學前教育體制改革試點管理意見范文
本站小編為你精心準備了學前教育體制改革試點管理意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
明確政府職責。統籌改革發展規劃,加大財政投入保障，強化指導管理職能，落實各級政府責任。
完善學前教育體制機制。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，健全“轄市（區）統籌，轄市（區）（街道）共建”的管理體制，健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制。
構建學前教育公共服務體系。擴大教育資源，加強隊伍建設，提升辦學內涵，構建覆蓋城鄉、結構合理、質量保證的學前教育公共服務體系，提供普惠性、可選擇的優質學前教育。
二、學前教育體制改革試點的目標任務
到2015年，以建設學前教育公共服務體系為重點，完善轄市（區）統籌，轄市（區）（街道）共建的管理體制和工作機制，提供“廣覆蓋、保基本、有質量”的學前教育公共服務，扶持和規范民辦學前教育發展，形成“多元化、可選擇、可持續”的協調、健康發展新格局。具體為：
學前三年幼兒入園率達99%以上。（街道）0—3歲嬰幼兒早教指導中心（站）建成率達90％以上，85%左右的3歲以下兒童的家長及看護人員每年接受4次以上有質量的科學育兒指導。
原則上每萬人配建一所3軌規模的幼兒園。到2015年，新增幼兒園60所以上。新建小區配套幼兒園普遍建成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，基本實現幼兒就近入園。農村、城市幼兒在公辦園入學的比例分別達80%、50%以上。
從年起，新設幼兒園按省優質園標準建設，所有幼兒園都達到合格園標準；到年，所有鄉（街道）至少辦一所達省優標準的中心幼兒園；到2013年，省優質園達75%,2015年達85%左右。
創新辦園機制，落實相關優惠政策，對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，促進其特色化、多元化發展，為群眾提供多層次、可選擇的學前教育服務。
強化教師隊伍建設。教師編制達到省定標準，全市專任幼兒教師專科以上學歷達95%，每所幼兒園均有中級以上職稱專任教師，逐步達到專業技術資格崗位設置要求。依法保障教師合法權益，穩定教師隊伍。
完善學前教育經費投入保障機制，幼兒生均公用經費標準高于省定標準。
三、學前教育體制改革試點的主要措施
（一）健全學前教育管理體制機制
1.堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。各級政府要切實履行發展學前教育的責任，在統籌規劃、政策引導、制度建設、標準制定、投入保障、評估督導、日常監管等方面充分發揮主導作用；根據區域新市、新社區、新園區建設和人民群眾對學前教育的需求，將學前教育納入經濟社會發展規劃，提高政府保障水平，逐步實現就近入園。在堅持政府舉辦學前教育的同時，鼓勵多元辦園，規范和扶持社會力量舉辦學前教育，促進民辦幼兒園特色化、多元化發展，形成學前教育公辦民辦協調發展的良好格局，滿足人民群眾對不同層次學前教育的需求。
2.完善轄市（區）統籌，轄市（區）（街道）共建的管理體制。實施“轄市（區）統籌，轄市（區）（街道）共建”學前教育管理體制。轄市（區）政府負責統籌規劃本轄區內學前教育事業規劃布局、落實學前教育經費、統籌管理各類學前教育機構；建立督導評估、考核獎懲制度，將學前教育工作納入政府工作考核范疇。鄉政府（街道辦事處）承擔發展農村（社區）學前教育的責任，負責幼兒園規劃建設、征地、周邊環境治理等工作，扶持鄉（街道）中心幼兒園和村辦、民辦幼兒園發展。
3.完善學前教育工作機制。在各級政府統籌協調領導下，健全教育部門主管、相關職能部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發展的合力。全市所有學前教育機構，不論所有制、投資主體、隸屬關系，均由所在地教育行政部門統一規劃、統一準入、統一監管。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理和教研力量，加強對學前教育的監督管理和科學指導。編制部門要確保公辦幼兒園教職工編制不低于省定標準。發改部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。財政部門要加大財政投入，制定支持學前教育的優惠政策。規劃、國土和住建部門要落實城新建小區和農村新社區配套幼兒園的規劃、用地。人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛工作的監督指導，整治、凈化周邊環境。衛生部門要監督指導幼兒園衛生防病保健工作。民政、工商、質檢、安監、食藥監等部門要根據職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。婦聯、殘聯等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。要充分發揮村、居委會作用，建立社區和家長參與幼兒園管理和監督的機制。
