綜合整治與平安建設實施意見范文

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一、切實加強對綜治創建工作的組織領導

社會治安綜合治理和平安創建工作是全社會的一件大事，是構建和諧社會的重要舉措和實際行動。局及所屬各企事業單位要高度重視，建立健全領導機構，各單位主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，并明確專人抓好這項工作。要把社會治安綜合治理和平安創建工作列入本單位年度工作目標，做到年初有計劃，半年有總結，每月有安排，落實有措施，工作有記錄。要根據市綜治委創建目標任務，認真進行目標細化分解，層層落實責任。局辦公室為社會治安綜合治理和平安創建工作協調督查機構，要經常對機關和各事業單位開展工作的情況進行督查，并及時向局創建領導小組反饋情況，解決存在問題，提出合理化建議，培養樹立典型。對工作成績突出的單位和個人，要予以獎勵，對存在的問題要及時批評糾正。要嚴格按照市綜治委和市綜治辦的要求，推進各項工作落實，確保具體工作的時間、進度和質量。要為平安創建工作任務順利落實創造必要的條件，每項任務都要有專人負責，并安排適當的時間和工作經費。要及時向市綜治辦報告工作進展情況，爭取上級的幫助和支持。要加大宣傳力度，動員全系統力量參與平安創建工作，再次掀起平安創建宣傳高潮，切實提高本系統平安創建的知曉率、參與率、支持率，形成人人支持創建、參與創建的良好氛圍。局辦公室要制定好宣傳方案，及時宣傳報道我局平安創建工作中取得的成效。各處室、各事業單位要積極配合，努力形成創建氛圍。

二、積極推進基層民主政治建設

以“民主法制示范村”、“民主法制示范社區”創建活動為載體，扎實開展依法治理活動，在落實依法行政和依法管理、加強基層政權建設等方面下功夫。

一是依法推行村務（居務）公開，切實保障基層群眾的知情權。逐步建立在村黨組織領導下的規范有序、分工明確、民主高效、依法辦事的新型村務運作機制，在落實村務（居務）公開的各項制度上，突出財務公開這個重點，加強群眾的評議和監督。在便于群眾觀看的地方，設立固定的公開欄，通過廣播、電視、報紙等多種形式，將涉及農民利益的重大政策隨時公開。群眾對公布內容有疑問的，盡快予以解釋和答復。

二是依法規范民主決策，切實保障基層群眾的決策權。村和社區居委會的大事，尤其是與家家戶戶切身利益密切相關的事，都要召開村民居民會議和村民居民代表會議，實行民主決策，依法辦事，把“為民做主”變成“由民做主”。

三是依法強化民主制約機制，切實保障基層群眾的監督權。逐步建立和完善農村村委會、社區居委會集體財務審計監督制度，干部任期屆滿或離任時必須審計；推行民主評議干部制度，評議結果和利益掛鉤；進一步建立和完善基層干部的激勵約束制度，對依法辦事，積極推行村（居）務公開和民主管理的干部予以宣傳、表彰和鼓勵，對違反程序、獨斷專行以及造成工作失誤、帶來重大損失的，予以嚴肅批評教育，拒不改正的，依法予以罷免。

四是依法做好村委會換屆選舉工作，維護社會穩定。繼續貫徹落實好《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進村委會選舉工作的通知》，在做好村委會選舉面上工作的同時，重點做好村委會選舉“難點村”、“重點村”的排查登記和矛盾化解工作。注重通過新聞媒體，大力宣傳黨的全會精神，宣傳村委會選舉的政策法規，宣傳選舉中涌現的好經驗好做法，形成正面引導的強大聲勢，努力形成和諧、依法選舉的良好局面。會同有關部門，加大對選舉工作人員違法違紀行為的查處力度，堅決查處賄選行為，堅決打擊黑惡勢力介入村委會選舉等違法違紀行為，為村委會選舉營造良好的社會氛圍。

三、著力保障困難群體的生活

一是嚴把城鄉低保對象入口關，堅持月（季）報制度。對申請享受城市低保的對象，要經社區居委會調查、街道辦事處（鄉鎮人民政府）初審、縣區民政局終審，最終確定是否納入城市低保。同時，在整個操作過程中，實行陽光操作及三榜公示制，使廣大居民充分享有知情權和監督權，從源頭上防止低保工作人員工作隨意性，杜絕“人情保、關系保、特權保”。

二是嚴格落實核查監督關，堅持動態管理制度。嚴格低保對象審查和審批程序，堅決防止不符合低保條件的人員進入低保。每半年要集中各縣區力量，開展了一次全面的核查。對群眾平時撿舉反映的問題，要做到有一件，查一件，落實一件。通過核查有效地降低了審批失誤率，杜絕了“富人吃低保”現象。

