全市建設商品市場工程工作意見范文

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進一步搞活流通，為適應社會主義市場經濟的需要。引導生產和消費，促進全市經濟和社會的全面發(fā)展，根據《省人民政府關于加快全省商品市場建設的決定》精神，結合我市實際，現(xiàn)就加快全市商品市場建設提出如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

㈠指導思想。

以鄧小平理論和黨的基本路線為指導。堅持“三個有利于”規(guī)范，加大培育和發(fā)展商品市場的力度，優(yōu)化結構布局，提高市場檔次，健全市場體系，完善市場功能，強化市場管理，規(guī)范市場秩序，提高商品市場整體水平和運行效率，通過建設大市場，發(fā)展大流通，促進全市國民經濟繼續(xù)快速健康發(fā)展。

㈡基本原則。

合理布局。商品市場的規(guī)劃布局要符合城鎮(zhèn)規(guī)劃總體要求，

1統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持以城區(qū)、小城鎮(zhèn)、交通樞紐和商品集散中心為重點，突出特色，注重效益，做到與產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢相結合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和農村市場相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止盲目布點，重復建設。優(yōu)化結構的基礎上，逐步形成多種形式的不同層次的市場體系，形成與國內國際市場接軌的開放式的市場格局。

因地制宜。商品市場建設要本著科學務實的精神，

2依托產業(yè)。以外地優(yōu)勢產業(yè)為依托，產品、產業(yè)、資源優(yōu)勢的基礎上，做到因地制宜，循序漸進，滾動發(fā)展，根據不同的市場容量和市場需要，興辦不同層次、不同類別的批發(fā)、零售市場。

提高檔次。商品市場建設要堅持新建與改建、擴建相結合，

3擴大規(guī)模。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場的潛力，不時擴大市場規(guī)模，完善市場功能，提高市場檔次，做到三個推進，即：小市場向大市場推進，初級市場向高級市場推進，地方性市場向區(qū)域性市場推進。要充分發(fā)揮現(xiàn)有市場的效率和功能，全面推進商品市場的發(fā)展。

二、主要目標和任務

全市商品市場個數(shù)由1999年73個發(fā)展到2005年的122個，十五”期間。年均增長9%其中0.5至1億元的市場10個，1至5億元的市場5個，5至10億元的市場2個，10億元以上的市場1個。

㈠完善和提高工業(yè)品批發(fā)市常工業(yè)消費品和生產資料市場重點抓好現(xiàn)有市場的完善和提高。重點培育和發(fā)展具有專業(yè)特色的骨干市場，提高市場組織化程度，增強市場競爭力和輻射力。以市場為紐帶，引導產業(yè)結構、產品結構的調整和升級，促進適銷商品的開發(fā)和產業(yè)鏈的延伸。提高市內市場的檔次和水平的同時，加快市外市場的開拓，提高我市產品市場占有率。

㈡突出抓好農副產品批發(fā)市場建設。要圍繞農業(yè)產業(yè)化的進程。扶持發(fā)展大宗農副產品生產、加工基地和經銷大戶，努力解決農副產品的賣難”問題。結合舊城改造、新區(qū)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設，扶持建設一批布局合理、專業(yè)分類、功能健全的肉禽蛋、蔬菜、水產、水果、糧油等農副產品批發(fā)和零售市場，把農戶分散經營的小生產與社會化的大市場連接起來，努力實現(xiàn)批發(fā)市場與產業(yè)基地的有機結合，走市場連基地、基地促市場的發(fā)展路子，形成貿工農、產供銷一體化的市場發(fā)展格局。

㈢大力發(fā)展專業(yè)化市常依照發(fā)展大市嘗搞活大流通、建設大商貿的戰(zhàn)略方針。進一步提升專業(yè)市場在本市和周邊地區(qū)流通領域的地位，推動人流、物流、信息流的大集散。綜合性市場要按經營商品的特性進行分類，建立專業(yè)交易區(qū)。專業(yè)性市場要重點培育代表市場特色的品種，進而形成市場特色，建立起各具特色的市場群體。

