安全生產(chǎn)年工作管治意見(jiàn)范文

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一、總體要求

緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展”主線(xiàn)，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以“雙降”（事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降）、“一杜絕”（杜絕重大及以上事故）為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，狠抓“五個(gè)加強(qiáng)”、“五個(gè)著力”工作措施落實(shí)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作良好開(kāi)局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

二、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，著力健全安全生產(chǎn)“責(zé)任網(wǎng)”

（一）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)作為強(qiáng)基固本的重要舉措納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。健全完善覆蓋企業(yè)管理人員、車(chē)間班組以及各個(gè)工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問(wèn)題。改進(jìn)企業(yè)績(jī)效工資考核辦法，加大與安全生產(chǎn)的掛鉤比重。

（二）強(qiáng)化落實(shí)政府和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)要把安全生產(chǎn)作為保障改善民生、提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的重要內(nèi)容，切實(shí)負(fù)起本轄區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)抓好安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《市政府關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的知》（政發(fā)〔〕6號(hào)）要求，按照職責(zé)分工認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)糾正和查處非法違法、違規(guī)違章行為。

（三）強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究制度。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)指標(biāo)序時(shí)控制。對(duì)發(fā)生事故的單位，堅(jiān)持“四不放過(guò)”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，所有事故查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故及事故后逃逸的行為，依法從重處理。

三、加強(qiáng)“打非”工作，著力遏制非法違法行為多發(fā)勢(shì)頭

（一）保持高壓態(tài)勢(shì)。將建筑施工、交運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、海洋漁業(yè)、船舶制造等行業(yè)（領(lǐng)域）作為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)肅糾正“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，交運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）等違規(guī)違章現(xiàn)象。對(duì)非法違法生產(chǎn)突出的行業(yè)和企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要與司法機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一周密部署，增強(qiáng)打擊實(shí)效。

（二）加大懲治力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和各有關(guān)部門(mén)對(duì)在“打非”過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處，敢于碰硬，絕不手軟。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和手段措施，對(duì)較大以上非法違法事故查處實(shí)行跟蹤督辦，并切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）鞏固“打非”成效。強(qiáng)化各級(jí)、各部門(mén)“打非”工作責(zé)任，查清并斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)鏈條，對(duì)關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處并公告一起，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。建立非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法落實(shí)職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)媒體和群眾舉報(bào)的各類(lèi)非法違法行為要及時(shí)查處、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)列入“黑名單”的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，要向社會(huì)公開(kāi)曝光。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專(zhuān)項(xiàng)整治，著力保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定

（一）繼續(xù)深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治。從嚴(yán)整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等嚴(yán)重交違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，著力治理建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)違章現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包等過(guò)程中的違法行為。繼續(xù)完善化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)系會(huì)議制度，著力推進(jìn)園區(qū)外化工企業(yè)“入?yún)^(qū)進(jìn)園”。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，以人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、使用易燃可燃外墻保溫材料建筑、“三合一”及“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展消防安全排查整治，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故。嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)出海作業(yè)人員編組生產(chǎn)制度和漁船安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展海洋涉漁“三無(wú)船舶”清理整治。嚴(yán)密防范水上交、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)機(jī)械、船舶制造等其他領(lǐng)域安全事故。

（二）健全隱患治理工作機(jī)制。要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，完善各級(jí)各類(lèi)危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，建立跟蹤督促整改制度。重點(diǎn)抓好各級(jí)政府掛牌督辦重大事故隱患的整改工作，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和行業(yè)安全準(zhǔn)入制度，不具備安全條件的項(xiàng)目不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和建設(shè)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)危害防治。市安監(jiān)、衛(wèi)生、人社等部門(mén)和工會(huì)組織要進(jìn)一步協(xié)同配合，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、技術(shù)裝備、工作制度建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)危害治理，扎實(shí)抓好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作，督促企業(yè)配備職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件，有效防范職業(yè)危害事故的發(fā)生。

五、加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力

（一）推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。在工礦商貿(mào)和交運(yùn)輸企業(yè)大力開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

（二）加強(qiáng)班組安全建設(shè)。充分發(fā)揮班組的安全生產(chǎn)前沿陣地作用，把班組建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，堅(jiān)決抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。從今年開(kāi)始，在所有企業(yè)全面推行“1＋3”安全監(jiān)控工作體系，不斷夯實(shí)筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。

（三）提高事故應(yīng)急救援水平。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和調(diào)用機(jī)制，經(jīng)常性開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)能力。加快濱江醫(yī)藥化工園區(qū)消防站建設(shè)，今年年底前，確保過(guò)省級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。規(guī)模以上企業(yè)特別是化工、船舶海工等生產(chǎn)企業(yè)必須建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的裝備器材，確保在第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急救援。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作聯(lián)動(dòng)，著力提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)要做到“守土有責(zé)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理，健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體責(zé)任，分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)具體責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)和例會(huì)制度。市安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好督促落實(shí)。各成員單位要按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，著力形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作格局。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)及有關(guān)部門(mén)和單位要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大安全生產(chǎn)工作宣傳力度。積極開(kāi)展以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的全國(guó)第10個(gè)、我省第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入開(kāi)展安全知識(shí)“六進(jìn)”、“安康杯”競(jìng)賽、“生命之歌”安全歌曲傳唱等形式多樣、主題鮮明的群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和事故預(yù)防、應(yīng)急避險(xiǎn)、職業(yè)健康等方面的知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)安全執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題加強(qiáng)對(duì)策研究，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境的深刻變化和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管監(jiān)察效能。加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高基層安監(jiān)人員的監(jiān)管能力和綜合素質(zhì)。