保障市政工程設(shè)施工作意見范文
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第一章總則
第一條保證市政工程設(shè)施完好，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，各縣的市政工程設(shè)施管理參照本條例執(zhí)行。充分發(fā)揮市政工程設(shè)施功能，為了加強市政工程設(shè)施管理。充分發(fā)揮市政工程設(shè)施功能，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修、使用和管理。
第三條本條例所稱市政工程設(shè)施是指：
（一）鄉(xiāng)村道路：車行道、人行道、路肩、路坡、廣場、公共停車場、規(guī)劃道路用地以及路名牌等附屬設(shè)施；
（二）鄉(xiāng)村橋涵：跨河橋、涵洞、立交橋、人行天橋、人行地下通道等及其附屬設(shè)施；
（三）鄉(xiāng)村排水設(shè)施：雨水管渠、污水管渠、排水（澇）泵站、污水處置工程等及其附屬設(shè)施；
（四）鄉(xiāng)村照明設(shè)施：鄉(xiāng)村道路、橋涵、街巷、住宅小區(qū)、不收費的公共綠地等處的照明設(shè)施及其附屬設(shè)備。
第四條市市政行政管理部門主管全市市政工程設(shè)施管理工作；區(qū)市政行政管理部門依照管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政工程設(shè)施行政管理工作。
負責(zé)市政工程設(shè)施行政管理的具體工作。市政行政管理部門所屬的市政管理機構(gòu)依照職責(zé)分工。
做好市政工程設(shè)施行政管理工作。市、區(qū)有關(guān)行政管理部門應(yīng)當依照各自職責(zé)。
第五條市政工程設(shè)施的建設(shè)和管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護、管理偏重的原則。
第六條任何單位和個人都有依法使用市政工程設(shè)施的權(quán)利和維護市政工程設(shè)施的義務(wù)。對制止、舉報損害市政工程設(shè)施行為有功的市政行政管理部門應(yīng)當給予懲處、獎勵。
第二章一般規(guī)定
第七條市市政行政管理部門應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃。經(jīng)市鄉(xiāng)村規(guī)劃行政管理部門審核，報市人民政府批準后實施。
第八條市政工程設(shè)施的建設(shè)資金可以由政府投資。參與市政工程設(shè)施的建設(shè)。投資者的合法權(quán)益受法律保護。
經(jīng)依法批準，通過國（境）內(nèi)外資本投資建設(shè)的大型橋梁、公共停車場、隧道等。可以在規(guī)定期限內(nèi)向使用者收取使用費、停車費或者通行費，用于歸還貸款或者獲取投資回報。利用政府投資建設(shè)的市政工程設(shè)施從事廣告等經(jīng)營活動收取的費用，應(yīng)當納入財政專戶管理，專項用于市政工程設(shè)施的養(yǎng)護、維修和管理。
第九條市政工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合市政工程設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。
配套建設(shè)。鄉(xiāng)村住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)、舊城改造的市政工程設(shè)施應(yīng)當分別納入鄉(xiāng)村住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)、舊城改造的綜合開發(fā)計劃。
第十條市政工程設(shè)施的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及有關(guān)重要設(shè)備、資料的推銷。
應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，承擔(dān)市政工程設(shè)施勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位。并執(zhí)行國家和省、市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標準。
第十一條市政工程設(shè)施建設(shè)項目竣工后。
將建設(shè)工程竣工驗收演講和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報市政行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)。
市政工程設(shè)施建設(shè)項目依照國家規(guī)定實行質(zhì)量保修制度。
第十二條市政工程設(shè)施養(yǎng)護、維修經(jīng)費依照以下規(guī)定承當：
由同級財政部門依照國家規(guī)定的市政工程設(shè)施維護定額規(guī)范核撥；
（一）市政行政管理部門組織建設(shè)和管理的市政工程設(shè)施。
（二）單位投資建設(shè)和管理的市政工程設(shè)施。
第十三條市政行政管理部門對其組織建設(shè)和管理的市政工程設(shè)施。由投資建設(shè)的單位負責(zé)養(yǎng)護、維修。住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的市政工程設(shè)施，由管理單位負責(zé)養(yǎng)護、維修。