4.加強學前教育管理力量。健全學前教育管理網絡，各轄市（區）教育部門要配備學前教育專職管理干部和教研員，（街道）中心幼兒園至少要配備1名學前教育輔導員，承擔本轄區學前教育行業管理和業務指導的職責。
（二）擴大學前教育資源，創新學前教育辦園體制
5.大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。多方籌集資金，新建、改擴建一批安全、適用的省優質幼兒園。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，按符合學前教育布局規劃、園舍標準和安全要求優先改建成幼兒園。鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農村集體舉辦幼兒園。明確公辦幼兒園獨立法人資格，依法進行法人登記。
6.鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，滿足個性化、特色化的學前教育需求。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，完善民辦公助機制，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。在學前教育資源充分滿足普惠性需求的基礎上，鼓勵并規范民辦幼兒園提供個性化、特色化、多樣化的學前教育服務。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等地位。對發展民辦學前教育作出突出貢獻的組織和個人給予獎勵和表彰。
7.完善配套幼兒園建設。在舊城改造、新城建設和新市建設中，按規劃留足學前教育用地，在出讓商品房土地、安排經濟適用房及農居房土地時，學前教育用地及幼兒園建設資金計入土地整理成本或出讓成本底數。房地產項目分期開發建設時，配套幼兒園必須在完成項目開發總量的50%前建成，或由開發單位出資委托教育行政部門同步建設。幼兒園建設完畢后，教育行政部門要參與新建小區配套幼兒園建設工程驗收。幼兒園驗收不合格的，規劃、國土、住建、民政等部門不得進行住宅小區綜合驗收，不得辦理產權登記。公建配套幼兒園屬于國有資產，竣工后由項目開發單位辦理產權手續，無償移交當地教育行政部門，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得改變性質和用途。產權移交免除劃轉費用。已改變性質和用途的，由當地政府限期清理收回。
8.大力發展農村學前教育。各地要把發展學前教育作為社會主義新農村建設的重要內容，將幼兒園作為新農村公共服務設施統一規劃，優先建設，加快發展。重視鄉中心幼兒園建設。結合新農村建設辦好村合格幼兒園，有條件的可辦成鄉中心幼兒園分園，尚不具備舉辦幼兒園條件的村，可設立鄉中心幼兒園教學點，不斷完善轄市（區）、鄉、村學前教育網絡。改善農村幼兒園保教條件，中心園與分園（教學點）要實行人員、教學、經費、設施等統一管理。創造更多條件，著力保障留守兒童入園。發展農村學前教育要充分考慮農村人口分布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。
9.不斷擴大優質學前教育資源。積極推進學前教育優質均衡發展。加強優質園創建工作指導，以轄市（區）為單位制訂年度創建規劃，市教育部門定期對規劃實施情況進行督查。進一步落實城鄉幼兒園結對幫扶制度，開展多種形式的對口支援活動，引導并扶持城鄉之間、園所之間建立發展共同體，幫助薄弱幼兒園提高保教質量，推進城鄉學前教育優質均衡發展。實施“園園通”工程，全面提高學前教育信息化水平。
10.加強0—3歲早期嬰幼兒教育。推動各級各類幼兒園建成為科學育兒指導基地，加強對0—3歲早期嬰幼兒教育的研究，與家庭、社區密切合作，積極宣傳早期教育的先進理念和科學方法，開展多形式、有質量的科學育兒講座、親子活動。對早期教育工作人員進行系統的專業培訓，實行持證上崗，形成一支面向社區、具備指導家庭科學育兒能力的專兼職相結合的專業人員隊伍。到2015年，60%以上幼兒園建成托幼一體化的示范園。
