住房災后重建管理意見范文

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一、總體要求

全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持政府引導、政策驅動，堅持自力更生、互幫互助，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性，做到農村住房災后重建與小城鎮(zhèn)建設、新農村建設相結合，與地質災害居住點搬遷、造福工程相銜接，因地制宜，科學規(guī)劃，有序實施，努力建設一批適宜居住、抗災能力強、公共設施配套完善的新村。

二、目標任務

農村住房災后重建工作要爭取在年元旦前完成，確保在春節(jié)前受災重建戶全部搬入新居。

三、重建對象

重建對象是指因“6•18”洪水災害和地質災害造成住房倒塌、嚴重危房和受地質災害威脅的農戶。包括以下三種類型：

（一）因洪水災害和地質災害造成房屋全部倒塌（不含豬、牛圈，柴草房等生產(chǎn)性用房）的對象。

（二）因洪水災害和地質災害造成房屋主體結構嚴重受損，雖未完全垮塌，但已無法居住和使用，經(jīng)有關部門鑒定為嚴重危房，房屋必須全部拆除重建的對象。

（三）因洪水災害和地質災害造成房屋受地質災害威脅，經(jīng)相關專家認定必須避讓拆遷重建的對象。

重建戶分為特困戶和一般戶兩類。特困戶是指經(jīng)濟能力較弱的五保戶、低保戶、重度殘疾人和重點優(yōu)撫對象（含“革命五老”人員）家庭。在本縣另處已建有新住房（已享受“一戶一宅”政策）的不作為重建對象。

四、安置方式

具體安置方式為：集中重建安置、分散重建安置、貨幣安置。安置方式由重建對象自行選擇。

（一）集中重建安置是指在規(guī)劃20戶（含20戶）以上成片新宅基地集中建房安置。集中重建安置分三種方式：

1．購買農村限價房。是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中安置點，由政府按照規(guī)劃建設部門批準的規(guī)劃設計方案及戶型，統(tǒng)一建設限價房，重建戶自行選擇購買。

2．統(tǒng)規(guī)自建。是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中安置點，由政府按照規(guī)劃建設部門批準的規(guī)劃設計方案，統(tǒng)一征地平整，統(tǒng)一建設±0.00以下住宅基礎及安置點水、電、路等配套設施，重建戶按統(tǒng)一規(guī)劃設計要求自行建設住房。

3．購買城郊限價房。是指在城郊集中安置點，由政府按照規(guī)劃建設部門批準的規(guī)劃設計方案及戶型，統(tǒng)一建設公寓式限價房（套房），重建戶自行選擇購買。

（二）分散重建安置是指在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內，規(guī)劃20戶（不含20戶）以下零散宅基地，重建戶按批準的規(guī)劃設計方案自行建房。

（三）貨幣安置是指政府通過貨幣補助的方式予以安置。

五、扶持措施

在落實省、市政府關于農村住房災后重建扶持政策的基礎上，根據(jù)我縣實際，制定以下扶持措施。

（一）資金補助。統(tǒng)籌省、市、縣補助和社會各界援建資金，對重建對象進行資金補助。

1．補助標準。

（1）對重建對象一般戶，省政府給予每戶1萬元補助、市政府給予每戶6000元補助、縣政府給予每戶6000元補助。

縣政府對購買農村限價房、購買城郊限價房、分散重建安置和貨幣安置的，適當提高補助標準。補助標準以統(tǒng)規(guī)自建為基數(shù)（每戶補助6000元），購買城郊限價房、分散重建安置和貨幣安置的，按基數(shù)的1.2倍補助（每戶補助7200元）；購買農村限價房的，按基數(shù)的1.5倍補助（每戶補助9000元）。

（2）統(tǒng)籌對口支援單位部分資金，對各類安置方式的重建對象一般戶每戶給予以下標準的抵補：購買農村限價房戶2萬元，統(tǒng)規(guī)自建戶1.5萬元，購買城郊限價房戶1.5萬元，分散重建戶1.5萬元、貨幣安置戶1.5萬元。