應(yīng)當執(zhí)行國家和省、市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標準，承擔(dān)市政工程設(shè)施養(yǎng)護、維修的單位。定期對市政工程設(shè)施進行養(yǎng)護、維修，保證市政工程設(shè)施完好。
市政行政管理部門應(yīng)當對市政工程設(shè)施的養(yǎng)護、維修進行監(jiān)督檢查。
第十四條利用市政工程設(shè)施從事廣告等經(jīng)營活動。并依法料理相關(guān)手續(xù)，其活動不得影響市政工程設(shè)施的結(jié)構(gòu)、平安和正常使用。
第十五條市政工程設(shè)施養(yǎng)護維修專用車輛應(yīng)當使用統(tǒng)一標志；執(zhí)行任務(wù)時。不受行駛路線、方向和臨時停車的限制。
第三章鄉(xiāng)村道路管理
第十六條鄉(xiāng)村供水、排水、供氣、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)。堅持先地下后地上的施工原則，與鄉(xiāng)村道路同步建設(shè)。
第十七條新建、改建、擴建鄉(xiāng)村道路。市政行政管理部門料理挖掘手續(xù)，與鄉(xiāng)村道路一并施工；對在新建、改建、擴建鄉(xiāng)村道路時同步埋設(shè)地下管線等設(shè)施的單位，經(jīng)市人民政府批準，可以減免有關(guān)費用。
第十八條鄉(xiāng)村道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）進行集市貿(mào)易；
（二）擅自施工作業(yè)、堆放物料；
（三）擅自設(shè)置臺階、門坡、陽臺、站臺、書報亭、電話亭、治安亭、指路牌、井具、廣告牌等；
（四）擅自改裝人行道板；
（五）設(shè)置化糞池；
（六）焚燒物品、向路面排水；
（七）人行道上行駛或者擅自停放機動車輛；
（八）其他損害、侵占鄉(xiāng)村道路的行為。
第十九條確需臨時占用鄉(xiāng)村道路的應(yīng)當向市政行政管理部門提出申請。市政行政管理部門應(yīng)當在收到申請之日起7個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書面答復(fù)。逾期不作出書面答復(fù)的視為同意。其中搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的依照《市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理規(guī)定》執(zhí)行。臨時占用鄉(xiāng)村道路影響交通平安的還應(yīng)當征得公安交通管理部門同意。經(jīng)同意臨時占用鄉(xiāng)村道路的應(yīng)當依照同意的時間、地點和要求占用。占用市政行政管理部門管理的鄉(xiāng)村道路的應(yīng)當向市政行政管理部門交納鄉(xiāng)村道路占用費。
占用單位和個人應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，臨時占用鄉(xiāng)村道路期滿后。恢復(fù)鄉(xiāng)村道路原狀；因特殊情況需要延長占用期限的應(yīng)當提前三日依照本條第一款規(guī)定的順序料理手續(xù)。
第二十條鄉(xiāng)村道路上設(shè)置機動車臨時停放點。報市人民政府批準。
第二十一條新建、改建、擴建的鄉(xiāng)村道路交付使用后5年內(nèi)不準挖掘。
第二十二條確需挖掘鄉(xiāng)村道路的應(yīng)當持鄉(xiāng)村規(guī)劃行政管理部門的批準文件。涉及鄉(xiāng)村防洪工程的應(yīng)當征得有管轄權(quán)的水行政管理部門審查同意；挖掘鄉(xiāng)村主干道的應(yīng)當報經(jīng)市人民政府批準。挖掘鄉(xiāng)村道路影響交通平安的還應(yīng)當征得公安交通管理部門同意。
經(jīng)同意挖掘市政行政管理部門管理的鄉(xiāng)村道路的應(yīng)當向市政行政管理部門交納鄉(xiāng)村道路挖掘修復(fù)費。
不得開挖鄉(xiāng)村主干道。春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)前15日、后5日。
第二十三條因管線發(fā)生突發(fā)性事故需要挖掘道路緊急搶修的管線管理單位可以采取緊急措施先行挖掘。并在24小時內(nèi)補辦道路挖掘手續(xù)。
第二十四條經(jīng)同意挖掘鄉(xiāng)村道路的應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
（一）需要臨時封閉鄉(xiāng)村道路的應(yīng)當提前公告；
（二）施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置交通平安圍擋設(shè)施及標志。
（三）施工現(xiàn)場的明顯位置設(shè)置標志牌。
（四）鋪設(shè)地下管線應(yīng)當分段開挖。能夠采取非開挖技術(shù)施工的要采取非開挖技術(shù)施工，開挖邊線應(yīng)當切割；
（五）與地下其他設(shè)施發(fā)生抵觸時。并演講市政行政管理部門協(xié)調(diào)解決；
（六）施工資料應(yīng)當在批準的范圍內(nèi)堆放。
（七）回填時。不得混入垃圾及其他雜物；溝槽回填密實后，施工單位應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，并于2個工作日內(nèi)書面通知市政行政管理部門。