㈣努力提高經營者素質。采取各種有效形式對經營者進行經常性的法制教育和職業(yè)道德教育，提高廣大經營者的法律意識和道德水平，使其自覺守法，文明經商。有計劃地開展各種業(yè)務培訓，不時提高經營者的業(yè)務素質。依照現(xiàn)代市場經濟的要求，努力培養(yǎng)大批各類商品市場經營管理人才，全面提高商品市場的經營管理水平。

三、商品市場建設的重點

㈠加大商城發(fā)展的力度。大力推進商城向批發(fā)型轉變。提升商城的批發(fā)貿易功能，增強商城輻射能力。積極組建新亞新工貿有限公司，實行工商、農商聯(lián)動，加速貿工農一體化發(fā)展步伐。

㈡著力培育壯大五金市常大力扶持五金生產企業(yè)的發(fā)展。努力形成品種齊全、規(guī)模較大、輻射力強，全省乃至全國具有較大影響的五金城。

㈢大力推進鋼材批發(fā)市場發(fā)展。加快鋼材批發(fā)市場信息網絡建設。實現(xiàn)有形市場與無形市場的有機結合。積極探索和采用企業(yè)批發(fā)、倉儲經營、網上交易等現(xiàn)代營銷方式。

㈣積極培育建材批發(fā)市常扶持建筑裝飾資料批發(fā)市場的發(fā)展。促進其成為輻射區(qū)域的建材流通中心。

㈤加快分宜夏布市場的培育和發(fā)展。充分發(fā)揮產品和營銷優(yōu)勢。改良麻類品種，提高加工技術水平，加大開拓國際市場的力度，提高市場占有率。

㈥加快文化大市場建設。依照區(qū)域規(guī)模最大、硬件一流、服務上乘的要求，加大扶持力度，采取市場化運作方式，加快建設以批發(fā)為主的室內文化大市場，逐步形成綜合性區(qū)域性文化產品批發(fā)流通中心。

四、主要政策措施

㈠多形式、多渠道籌集市場建設資金。每年在預算中安排一定數(shù)量的資金，主要用于支持重點市場配套服務設施建設的貼息。縣、區(qū)財政也要適當安排市場建設預算，扶持重點市場的發(fā)展。積極鼓勵民間資本直接投資建設市場，也可以通過向個體工商戶、私營企業(yè)預收租金、預售攤位，以及入股參股、聯(lián)合開發(fā)等方式投資，不時提高個體私營投資在市場建設資金中的比重。大力吸引外資進行商品市場建設，將重點商品市嘗重點項目納入全市招商引資計劃。充分利用存量資產發(fā)展市場，提倡有條件的工礦企業(yè)利用自有資金、物資和閑置廠房、場地，興建或聯(lián)合興建商品交易市常銀行要積極支持市場建設，對符合貸款條件的項目應支持安排貸款。

㈡各商品市場要成立具有企業(yè)法人資格的市場物業(yè)管理實體。主要負責市場的物業(yè)管理和經營服務。申請銀行貸款，對外招商，簽訂攤位或營業(yè)用房使用協(xié)議等，依法承擔起法律責任。要從其攤位出售或租賃等收入中，提取一定的比例，專項用于市場設施的更新改造和維修。

㈢進一步完善對商品交易市場經營戶的稅收征管方法。對符合建帳建制規(guī)定的經營戶。建立健全協(xié)稅護稅體系，支持依法征稅，維護納稅人的合法權益。

㈣切實減輕市場物業(yè)管理單位和經營戶的負擔。對新辦的商品市場。只繳納市政公用設施配套費、人防費、教育附加費三種規(guī)費和服務性費用，其中市政公用設施配套費和人防費按規(guī)定規(guī)范優(yōu)惠50%其它各種地方規(guī)費予以免收。堅決取消不合理收費，各有關參與市場管理的部門，要在依法收費的前提下，積極推行“一個窗口”收費，也可由市場物業(yè)管理單位按各項收費規(guī)范統(tǒng)一收取，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。

