職業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作意見范文

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一、新時期全市職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供人力資源保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)，使新進(jìn)入人力資源市場的勞動者都有機(jī)會接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)職工都得到一次技能提升培訓(xùn)，每個有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人就業(yè)一人”、“就業(yè)一人培訓(xùn)一人”和“創(chuàng)業(yè)一人帶動一批”的目標(biāo)。“十二五”期間，全市每年開展就業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬人，崗位技能提升培訓(xùn)10萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，培養(yǎng)高技能人才1萬名，到“十二五”期末，全市技能人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，初、中、高之比為25：45：30，基本滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開展面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)

（三）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對象的全覆蓋。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，重點(diǎn)開展初級技能培訓(xùn)；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力，重點(diǎn)開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)；對職業(yè)院校學(xué)生，重點(diǎn)開展“學(xué)歷+技能”、“外語+技能”培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的主體作用，對在崗職工開展技能提升培訓(xùn)，對企業(yè)新錄用人員開展崗前培訓(xùn)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度，凡享受政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼并符合條件的培訓(xùn)對象，在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時均應(yīng)參加技能鑒定，并取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書。

（四）創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。根據(jù)勞動者就業(yè)需求，建立健全理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對接合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一的技能人才培養(yǎng)模式，靈活采取學(xué)分制和彈性學(xué)制，方便勞動者參加培訓(xùn)，提高勞動者培訓(xùn)積極性。根據(jù)市場需求，全面推行校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式，積極開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培養(yǎng)，鼓勵支持企業(yè)與職業(yè)院校合作共建實(shí)訓(xùn)基地或?qū)嵱?xùn)中心，鼓勵職業(yè)院校積極參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)、咨詢服務(wù)等，提高技能培訓(xùn)的實(shí)效性。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，著力完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)相結(jié)合，與創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相銜接的培訓(xùn)模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（五）整合職業(yè)培訓(xùn)資源。進(jìn)一步打破地區(qū)、部門、行業(yè)界限和學(xué)校類別界限，組建多形式的職業(yè)教育集團(tuán)，重點(diǎn)培育一批專業(yè)有特色、辦學(xué)有規(guī)模、就業(yè)有市場的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打響“職教”品牌。加強(qiáng)各類職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，依托省技師學(xué)院及其它重點(diǎn)職業(yè)院校建立市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和世界職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地；依托各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建設(shè)1個國家級、2個省級和20個市級高技能人才培養(yǎng)示范基地，建設(shè)5所國家中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范校，5個省級、20個市級和20個縣級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，10個縣級公共實(shí)訓(xùn)基地，認(rèn)定和建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)實(shí)習(xí)（見習(xí)）基地和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（六）提升職業(yè)培訓(xùn)能力。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，定期開展師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐，選派骨干教師赴國外研修，建設(shè)2-3個市級職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地?！笆濉逼陂g，培養(yǎng)20名省級教學(xué)名師、100名專業(yè)帶頭人、1000名“一體化”教師，職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)課教師“一體化”比例達(dá)70％以上。深化職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)課程體系改革，加強(qiáng)示范專業(yè)和精品課程建設(shè)，加快開發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃大綱和培訓(xùn)教材。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺建設(shè)，建立職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期公布承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行動態(tài)管理，對參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

三、著力構(gòu)建高技能人才的培養(yǎng)機(jī)制

（七）健全高技能人才評價機(jī)制。加快建立社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)內(nèi)技能評價和院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的多元化技能人才評價服務(wù)體系。大力開展高級工、技師、高級技師社會化考評工作，貫通勞動者技能晉升通道。探索建立企業(yè)高技能人才直接認(rèn)定辦法，堅(jiān)持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，注重從生產(chǎn)服務(wù)一線發(fā)現(xiàn)拔尖技能人才。加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證工作，積極推行職業(yè)院校畢業(yè)生“雙證書”制度。

（八）健全高技能人才選拔機(jī)制。充分發(fā)揮技能競賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，鼓勵各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校廣泛開展技能競賽、技術(shù)比武、崗位練兵等活動，豐富職業(yè)技能競賽活動內(nèi)容，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。加快推進(jìn)職業(yè)技能競賽規(guī)范化和制度化，每兩年開展一次市級職業(yè)技能大賽，每年舉辦一次職業(yè)院校師生技能大賽，積極推薦優(yōu)秀高技能人才參加省、國家及世界職業(yè)技能大賽。全國一類技能競賽前三名、省級一類技能競賽第一名獲得者以及參加世界技能競賽的選手，在市內(nèi)職業(yè)院校任教的，可按規(guī)定程序優(yōu)先招錄為事業(yè)編制工作人員。

