責任。繼續(xù)推行企業(yè)法定代表人安全生產承諾制，確保企業(yè)主要負責人、實際控制人承擔安全生產第一責任人的責任，嚴格執(zhí)行企業(yè)領導現場帶班制度，保證企業(yè)的安全投入、安全管理、技術裝備、職工教育培訓和職業(yè)危害治理等措施落實。切實發(fā)揮好安全管理人員的作用，不斷加大技術改造力度，完善安全生產設施，嚴格職工培訓，嚴防各類事故的發(fā)生。

3、建立健全政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要定期研究部署安全生產工作，協(xié)調解決安全生產重點難點問題。調整充實安全監(jiān)管人員，充分發(fā)揮安全監(jiān)管人員的作用，健全完善安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合的工作機制，加大執(zhí)法力度，強化安全生產聯(lián)合執(zhí)法，嚴把安全準入關。

（二）加強安全生產宣傳教育和安全文化建設

大力宣傳貫徹國務院《意見》（國發(fā)[]40號）、《通知》（國發(fā)〔〕23號）和國家、省、州《安全生產“十二五”規(guī)劃》，以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，組織開展好第11個“安全生產月”和“安康杯競賽”等活動，積極參與“安全生產行”活動。全面開展安全生產、應急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，努力提升全民安全素質。結合安全生產領域實際，緊緊抓住深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的有利機遇，大力弘揚“以人為本、關愛生命、關注安全”的安全文化，不斷提高安全防范技能，營造更加有利于安全生產的社會輿論氛圍。

（三）抓好重點行業(yè)（領域）的安全生產工作

1、加大道路交通綜合治理力度。一是繼續(xù)深入推進客運車輛特別是長途客運車輛安全隱患專項整治，從嚴整治超載、超限、超速、非法載客和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。二是加強道路運輸企業(yè)和煙花爆竹、危險化學品、民用爆破車輛安裝、使用衛(wèi)星定位裝置的監(jiān)督檢查力度，依法從嚴查處非法屏蔽、破壞定位裝置的行為。三是實施公路安全保障工程，深化公路危險路段排查治理，通過改善道路設施（橋、涵、坡、彎、標識等）狀況，及時消除公路安全隱患。四是加強農村道路交通安全工作，不斷夯實農村道路交通安全基礎。五是道路交通事故起數控制在12起內，死亡人數力爭控制在6人之內，事故明顯下降。

2、深化非煤礦山和尾礦庫安全整治。繼續(xù)深入開展非煤礦山和尾礦庫安全整治，嚴格執(zhí)行巡查突查制度，及時發(fā)現和打擊非法采礦行為。對已關閉取締的要及時組織巡查檢查，嚴防明關暗開，死灰復燃，確保關實關死。一是嚴格非煤礦山建設項目安全核準管理，建立最小開采規(guī)模和最低服務年限制度，淘汰落后開采能力，取締關閉不具備安全生產條件的礦山。二是大力推進非煤礦山標準化和“六大系統(tǒng)”建設工作，重點防范透水、中毒窒息、冒頂坍塌和尾礦庫潰壩等事故。三是以治理井下工程非法外包、以采代探等嚴重隱患問題為重點，深化非煤礦山安全整治。

3、強化職業(yè)健康基礎管理。一是認真貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》，開展作業(yè)場所職業(yè)危害普查，建立重點行業(yè)（領域）職業(yè)健康檢測基礎數據庫，嚴格執(zhí)行職業(yè)健康特殊工種準入、許可、培訓和職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等規(guī)章制度。二是加大職業(yè)衛(wèi)生培訓工作力度。三是繼續(xù)以職業(yè)病危害嚴重的石棉、石英砂、金礦、木制家具等行業(yè)為重點，深入開展專項治理，強化職業(yè)病源頭控制，嚴肅查處職業(yè)危害案件。四是完成3家職業(yè)健康標準化試點企業(yè)。

4、強化危險化學品和煙花爆竹管理。一是深入開展重大危險源監(jiān)控，提高重要裝置、重要設施、重點部位安全可靠性。二是加強城區(qū)危險物品整治，嚴肅查處城區(qū)非法、違規(guī)儲存危險物品行為。三是加快推進城市規(guī)劃區(qū)加油站安裝使用阻隔防爆技術。四是切實加強煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監(jiān)管，深入開展“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）專項治理。五是繼續(xù)深入開展危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全生產標準化工作。

5、加強建筑施工安全生產管理。按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業(yè)等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任，強化建筑工程參建各方企業(yè)安全生產主體責任。嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患；建立完善鐵路、公路、水利等重點工程項目安全風險評估制度；嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為；加強建筑安全生產標準化建設，深化建筑施工安全整治，嚴厲打擊和取締非法“黑工地”。

6、深化消防安全整治。深入開展“清剿火患”行動，加強對商場、市場、賓館、飯店、歌舞廳、學校、醫(yī)院等人員密集場所，易燃易爆生產經營單位和“三合一”場所的日常監(jiān)督檢查，及時排查排除隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大100戶以上自然村寨的監(jiān)管，縣消防大隊要切實加強公共消防設施建設，對建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制率達100%，對重大火災隱患實施掛牌督辦，整改銷號率達100%；有效預防火災事故發(fā)生。

7、進一步加強冶金、建材、機械制造等工貿行業(yè)安全監(jiān)管工作。一是加強受限空間作業(yè)安全管理。二是嚴格起重設備、壓力容器等特種設備管理制度，嚴禁使用非專業(yè)生產單位生產的設備，嚴禁未取得安全使用許可證的設備投入使用。

