酒類流通工作試行意見范文
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酒類作為一種特殊消費商品，與人的生命健康息息相關(guān)。近年來，我市按照國家關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷強化酒類流通管理，有力地促進了酒類行業(yè)的健康發(fā)展。但隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的逐步提高和酒類消費的不斷增加，酒類管理工作中還存在著備案登記不全、隨附單使用不規(guī)范的現(xiàn)象，有的地方甚至存在流通秩序混亂、假冒偽劣酒類商品屢禁不止等問題。我市作為全國聞名的酒類產(chǎn)銷大市，以“”、“”為龍頭的白酒釀造業(yè)是全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，加強酒類流通管理工作意義重大。各地、各有關(guān)部門必須站在戰(zhàn)略高度，充分認識加強酒類流通管理工作的重要性和緊迫性，明確責任，落實舉措，切實保障我市酒類流通規(guī)范有序，加快打造“酒都”。
二、指導(dǎo)思想和工作目標
（一）指導(dǎo)思想。堅持以人為本的原則，以推進酒類流通管理法制化、規(guī)范化、信息化、安全化為目標，以深入貫徹落實商務(wù)部《酒類流通管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》行業(yè)標準（以下簡稱“兩個規(guī)范標準”）為核心，通過實行酒類經(jīng)營者備案登記制和溯源制，嚴格市場監(jiān)管措施，有效遏制無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為，建立統(tǒng)一開放、管理嚴格、競爭有序的酒類市場監(jiān)管體制，促進我市酒類行業(yè)健康發(fā)展。
（二）工作目標。力爭兩年內(nèi)，全市酒類經(jīng)營者備案登記率、隨附單使用率（保存率）均達到100％，酒類流通管理工作居于全省領(lǐng)先地位。其中到年底，實現(xiàn)以下目標：
1．全市酒類流通備案登記率縣及縣以上批發(fā)經(jīng)營者達到100%、零售經(jīng)營者達到95%以上；縣以下批發(fā)經(jīng)營者達到95%、零售經(jīng)營者達到90%以上。
2．全市備案批發(fā)經(jīng)營者酒類流通隨附單使用率100%；縣及縣以上零售（含餐飲、酒吧等娛樂業(yè)）經(jīng)營者索取和保存酒類流通隨附單率達到95%以上、縣以下達到90%以上。
3．全市酒類批發(fā)經(jīng)營者建立購銷臺賬，90%以上的酒類流通企業(yè)實行單隨貨走。
三、全面落實各項監(jiān)管措施
（一）明確管理范圍。本意見中所稱的酒類經(jīng)營者，是指從事酒類批發(fā)（含酒類生產(chǎn)企業(yè)的銷售部門）、零售（含餐飲、酒吧等娛樂業(yè)）、儲運等經(jīng)營活動的單位及個人。所稱的酒類，是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%（體積分數(shù)）的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經(jīng)國家有關(guān)行政管理部門依法批準生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒類除外。
（二）健全備案登記制度。酒類經(jīng)營者備案登記按屬地管理原則進行，在所在縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、新城）工商行政管理部門取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向同級商務(wù)主管部門申請辦理備案登記手續(xù)。各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要將登記程序、登記要求、辦公地址、聯(lián)系方式、聯(lián)系人等予以公示，為酒類經(jīng)營者備案登記提供便利條件，同時建立酒類經(jīng)營者備案登記信息和登記材料檔案，定期向市商務(wù)局報送酒類經(jīng)營者備案登記信息。工商行政管理部門和商務(wù)部門應(yīng)當建立酒類經(jīng)營者信息共享和通報機制。各級工商行政管理部門在辦理工商執(zhí)照登記時應(yīng)提醒當事人及時向商務(wù)部門辦理酒類流通備案登記手續(xù)，并將有關(guān)情況通報同級商務(wù)部門。
（三）執(zhí)行酒類流通溯源制度。酒類商品自出廠到銷售終端的全過程都應(yīng)有商務(wù)部統(tǒng)一格式、全省統(tǒng)一制作的《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》），做到單隨貨走，單貨相符。酒類經(jīng)營者凡是批發(fā)酒類商品的，都應(yīng)填制《隨附單》；凡是采購酒類商品的，應(yīng)向供貨方索取《隨附單》，并且建立酒類經(jīng)營購銷臺賬，落實食品經(jīng)營者進貨查驗和查驗記錄制度。商務(wù)主管部門應(yīng)加強對酒類經(jīng)營者執(zhí)行溯源制度情況的監(jiān)督檢查。
（四）推動兩個規(guī)范標準的實施。酒類經(jīng)營者應(yīng)按照兩個規(guī)范標準中的經(jīng)營技術(shù)條件和經(jīng)營管理技術(shù)要求，加強對酒類商品采購、倉儲、銷售、人員、財務(wù)和廣告等方面的管理。各級商務(wù)主管部門要加強對酒類流通經(jīng)營主體的培訓(xùn)，促其依照行業(yè)標準，規(guī)范經(jīng)營行為。
四、創(chuàng)造良好的市場監(jiān)管環(huán)境
（一）推進酒類商品進行貼標管理。引導(dǎo)支持酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對酒類商品實行貼標管理。本著企業(yè)自愿的原則，由企業(yè)提出書面申請，對經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢驗合格進入市場流通的酒類商品，粘貼統(tǒng)一制作具有統(tǒng)一編碼的防偽標識，進一步完善溯源管理，更加有效地打擊假冒偽劣酒類商品行為。
（二）提升現(xiàn)代酒類流通業(yè)質(zhì)態(tài)。積極扶持發(fā)展酒類連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代流通形式，把經(jīng)營網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和城市社區(qū)。大力開展達標企業(yè)評審和宣傳工作，對已經(jīng)達到酒類經(jīng)營規(guī)范要求的企業(yè)要給予評審、授牌，發(fā)揮其示范和引導(dǎo)作用。商務(wù)部門要加強酒類流通服務(wù)，進一步擴大我市酒類產(chǎn)品知名度和市場占有率。
