高效農(nóng)業(yè)雙百工程實施意見范文

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一、充分認識實施高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程的重要意義

(一)實施高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。生產(chǎn)發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村的前提和基礎。當前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍面臨著許多深層次的矛盾和突出問題，制約了社會主義新農(nóng)村建設的前進步伐。實施高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程，有利于不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，夯實社會主義新農(nóng)村建設的基礎。

(二)實施高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要抓手。高效農(nóng)業(yè)是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主攻方向。近幾年來，我市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效，但仍然存在著典型不多、速度不快、規(guī)模不大等問題，缺乏有效的載體和平臺。高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程為我們提供了有力的抓手，通過工程的實施，我們能把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)這項工作抓細、抓實、抓出顯著成效來。

(三)實施高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程是促進農(nóng)民增收的有效途徑。我市是農(nóng)業(yè)大市，種養(yǎng)收入仍然是多數(shù)農(nóng)民的收入主體，保持純農(nóng)業(yè)收入持續(xù)較快增長，是構建農(nóng)民增收長效機制的重要基礎。通過高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程的實施，輻射帶動面上農(nóng)民發(fā)展高效規(guī)模化種養(yǎng)，這將對充分釋放農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，推進農(nóng)業(yè)全面增效、農(nóng)民持續(xù)增收產(chǎn)生巨大作用。

二、全面明確高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程的指導思想和目標任務

高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程建設的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以增加農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力為目標，以市場為導向，以科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為支撐，按照“因地制宜，形成特色”和有明顯的示范帶動作用的要求，走“一進+一出”、“特色+規(guī)模”、“科技+設施”、“質(zhì)量+品牌”之路，大力建設高效種養(yǎng)小區(qū)，不斷推進全市高效農(nóng)業(yè)特色化、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際化進程。

高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程建設的目標是：新建100個500畝以上、畝純效益2000元以上的高效規(guī)模種植小區(qū)；新建100個年純收入10萬元以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶（具體目標任務見附件）。基地農(nóng)產(chǎn)品訂單種養(yǎng)比例達到80%以上。

三、全力落實高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程的推進措施

(一)科學規(guī)劃建設項目，著力打造特色產(chǎn)業(yè)。堅持市場取向、效益優(yōu)先，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，科學選擇高效特色產(chǎn)業(yè)項目，重點發(fā)展技術密集型、投資密集型和創(chuàng)匯型農(nóng)產(chǎn)品。充分發(fā)揮各地區(qū)的地域優(yōu)勢，因地制宜，在“特”字上做文章，發(fā)展各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力做到戶有專業(yè)、村有特色、鄉(xiāng)有規(guī)模、縣有龍頭，推進特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群建設，滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場需求，開拓新的市場空間，促進農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。

(二)強化科技創(chuàng)新，積極推進集約化種養(yǎng)。積極引進推廣優(yōu)質(zhì)、高效、多抗的農(nóng)作物新品種和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽新品種。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)技術，重點推廣“四膜一簾”、日光能溫室、防蟲網(wǎng)覆蓋、電熱線和穴盤基質(zhì)育苗、高光能流滴消霧膜、果實套袋等設施蔬菜栽培技術，引進示范噴灌、滴灌、無土栽培、工廠化育苗等高效設施技術，推廣工廠化養(yǎng)殖等設施畜牧業(yè)技術，提高種養(yǎng)科技含量。積極發(fā)展標準化規(guī)模種養(yǎng)小區(qū)建設，加快推進生產(chǎn)方式由分散落后的小生產(chǎn)向適度規(guī)模種養(yǎng)轉(zhuǎn)變。

(三)加強質(zhì)量建設，不斷提升市場競爭能力。要按照從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量控制的要求，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售全過程中推行標準化。大力推廣生態(tài)種養(yǎng)、秸稈全量還田、病蟲害綜合防治、可降解農(nóng)膜等綜合配套技術，杜絕違禁農(nóng)藥、肥料和獸藥、飼料進入生產(chǎn)領域，確保農(nóng)產(chǎn)品達到無公害、優(yōu)質(zhì)、綠色標準。要積極引導鼓勵基地對接企業(yè)參加無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品品牌的認證申報，并通過廣告宣傳、申報“三級”名牌名品、參加展銷會、舉辦新聞會等形式，加強基地農(nóng)產(chǎn)品宣傳，擴大品牌知名度，不斷提升市場競爭能力。