三是把好保障金到位關，堅持按月發放制度。每年向省爭取的低保金和市財政預算的低保金，要及時全額下撥到縣區，并列入專用帳戶管理使用。堅持按月發放和社會化發放制度，促進低保金及時準確到位，防止貪污、拖欠低保金現象。

四是努力維護弱勢群體利益，積極調整保障標準。近年來，糧食和副食品價格經常上揚，給低保戶家庭生活不斷形成壓力。要不斷組織各縣區對城市和農村部分低保家庭消費情況進行調查，走訪物價部門，了解主副食品上漲幅度，進行準確測算，適時提高低保標準，以保證低保家庭基本生活的需要。

五是修訂好市縣鄉三級自然災害應急預案，加大防災減災宣傳力度，提高群眾的災害意識和減災能力。

四、不斷創新流浪乞討人員救助方式

一是要變被動救助為主動救助。針對流浪乞討人員救助工作中出現的新情況、新特點,研究探索流浪乞討人員救助保護的新模式。為了方便流浪乞討人員求助，要堅持組織救助宣傳員走街串巷,在火車站和主城區向過往群眾發放宣傳單,向流浪乞討人員發放救助引導卡、救助指南，為有臨時生活困難的求助者提供救助服務。

二是對流浪未成年人要實行救管教結合。成立流浪未成年人救助保護中心,加強規范管理。流浪未成年人容易在流浪中沾染并養成打架斗毆、抽煙喝酒、說謊罵人、小偷小摸、不講衛生等諸多不良習氣,改掉他們的惡習,重在管教。要針對流浪未成年人的這一特點,采取嚴格管理與親情感化相結合、集中教育與個別教育相結合、正面教育與心理矯治相結合等方式,確保流浪未成年人的健康成長。

五、廣泛開展“平安邊界”創建活動

依法及時調處邊界糾紛，維護邊界地區的社會穩定，為邊界地區的經濟社會發展服務。與徐州、淮安、宿遷等共同做好創建“平安邊界”相關工作，把依法管界、維護邊界地區穩定的宣傳貫穿聯檢工作的始終，向邊界地區基層干部群眾廣泛宣傳國家關于界線管理的政策法規，宣傳穩定的界線對于當地社會安定、經濟發展的重要作用，宣傳破壞界線及其標志物應負的法律責任，使邊界地區群眾全面了解勘界成果，了解界線管理的有關法律規定，把依法管界、維護邊界地區社會穩定變成邊界地區干部群眾的自覺行動。通過開展界線聯檢，及時發現和解決邊界線存在的問題，不斷提高了基層干部和群眾依法管界的意識，有力地促進了界線管理工作，維護了邊界地區的穩定。

六、認真做好信訪排查調處工作

認真做好信訪和矛盾糾紛排查調處工作，及時化解各類矛盾，是治安防范和預防犯罪的重要的基礎性工作。各處室、單位要切實做好信訪工作，熱情接待，耐心解釋，盡量使來訪者能滿意而歸；要及時合情、合理、合法調處好各類矛盾糾紛，做到公平、公正、公開。定期召開矛盾糾紛排查會，及時掌握社會矛盾糾紛發生發展的方向；各單位要充分發揮人民調解的優勢，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。各基層單位具體要做好三項工作:一是每月召開一次矛盾糾紛排查會，及時排查問題，及時化解矛盾；二是對各類矛盾糾紛實行先行調處的原則，調處不成，書面（附調處材料）報局創建辦（辦公室）；三是及時報送矛盾糾紛和各類事故的信息，努力發現一些深層次、預警性、苗頭性問題，牢牢把握主動權。

八、加大民政系統自身的安全防范工作力度

高度重視安全生產工作。加大安全生產的宣傳力度，提高對安全生產的重要性認識和責任意識。要進行安全生產大檢查，查找存在的安全隱患，落實整改責任和措施。要切實履行職責，按照職責要求，加大監管力度，對存在安全隱患和整改不力的單位要嚴肅處理，確保安全生產措施落實到位。進一步做好安全保衛工作。認真落實值班制度，主要領導要經常督促、督查值班人員在崗情況，嚴格管理、嚴格要求。要加強要害部位、重要場所和貴重物品、危險物品的管理，建立健全安全保衛各項制度，全面提升安全防范水平。要進一步完善各種預案，并適時進行演練。要加強群防群治隊伍建設，齊抓共管，形成創建整體合力。