（3）對受地質災害威脅的居民搬遷集中重建和受災倒房戶異地集中重建戶，給予每戶5000元補助。

（4）集中重建點全部列入造福工程，重建戶按每人2500元標準補助建房資金。

（5）在同類補助標準基礎上，對經(jīng)核實認定的特困戶，按每戶5000元的標準增發(fā)補助資金（每戶只能享受一項特困補助，不能重復享受）；對少數(shù)民族搬遷對象，按每人600元的標準增發(fā)補助資金；對符合計生部門認定的領取獨生子女父母光榮證或生育兩個女孩并絕育的家庭，按每戶2500元的標準增發(fā)補助資金。

2．兌付方式。

（1）對購買限價房戶（含農村和城郊），購房款的交納按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與重建戶簽訂協(xié)議執(zhí)行，補助金直接抵扣購房款。購房款由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代收，代收款交縣民政部門指定帳戶。

（2）對分散重建戶、統(tǒng)規(guī)自建戶，補助金由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自行制定具體的兌付辦法，根據(jù)重建進度給予兌付，但必須預留補助金的20%作為重建戶房屋建設、立面（指屋面、外立面）建設的保證金，按批準的規(guī)劃要求完成房屋建設、立面建設后給予兌付。

（3）對貨幣安置戶，在完成房屋產(chǎn)權交割、登記后，由本人申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣房管所認定，統(tǒng)一報縣民政局核實確認后，由民政局統(tǒng)一撥付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一次性兌付補助金。

3．兌付流程。重建戶根據(jù)重建進度向村委會提出補助申請→村委會匯總→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核→縣重建家園工作組簽署意見→縣民政局按程序撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府兌付給重建戶。

4．資金管理。縣民政局設立農村住房災后重建專項帳戶，并負責全縣災后農村住房重建補助資金的審核、支付、有關報表編制上報。縣財政部門依據(jù)民政部門審核意見補助資金撥入重建專戶。縣民政局要制定農村住房災后重建資金管理辦法，對納入全縣災后農村住房重建管理資金（包括省、市、縣三級政府的農村住房重建補助資金）實行專戶管理，專帳核算，嚴格審核，按進度撥款。

（二）規(guī)費減免。對重建家園收取的有關規(guī)費，按照依法依規(guī)、能免則免、能減則減的原則給予相應減免。

1．縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：對重建戶免收配套費、施工圖設計費、測量費、建筑放線費；對在縣內購房的，免收房屋交易手續(xù)費及登記費。

2．縣國土資源局：對集中重建點免收地質災害評估費；利用耕地作宅基地的，免收耕地開墾費，但該村集體必須在重建家園結束6個月內開發(fā)相應面積的耕地進行補充。對在縣內購房的，免收土地交易服務費。

3．縣林業(yè)局：對重建戶建房占用林地的，免收森林植被恢復費；給予重建戶每戶7立方米的自用材指標并免收育林金，由村委會統(tǒng)一辦理相關手續(xù)，到指定山場取用自用材。對舊房拆除下來的舊木料銷售，涉及的金費免收。

4．縣人防辦：對重建戶免收防空地下室易地建設費。

5．縣電信局：為集中重建點的通信基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，對重建戶在年6月30日前安裝電話、寬帶等電信業(yè)務的，免收工料費。

6．縣廣電局：對在集中重建點（在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內規(guī)劃選址）建房的，免收有線電視入網(wǎng)建設費。