(四)突出產(chǎn)銷銜接，全力開拓國內(nèi)外市場。著力引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)合作組織與廣大農(nóng)戶建立緊密聯(lián)合體，大力發(fā)展合同種養(yǎng)和訂單生產(chǎn)，以訂單規(guī)范產(chǎn)銷雙方的權利義務，使銷售前移，力爭基地訂單種養(yǎng)比例達到80%以上，確保基地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷得掉，賣出好價錢，為實現(xiàn)高效提供保障。要鼓勵建立健全合同收購、二次分配、參股分紅等多種形式的利益分配機制，以輻射帶動更多農(nóng)戶。要積極發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟中介服務組織，壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，擴大基地農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。要精心組織基地農(nóng)產(chǎn)品參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會和農(nóng)業(yè)國際合作洽談會等活動，舉辦農(nóng)業(yè)走進西歐大型經(jīng)貿(mào)洽談會，開拓國際市場，促進農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。

(五)培植龍頭加工企業(yè)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。繼續(xù)實施“強龍行動計劃”，強化農(nóng)業(yè)招商引資，大力引進“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，通過資產(chǎn)重組和技術改造，大力培植一批生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品檔次高、出口能力強的龍頭加工企業(yè)，提高加工企業(yè)對基地農(nóng)產(chǎn)品資源的消化能力、對農(nóng)戶的帶動能力以及在國內(nèi)外市場的競爭能力。要積極協(xié)助企業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和綜合利用項目，促進農(nóng)產(chǎn)品由賣原料向賣產(chǎn)品、由初加工向深加工、由粗加工向精加工方向發(fā)展，提高企業(yè)生產(chǎn)利潤，進而帶動整個工程效益的提高。蔬菜水果重點發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜和果品精深加工；肉類重點發(fā)展分割肉及其深加工制品；禽蛋類重點開發(fā)天然、保健、功能性產(chǎn)品，深度開發(fā)蛋黃精粉、卵磷脂等醫(yī)藥、保健產(chǎn)品。

四、切實加強對高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程的組織領導

(一)強化領導。市里專門成立高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程領導小組及其辦公室，指導協(xié)調(diào)全市高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程的推進工作。各縣（市、區(qū)）均要建立相應的組織機構，認真組織實施高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程。每個項目都要明確一個領導負責，一個技術部門指導，一個龍頭企業(yè)對接，一個農(nóng)民合作組織服務。要通過會議、報紙、電視、廣播、資料等形式，進行廣泛宣傳，為工程實施營造濃烈氛圍。要通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃；加強協(xié)作，形成合力；強化責任，全力推進。

(二)強化扶持。各地、各有關部門要加大對高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程的扶持激勵力度，落實高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程專項補助經(jīng)費。財政部門要安排一定的“雙百”工程扶持資金，農(nóng)業(yè)重點項目、外向型農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、農(nóng)產(chǎn)品基地建設項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目等財政支農(nóng)資金要優(yōu)先安排“雙百”工程項目。農(nóng)業(yè)實用技術培訓要優(yōu)先培訓“雙百”工程實施單位的干部、農(nóng)技人員和農(nóng)民。

(三)強化服務。要積極發(fā)展現(xiàn)代為農(nóng)服務業(yè)，創(chuàng)新體制和機制，組建果蔬種苗公司、種畜禽公司、病蟲害機防隊、農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會、高效農(nóng)業(yè)合作社等新型為農(nóng)服務業(yè)。要通過各種形式、多種渠道廣泛開展技術培訓，讓廣大農(nóng)民了解“雙百”工程的各項關鍵技術和實施要求，提高工程實施的科技水平和綜合效益。“農(nóng)業(yè)科技入戶”活動要把“雙百”工程作為重點服務對象，及時組織科技人員進村入戶，深入田間地頭，幫助解決技術難題，努力搞好相關服務。

(四)強化考核。各地要按照省、市要求，從實際出發(fā)，制定好發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實施“雙百”工程的工作計劃，強化目標管理，加大考核力度，將市里下達的目標任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，層層抓好落實。市政府將每個季度召開一次工程進展情況匯報會，每半年組織一次驗收，年底進行綜合評比。對驗收達標的種植業(yè)小區(qū)，市政府將按照每畝20元的標準對種植戶實施補助獎勵，各縣（市、區(qū)）政府要按照每畝不少于30元的標準進行配套補助；對驗收達標的養(yǎng)殖戶，市政府按照每戶2000元的標準實施補助獎勵，各縣（市、區(qū)）政府按照每戶不少于3000元的標準配套補助，并對養(yǎng)殖戶優(yōu)先安排沼氣工程或沼氣池項目。補助獎勵資金由財政逐級下?lián)埽洲r(nóng)戶造冊，張榜公示，接受社會監(jiān)督。對“雙百”工程實施中成績突出的縣（市、區(qū)）政府和市相關部門，也給予獎勵。各縣（市、區(qū)）也要對工程進行考核評比，根據(jù)貢獻大小，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及縣（市、區(qū)）相關部門進行獎勵，以調(diào)動各地、各有關部門的積極性，確保高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程取得實效。