（九）健全高技能人才使用機(jī)制。鼓勵支持行業(yè)、企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線優(yōu)秀高技能人才的重要作用，為他們開展相關(guān)培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動創(chuàng)造條件。推行首席技師和技能大師工作室制度，采用企業(yè)建設(shè)為主、政府適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，在企業(yè)班組、工段、實(shí)訓(xùn)（研發(fā)）中心等關(guān)鍵崗位設(shè)立首席技師，建立技能大師工作室，組織開展技術(shù)攻關(guān)、技能創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等活動，發(fā)揮技能大師“傳、幫、帶”作用，帶動企業(yè)技能人才水平整體提升。

（十）健全高技能人才激勵機(jī)制。建立政府獎勵為導(dǎo)向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補(bǔ)充的高技能人才獎勵制度，對在職業(yè)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰。引導(dǎo)企業(yè)建立并完善職工憑職業(yè)技能資格等級、業(yè)績貢獻(xiàn)大小確定收入分配的激勵制度。用人單位在聘的高級工、技師、高級技師分別與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇。取得高級工以上職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面享有與高等院校畢業(yè)生相同的政策。技工院校高級班畢業(yè)生到機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作的，試用期、見習(xí)期工資待遇及定級工資均參照高等教育大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行；技師班畢業(yè)生各項(xiàng)待遇按照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇執(zhí)行，經(jīng)用人單位聘為技師、高級技師的，其待遇按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、切實(shí)加大職業(yè)培訓(xùn)資金的保障力度

（十一）增加職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各級政府對用于職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)資金要積極整合、統(tǒng)籌使用、提高效益。確保各項(xiàng)政策性資金安排到位。統(tǒng)籌安排省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和市、縣財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，全面落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)、退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策。完善中等職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立按生均安排公辦中等職業(yè)學(xué)校財(cái)政經(jīng)費(fèi)制度。加大財(cái)政資金投入。調(diào)整市、縣就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，在按規(guī)定給予各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，每年安排一定比例的就業(yè)專項(xiàng)資金用于公共實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)實(shí)習(xí)（見習(xí)）基地建設(shè)。用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加應(yīng)不少于20％用于高技能人才的教育培訓(xùn)。規(guī)范提取企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要按職工工資總額的2.5%足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的60％以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。市、縣政府可統(tǒng)籌企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的0.5%，用于本地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)，并劃出一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵社會各界捐資助教。鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人對職業(yè)培訓(xùn)提供資助和捐贈，企業(yè)、個人通過國內(nèi)公益性社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)資助和捐贈的，按照國家有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予在企業(yè)和個人所得稅前扣除。

（十二）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。統(tǒng)一城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、普惠共享的職業(yè)培訓(xùn)政策，做到同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。根據(jù)難易程度、時間長短和培訓(xùn)成本，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對屬于新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的工種可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得初級及以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）的城鄉(xiāng)勞動者，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，對其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者、城鄉(xiāng)新成長勞動力等，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。設(shè)立市高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金。統(tǒng)籌使用企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加，設(shè)立市高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，主要用于優(yōu)秀高技能人才政府津貼、高技能人才培養(yǎng)示范基地獎勵和職業(yè)技能競賽獎補(bǔ)。建立職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度。職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過校企合作方式定向培養(yǎng)的學(xué)生（學(xué)員）畢（結(jié)）業(yè)后進(jìn)入市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)并簽訂2年以上期限勞動合同的，對職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金中列支。企業(yè)以委托培養(yǎng)、提供教學(xué)捐助等形式與各類職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)一線在職人員和招錄職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)20％的，返還當(dāng)年企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)政府統(tǒng)籌部分。

（十三）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。人力資源社會保障部門會同財(cái)政部門加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。采取切實(shí)措施，做好補(bǔ)貼對象審核、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的公開工作，定期向社會公開資金使用情況。審計(jì)部門依法加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審計(jì)，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問題發(fā)生，確保資金安全，審計(jì)結(jié)果依法向社會公告。監(jiān)察部門對重大違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。