六、相關要求

（一）規(guī)范工作程序。一是調查摸底。由縣民政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、國土資源局在7月20日前完成重建對象的核實確認，并逐戶登記造冊、張榜公示、建檔立卡、分類匯總。二是選址規(guī)劃。由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭組織國土、水利、環(huán)保等部門，在7月20日前完成各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重建選址的地質災害危險性評價和論證，并確認選址；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要在7月20日前完成集中重建點的規(guī)劃設計，同時對分散重建點進行規(guī)劃指導、提供戶型設計圖紙。三是分類確認。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公布農村限價房、城郊限價房的房價和統(tǒng)規(guī)自建房的地基價（含征地價公攤、住宅基礎造價、配套設施建設費用公攤），供重建戶自行選擇重建方式，在8月15日前完成分類確認。四是簽訂協(xié)議。由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與重建戶在8月15日前完成簽訂重建協(xié)議。重建協(xié)議必須明確重建戶自行選擇的重建方式、地基款和購房款的交納辦法、建房的規(guī)劃要求等內容。五是實施重建。集中重建點要在7月25日前動工，8月31日前完成小區(qū)±0.00以下住宅基礎建設；其他重建點要在7月31日前動工。六是竣工搬遷。集中重建點在11月底前竣工，12月15日前完成驗收并交付使用，元旦前搬入新居；其他重建點要在12月底前竣工，春節(jié)前搬入新居。

（二）科學選址規(guī)劃。農村住房災后重建選址要按照有利于防災避險和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的要求，避開洪水和風雹走向、分洪區(qū)和易發(fā)洪澇的低洼地等危險地帶，盡量靠近縣城和集鎮(zhèn)，充分利用現(xiàn)有基礎設施等公共服務資源。縣規(guī)劃建設部門要無償提供符合經(jīng)濟、安全、實用、節(jié)能、抗震要求的標準房屋設計圖，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一外觀。一律設計2層半，要提供2～3種不同的戶型供重建戶選擇。

（三）合理安排宅基地。農村重建戶原則上每戶安排宅基地80～120平方米（其中鎮(zhèn)、80平方米以內），宅基地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一規(guī)劃安排，每平方米價格具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根據(jù)實際情況確定。城郊限價房土地性質為出讓地，在5年內不得轉讓。農村住房災后重建必須嚴格按照“一證一戶、一戶一宅”的原則，凡需分戶建房的，按正常建房的供地、收費辦法辦理，不享受重建家園有關待遇。重建戶新安排的宅基地不得轉讓，原舊宅基地由村統(tǒng)一收回處置，原有危房必須自行拆除。

（四）優(yōu)化服務管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，實行現(xiàn)場辦公，優(yōu)質服務，簡化程序，為重建戶及時辦理建房相關手續(xù)。受災戶在重建時應嚴格按規(guī)劃要求實施，對沒有按統(tǒng)一規(guī)劃建房的，縣國土、建設部門不予辦理建房手續(xù)，不能享受重建戶相關優(yōu)惠措施。縣規(guī)劃建設部門要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃建設服務中心、村級國土資源規(guī)劃建設環(huán)保協(xié)管員的作用，做好重建民房的技術指導和服務工作，同時要加強工程質量監(jiān)督管理，確保重建房屋的質量安全。對重建家園所用的磚塊、砂石料，優(yōu)先保證本地使用，供應商不得借機隨意提價。重建戶購買商品房和城郊限價房可緩交住房專項維修資金。

（五）明確政策時限。重建對象享受農村住房災后重建扶持措施截止日期為年春節(jié)。

七、組織領導

縣重建家園工作組負責制定具體工作方案，統(tǒng)一組織、協(xié)調和指導全縣農村住房災后重建工作。縣政府把農村住房災后重建工作納入目標管理，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂責任書，明確工作責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立農村住房災后重建工作領導小組，實行項目管理責任制，確保工作落實到位。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領導和縣直掛村單位要加強對受災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的聯(lián)系和指導，切實幫助解決家園重建過程中遇到的具體困難和問題。重建家園各項政策措施要及時公布，做到公正、公平、公開、透明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對重建對象、受災戶住房等級鑒定情況、災后重建資金補助發(fā)放情況及新村建設選址規(guī)劃情況，要進行公示，以接受群眾監(jiān)督。縣民政、財政、審計、監(jiān)察部門要切實加強重建補助資金的監(jiān)督和管理，堅決查處在家園重建過程中的違紀違法行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要全面負責災后重建工作進度和質量管理。縣政府督查室要加大督查力度，及時通報進展情況。