（三）建立酒類流通管理制度和監(jiān)測體系。建立酒類管理工作考評制度和檢查制度，對各地在酒類備案登記、隨附單管理、行政執(zhí)法案件管理和工作信息等方面進行考核、通報，促進酒類管理工作制度化和規(guī)范化。深入推廣商務(wù)部酒類流通管理信息系統(tǒng)，推動酒類管理市場監(jiān)測自動化、常態(tài)化和網(wǎng)絡(luò)化。
（四）健全酒類行業(yè)的自律機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)內(nèi)外的溝通和聯(lián)系，積極開展“誠信經(jīng)營”、“爭創(chuàng)達標”評選等活動，構(gòu)筑公開、平等、競爭、守法的酒類商品產(chǎn)銷和流通平臺，自覺維護行業(yè)形象。
（五）打擊制售假冒酒類商品行為。商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安等部門要密切配合，加大對酒類市場的稽查力度，依法取締無證生產(chǎn)、無照經(jīng)營企業(yè)，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品等違法行為，限期整改經(jīng)營行為不規(guī)范企業(yè)，積極支持經(jīng)營行為良好的企業(yè)。既要將工作重點放到追源頭、查流向、堵渠道、端窩點和治理散裝白酒市場；又要將工作重心下移，加大對分散于社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食品店、餐館的監(jiān)督管理力度，防止假冒偽劣和有毒假酒流向農(nóng)村。
（六）加強輿論宣傳。各地要通過廣播、電視、報刊及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳《辦法》和兩個規(guī)范標準的具體內(nèi)容，及時對非法生產(chǎn)經(jīng)營酒類行為曝光；酒類經(jīng)營者要在酒類經(jīng)營場所顯著位置張貼“謝絕未成年人買酒”的警告牌，禁止向未成年人出售酒類商品，營造全社會共同參與的濃厚氛圍。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立組織。各地要根據(jù)酒類流通管理工作的特點和要求，成立酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證工作的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。由各級政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、新城）分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，商務(wù)、經(jīng)濟和信息化、財政、公安、交通運輸、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、物價、監(jiān)察、稅務(wù)、宣傳等單位分管負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)局，主要負責酒類流通管理工作的組織協(xié)調(diào)、督查和考核等工作。
（二）明確職責。酒類流通管理實行屬地管理，各級政府是第一責任主體，相關(guān)部門要加強溝通，密切配合，各負其責，形成合力。商務(wù)部門負責實施酒類經(jīng)營備案登記和溯源制度，受理有關(guān)酒類備案登記和溯源制度的投訴、舉報和行政復(fù)議，查處違反酒類經(jīng)營備案登記和溯源制度的行為，組織開展酒類流通稽查工作等；經(jīng)信部門負責對酒類生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策相符合審查；工商部門負責協(xié)助商務(wù)部門做好酒類經(jīng)營者備案登記工作，規(guī)范食品流通許可證核發(fā)行為，查處無照經(jīng)營、假冒偽劣酒類商品等違法行為；質(zhì)監(jiān)部門負責酒類生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管和生產(chǎn)許可證審查，對酒類生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的違法行為進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作；衛(wèi)生部門負責對酒類經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)管和食品安全綜合監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責會同商務(wù)部門加強對餐飲服務(wù)單位采購酒類產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴防餐飲服務(wù)單位采購、銷售和使用來源不明、超過保質(zhì)期限以及假冒偽劣的酒類產(chǎn)品；財政部門負責安排酒類流通管理專項經(jīng)費，保障酒類流通管理工作需要；物價部門負責做好價格及收費監(jiān)管工作；公安部門負責處理酒類流通執(zhí)法中發(fā)生的妨礙執(zhí)法、暴力抗法事件，從嚴查處酒類流通經(jīng)營中違法犯罪行為；交通運輸部門負責酒類運輸企業(yè)的資質(zhì)監(jiān)管工作，依法查處酒類運輸過程中的違法違紀行為；宣傳部門負責酒類流通管理方面的政策法規(guī)宣傳，曝光典型案例；監(jiān)察部門負責監(jiān)督相關(guān)部門職責履行情況，查處不作為、亂作為行為。
（三）嚴格獎懲。設(shè)立監(jiān)督舉報電話，督促各相關(guān)部門及其工作人員嚴格依法行政，杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象，樹立文明管理、規(guī)范執(zhí)法的良好形象。每年對在酒類流通管理工作中成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵；對違反有關(guān)規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、侵害管理相對人合法權(quán)益的，將追究有關(guān)人員的責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。