㈤積極支持國有企業(yè)下崗職工進入市場從事經營活動。工商、稅務部門在料理證照等方面給予方便。第二年減半收取；稅務部門免收第一次辦理的稅務證件費用。其他各有關部門也應給予減免費用的照顧。

㈥市場建設所需用地。向土地行政主管部門申請用地。土地行政主管部門應根據用地者的需要，及時料理申報審批手續(xù)，依法采取多種供地方式，提供市場建設所需用地。市場建設依法征用土地時，如征地費用發(fā)生困難，可允許農民的征地費用入股經營；國有土地使用權可采取租賃、聯(lián)營等方式，按年或逐月交納土地有償使用費。市場建設通過出讓方式取得土地使用權的土地出讓金按政府公布的規(guī)范地價優(yōu)惠50%征收。對因市場建設造成無地可耕、符合“農轉非”條件的應及時料理征地“農轉非”

㈦對商品市場內的經營單位和經營戶。銀行和信用社開設結算帳戶。各國有商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社對市場經營者申請貸款，無論國有、集體和私營都應一視同仁。

㈧注意維護外地客商。該地擁有合法固定的住所，經當?shù)毓矙C關批準，可準予落戶。其子女入學入托，應與當?shù)爻擎?zhèn)戶口同等對待。

㈨支持符合條件的市場經營企業(yè)（公司）申報自營進出口權。

㈩鼓勵各生產企業(yè)與商品交易市場聯(lián)姻。以減少中間環(huán)節(jié)，降低本錢，提高產品競爭力。市場物業(yè)管理部門對企業(yè)直銷產品應優(yōu)先提供交易場地，工商、稅務等部門應積極予以支持。鼓勵在有條件的市場輻射區(qū)域建立工業(yè)加工區(qū)，引導經營大戶興辦生產企業(yè)；支持其以市場為單位，統(tǒng)一注冊商標，統(tǒng)一質量規(guī)范，不時開發(fā)適銷對路的產品，提高商品的檔次、質量和市場占有率。

大力扶持農貿市場建設。并在政策上給予大力扶持。繼續(xù)實行“誰投資、誰受益”原則，鼓勵企事業(yè)單位和個體工商戶按政府規(guī)劃投資建設農貿市常

強化商品市場管理六、加強領導。

㈠建立健全組織機構。各級政府要進一步加強對商品市場建設的領導。及時研究和解決商品市場建設中遇到困難和問題，為加快商品市場建設發(fā)明良好的條件。

㈡加強宏觀調控。所有新建市場都必需先進行項目論證。由同級經貿委下達批準文件，有關職能部門憑經貿委批文料理有關手續(xù)。嚴格控制在一定區(qū)域內新建同類商品市場，防止重復建設。開辦專業(yè)性市場，法律法規(guī)規(guī)定必需經有關主管部門批準的從其規(guī)定，按程序報批。

㈢強化市場監(jiān)督。鼓勵正當競爭。取締非法交易，打擊制售假冒偽劣商品等違法活動，查處強買強賣、欺行霸市等行為。切實加強市場的治安、消防管理。堅決打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷，撤除關卡，確保貨暢其流。要進一步抓好商品市場的清理整頓工作，堅決取締擅自開辦的市場，關、停、并、轉有場無市的市場；城區(qū)對“以路為市”馬路市場，近期要作為鄉(xiāng)村農貿市場改造、搬遷的重點，禁止占道經營，促進鄉(xiāng)村文明建設。

㈣積極引導。由市商品流通市場規(guī)劃建設管理領導小組在項目審批、資金貸款、使用土地等方面給予協(xié)調支持，促其進一步上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌。市經貿委、市工商局和市統(tǒng)計局從年開始，對全市成交額1000萬元以上的商品市場建立季報表制度，定期進行情況調度和分析，加強指導協(xié)調。

㈤各方配合。涉及面廣，政策性強，工作量大，各有關部門要明確責任，各司其職，密切配合，共同做好工作。