（三）多渠道加大學前教育投入，建立健全學前教育投入保障機制
11.增加財政性學前教育經費投入。將學前教育經費列入各級政府財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜。制訂生均公用經費撥款標準，并逐步增長。市和轄市（區）財政在教育經費安排中設立學前教育專項經費，主要用于區域內各級各類幼兒園園長和幼兒教師培訓、辦園條件改善、危房改造、經濟薄弱鄉幼兒園扶持等。建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入讀取得辦園許可證的學前教育機構接受普惠性學前教育的給予資助，所需經費在各轄市（區）學前教育專項經費中列支。各轄市（區）根據當地實際情況制定具體標準和實施辦法。有條件的地區可逐步開展一定年限的免費學前教育和對困難家庭實施免費學前教育。
12.鼓勵社會力量多元化投入。通過吸引企業捐資、社會資金投入及慈善捐贈等多種渠道籌措學前教育資金，鼓勵金融機構運用信貸等手段支持社會力量舉辦學前教育。積極引進國內外品牌學前教育機構舉辦優質民辦幼兒園，以滿足群眾對不同層次學前教育的需求。納稅人通過非營利社會團體和國家機關對學前教育的資助與捐贈，按規定享受免稅等優惠政策。
13.建立合理成本分擔機制。公辦幼兒園和利用國有資產由社會力量舉辦的普惠性幼兒園的保育教育費實行政府指導價，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，根據辦學綜合成本、社會承受能力、辦園類別，由物價、教育、財政部門每年核定收費標準。加強民辦幼兒園的收費管理，完善備案程序，加強分類指導。民辦幼兒園在保證發展基金提留比例為25%的前提下，根據幼兒園生均培養成本，合理確定收費標準并報物價、教育、財政部門備案后執行。社會各部門、單位舉辦的幼兒園收費標準參照政府舉辦的公辦幼兒園執行。
14.加強學前教育經費管理。公辦學前教育機構的經費必須納入同級財政預算管理，納入教育會計結算中心管理，統一財稅票據，統一實行“收支兩條線”。健全財務管理制度，幼兒園所收經費要嚴格按國家政策規定的使用范圍合理開支，任何部門不得截留、擠占或挪用。實行收費公示制度，確保學前教育經費使用規范、監管科學。民辦幼兒園要按規定向地稅部門領取票據，實行稅務登記。堅決查處亂收費，在正常保教時間內幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等名義另外收取費用。
（四）加強師資隊伍建設，大力提高幼兒教師整體素質
15．嚴格按崗位設置標準配備幼兒園教師。依據國家、省編制標準核定編制，為公辦幼兒園配齊配足專任教師、保育員、保健人員、管理人員和其他規定必須配備的人員。建立“按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的用人機制和人員聘用制度。全面推行人員聘用制度，公辦幼兒園應當按照有關規定與其工作人員簽訂聘用合同，建立以合同管理為基礎的用人機制。民辦幼兒園聘用的各類人員，也要按規定簽訂聘用合同，依法管理。通過引進新畢業高學歷優秀人才、小學富余在職優秀教師培訓轉崗、非公辦幼兒教師擇優核定錄用等途徑，優化幼兒園教師隊伍。
16.嚴格幼兒教師資格準入制度。按照省統一規定，教育行政部門履行幼兒教師招聘錄用、職務（職稱）評聘、培養培訓和考核等管理職能，嚴把各類保教人員入口關。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等均應取得相應崗位任職資格，實行持證上崗。新進人員必須具備相應任職資格。現有尚不具備相關任職資格的在崗人員，要通過在職培訓、自學考試等方式在三年內取得任職資格，逾期仍未獲得任職資格的一律不得在崗任職。
17.保障幼兒教師合法權益。公辦幼兒園教師的工資福利待遇由政府保障。從中小學轉崗到幼兒園工作的公辦教職工工資待遇按原崗位執行。公辦幼兒園編外聘用教師和民辦幼兒園工作人員的工資福利待遇，依據幼兒園和聘用人員雙方約定執行；其社保經費由幼兒園和個人按比例承擔，其在繼續教育、職稱評定、評優評先等方面享有與編制內人員同等待遇。對長期在農村基層和偏遠地區工作的公辦幼兒教師，按國家規定實行工資傾斜政策。對優秀幼兒園園長、教師進行表彰。
18.全面提高幼兒教師綜合素質。優化學前教育教師結構，大幅度提高學前教育專業教師比例。完善幼兒教師在職培訓體系，實行每五年一周期的教師和園長全員培訓。年前對全市農村幼兒教師進行一輪全員培訓。鼓勵幼兒教師參加進修學習，提高能力和素質。重視名園長和名教師以及特級教師的培養，實施“十百千”工程，五年內培養10名“名、特、優”學前教育專家，組織100場學前教育專家講座培訓，培養1000名左右的學前教育教學管理能手，全面提升幼兒教師的專業素養。