8、加強民爆物品安全監(jiān)管。加強對民爆物品的安全監(jiān)管，縣級民爆物品儲存?zhèn)}庫達到安全儲存標準。

9、保障鐵路運輸安全。切實加強鐵路護路聯(lián)防、治安綜合治理、鐵路運輸安全宣傳教育等有關工作；完善鐵路沿線公路及各類交通通道；督促、保障鐵路線路封閉工作的順利進行，保護鐵路安全設施的完好。

10、繼續(xù)加強特種設備、水上交通、商貿、防雷、旅游、教育、電力、農業(yè)機械、漁業(yè)船舶、郵政、電信、糧食等行業(yè)和領域的安全生產工作。進一步強化安全生產責任落實，認真開展隱患排查治理和專項整治，大力推進安全生產標準化建設，具備條件的行業(yè)（領域）每個行業(yè)選擇1至2家企業(yè)進行試點，努力提升本行業(yè)和領域安全生產水平。

（四）進一步嚴厲打擊非法違法生產行為

堅持把“打非”作為有效防范和遏制事故的重要手段，嚴格落實張德江副總理提出的“四個一律”（即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人一律按規(guī)定的上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員一律依法嚴格追究法律責任）的要求，敢于執(zhí)法，敢于碰硬，絕不手軟。按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理”的原則，抓好日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，健全完善聯(lián)合執(zhí)法。繼續(xù)對高危行業(yè)（領域）的非法違法生產經營建設行為保持高壓嚴打態(tài)勢。

（五）進一步推進企業(yè)安全生產標準化建設

在非煤礦山推進“六大系統(tǒng)”建設工作，創(chuàng)建示范礦井、標準化建設示范礦井等先進典型，加大扶持、指導和服務力度，發(fā)揮示范作用。堅持從基礎環(huán)節(jié)抓起，加強班組安全建設，明確班組和崗位安全規(guī)范。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據。

（六）進一步加強安全生產應急救援體系建設

健全完善各類事故災難應急預案，增強預案的針對性和可操作性，建立各類事故災難應急救援專家組。推進事故搶險救援基地和救護隊伍建設，強化應急救援實訓演練，指導督促高危企業(yè)、人員密集場所、中小學校等，定期開展預案演練，提高對突發(fā)事故的應急處置、自救互救能力。認真組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估。

（七）認真組織實施好安全生產“十二五”規(guī)劃

大力宣傳國家、省、州安全生產“十二五”規(guī)劃，加強安全技術創(chuàng)新體系建設，建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技的支持作用。

（八）嚴肅事故查處

按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和要求，按規(guī)定成立事故調查組，嚴肅認真做好事故調查工作，主動公開事故調查有關事項，自覺接受社會監(jiān)督。認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦制度，嚴肅安全生產法律法規(guī)。

（九）抓好安全監(jiān)管隊伍建設、作風建設、廉政建設

按照“工作踏實、作風扎實、監(jiān)察務實、基礎打實、責任落實、成效求實”工作要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”、干部下基層和作風建設、廉政建設緊密結合起來，通過強化宗旨意識教育、工作作風教育、勤政廉政教育等各項具體措施，切實增強安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)廣大黨員干部為民意識、責任意識、爭先意識。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，加強在崗人員業(yè)務培訓。進一步充實基層監(jiān)管力量，改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察機制，切實做到依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。

四、工作要求

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局，是推動轉型跨越發(fā)展的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識安全生產的極端重要性，進一步強化安全發(fā)展理念，把做好安全生產工作、保障人民群眾生命財產安全作為重大政治責任和崇高事業(yè)來抓，真正把安全生產工作納入經濟社會發(fā)展的總體布局，做到安全生產與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。

（二）進一步加大安全生產行政問責力度。要按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的要求和“四不放過”的原則，嚴格事故查處督辦制度，嚴肅查處各類生產安全事故，依法嚴懲事故責任者。要加大安全生產事前問責力度，對不能全面履行安全生產監(jiān)督管理職責，對非法違法生產打擊不力，存在應當關閉取締的非法生產經營單位而未徹底取締的、應停產停業(yè)整頓而未依法停產停業(yè)或檢查后仍然發(fā)生事故的、安全生產防范措施落實不到位的、安全隱患排查治理不徹底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門，對其主要負責人要視同發(fā)生安全生產事故進行嚴肅處理。對工作不負責任，不認真履職，甚至搞形式主義、弄虛作假，造成嚴重后果的，要追究相關檢查人員的責任。

（三）努力構建齊抓共管的安全生產工作格局。按照構建“黨委重視、政府監(jiān)管、企業(yè)負責、全社會關心”的安全生產工作新格局要求，進一步強化縣安委辦的工作職責，充分發(fā)揮縣安委辦協(xié)調、監(jiān)督、指導作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與負有安全監(jiān)管職責的各部門之間工作的溝通、協(xié)調，充分加強部門間工作的協(xié)調配合，形成監(jiān)管合力；完善安全隱患重獎舉報制度，加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要接受社會監(jiān)督，及時研究解決群眾反映的安全生產問題，保護舉報人合法權益。進一步加大安全宣傳教育力度，大力宣傳黨和國家關于安全生產方面的方針政策、法律法規(guī)，宣傳安全生產工作先進典型和先進經驗，普及安全生產知識，引導全社會切實增強安全意識，營造全社會各行各業(yè)人人關心、支持安全生產的良好氛圍，努力形成全社會齊抓共管安全生產的工作格局，促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為我縣轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。