（五）強化學前教育規范管理，提高學前教育質量和水平
19.加強幼兒園準入管理。轄市（區）教育行政部門負責審批各類幼兒園，嚴格執行幼兒園準入和年檢制度，建立幼兒園信息管理系統，實行動態監管。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續的，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。有關部門在審批面向學齡前兒童早期教育培訓、教育咨詢等機構時，應嚴格界定其經營范圍，對違反規定擅自辦園的，由審批部門會同當地教育行政部門予以查處。
20.高度重視幼兒園安全工作。嚴格執行《省中小學幼兒園治安保衛工作規定（試行）》，建立健全嚴格的安全管理制度，按照省、市公安機關規定的技防實施標準配備好安保設施，落實安全措施，確保師生人身安全。所有幼兒園食堂建設達到市B級標準以上，新建園及省、市優質園達到A級標準。幼兒園食品的采購、運送、儲存、制作等環節必須嚴格執行《食品安全法》的有關規定。幼兒園要根據接收兒童的數量，達到國家和省規定的衛生保健標準，按規定設置專兼職衛生保健人員，加強入園預防接種證查驗工作，建立晨檢記錄、傳染病疫情報告等制度。嚴格幼兒園接送學生車輛安全管理。加強幼兒園安全教育和檢查，制定消防應急疏散等應急預案，并定期開展演練，及時消除各類安全隱患。對有嚴重安全隱患且無法整改的幼兒園，責令停止招生和辦園，堅決取締存在嚴重安全隱患的幼兒園及辦園點。
21.妥善解決無證辦園問題。各地要對目前存在的無證辦園進行全面排查，加強指導，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。經整改達到相應標準的，頒發辦園許可證。整改后仍未達到基本辦學條件和保障幼兒安全、健康等基本要求的，依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。到年，全面消除無證幼兒園。同時，對以嬰幼兒為教育對象的社會教育、培訓、咨詢等機構一并清理整頓，確保規范運行。
22.全面提高保教質量。嚴格對幼兒園的日常監管，認真貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》，全面加強幼兒園常規管理和教學、活動用書用品管理，規范辦園行為。遵循幼兒身心發展規律，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持保教結合，堅持以游戲為基本活動，寓教于樂，玩中樂，樂中玩，培養幼兒健康的情志，促進體、智、德、美全面發展，防止和糾正“小學化”、“保姆化”傾向。教育行政部門要積極搭建平臺，創建教師專業發展機制。幼兒園要充分利用社會教育資源，加強內涵特色建設，形成有特色、有活力的園所文化。各地要加強學前教育教科研隊伍建設，深入開展學前教育科學研究，促進保教質量和水平的提高。
（六）加強領導，確保學前教育體制改革試點工作取得成效
23.加強對學前教育工作的領導。建立由分管副市長為組長，市教育、發改、財政、人社、編制、規劃、國土、住建、公安、衛生、物價、婦聯等部門參加的市學前教育體制改革工作聯席會議，加強統籌協調和工作指導。開展學前教育體制改革工作先進市（區）創建和學前教育改革發展示范區建設。定期召開全市學前教育工作會議，組織宣傳和推廣先進經驗，表彰學前教育成績突出的地區、單位和個人，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍，確保全市學前教育發展目標如期實現。各轄市（區）也要成立相應機構，負責統籌推進本區域的實施工作。
24.制訂和實施學前教育五年行動計劃。各轄市（區）是實施學前教育體制改革的主體，要根據“突出重點，分類指導，分項突破，整體推進”的工作思路，依據自身特點和發展目標，結合本區域經濟社會發展狀況和適齡人口分布、變化趨勢，以轄市（區）為單位編制學前教育五年行動計劃，科學確定發展目標，合理分解年度任務，切實落實經費投入等保障措施，大膽探索，不斷總結，培植典型，提供經驗，形成特色。
25.建立督導評估機制。制定學前教育工作督導評估標準，加強對政府責任落實、學前教育事業發展、教師隊伍建設、經費投入、安全管理等方面的督導檢查，并將結果向社會公示。市教育局會同有關部門定期對各類幼兒園的保育、教育質量和管理水平以及各地學前教育五年行動計劃實施情況進行專項督查，確保大力發展學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。