第二十五條修復(fù)挖掘市政行政管理部門管理的道路路面。主干道應(yīng)當在7日內(nèi)完成，其他道路應(yīng)當在15日內(nèi)完成。
第二十六條沿街單位需要開、改鄉(xiāng)村道路道口或者改裝人行道板的應(yīng)當向市政行政管理部門提出申請。收到申請之日起7個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書面答復(fù)。逾期不作出書面答復(fù)的視為同意。
其建設(shè)以及使用期間的養(yǎng)護、維修經(jīng)費由申請單位承擔(dān)。開、改鄉(xiāng)村道路道口或者改裝人行道板由專業(yè)單位施工。
第四章鄉(xiāng)村橋涵管理
第二十七條鄉(xiāng)村橋涵范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）橋上擺攤設(shè)點、施工作業(yè)、堆放物料；
（二）運載超重、超高、超寬貨物的機動車輛通過橋涵；
（三）履帶車、鐵輪車等對橋涵有損害的機動車輛擅自通過橋涵；
（四）人行地下通道內(nèi)通行機動車、人力三輪車、板車和騎行自行車；
（五）橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
（六）其他損害、侵占鄉(xiāng)村橋涵的行為。
第二十八條嚴禁在鄉(xiāng)村橋涵及其維護范圍內(nèi)興建影響橋涵功能與安全的建筑物和構(gòu)筑物。跨河橋上下游維護范圍內(nèi)不得挖砂、取土。
不得影響橋涵的正常使用。利用鄉(xiāng)村橋涵架設(shè)管線等設(shè)施的應(yīng)當經(jīng)市政行政管理部門批準。管線業(yè)主在進行檢查維護時。
第五章鄉(xiāng)村排水設(shè)施管理
第二十九條鄉(xiāng)村排水設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）占壓、損壞、堵塞、移動、偷盜排水設(shè)施；
（二）排水設(shè)施維護范圍內(nèi)種植、圍擋作業(yè)；
（三）除防洪需要外。
（四）向排水管渠內(nèi)排入建設(shè)施工的灰漿、泥漿以及直接排入糞便。
（五）向排水管渠排放廢氣以及傾倒有毒有害、易燃易爆危險物品；
（六）擅自接通排水管渠或者改動排水設(shè)施；
（七）排水管渠出水口和排水明渠內(nèi)設(shè)閘憋水。
（八）其他損害、侵占鄉(xiāng)村排水設(shè)施的行為。
第三十條新建、改建、擴建鄉(xiāng)村排水設(shè)施。市政行政管理部門應(yīng)當在收到申請之日起7個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的書面答復(fù)。逾期不作出書面答復(fù)的視為批準。
應(yīng)當提供相關(guān)資料，新建、改建與鄉(xiāng)村排水設(shè)施連接的接戶管。經(jīng)市政行政管理部門同意，由專業(yè)單位施工，所需費用由使用單位承當。接戶管的養(yǎng)護、維修由使用單位負責(zé)。
第三十一條鄉(xiāng)村排水設(shè)施發(fā)生故障或者遇到險情需要截水搶修時。
應(yīng)當符合國家公布的污水排入鄉(xiāng)村下水道水質(zhì)規(guī)范》和《污水綜合排放規(guī)范》.第三十二條排入鄉(xiāng)村排水設(shè)施的污水。
第六章 鄉(xiāng)村照明設(shè)施管理
第三十三條新建、改建、擴建鄉(xiāng)村道路、橋涵、住宅小區(qū)。
第三十四條鄉(xiāng)村照明設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）偷盜、損壞或者擅自撤除、遷移、改動鄉(xiāng)村照明設(shè)施；
（二）擅自接用鄉(xiāng)村照明電源；
（三）鄉(xiāng)村照明設(shè)施旁邊堆放物料、挖坑取土、非法搭建建筑物和構(gòu)筑物；
（四）其他損害、侵占鄉(xiāng)村照明設(shè)施的行為。
第三十五條因特殊原因確需接用鄉(xiāng)村照明電源的應(yīng)當報經(jīng)供電公司、鄉(xiāng)村路燈管理單位同意后。并繳納電費。
第三十六條確需拆除、遷移、改動鄉(xiāng)村照明設(shè)施的應(yīng)當向市政行政管理部門提出申請。
費用由申請人承當。撤除、遷移、改動鄉(xiāng)村照明設(shè)施由專業(yè)單位負責(zé)。
施工可能影響鄉(xiāng)村照明設(shè)施平安運行的應(yīng)當采取平安維護措施。
第三十七條因突發(fā)事故或者不可抗力造成鄉(xiāng)村照明設(shè)施損壞。并立即演講市政行政管理部門，市政行政管理部門接到演講后，應(yīng)當及時通知專業(yè)單位搶修。
第七章法律責(zé)任
第三十八條違反本條例規(guī)定。可以視情節(jié)輕重予以罰款；逾期不改正的強制清除或者撤除：
（一）擅自占用鄉(xiāng)村道路施工作業(yè)、堆放物料。但最高不得超越2萬元；
（二）擅自在鄉(xiāng)村橋涵、鄉(xiāng)村照明設(shè)施上設(shè)置廣告牌、架設(shè)管線等其他設(shè)施的處5000元以上1萬元以下罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定。可以處鄉(xiāng)村道路挖掘修復(fù)費2倍的罰款，但最高不得超越2萬元。
第四十條違反本條例規(guī)定。倒入垃圾、雜物，由市政行政管理部門責(zé)令清除，并處50元以上100元以下罰款；向排水管渠內(nèi)排入渣土以及建設(shè)施工中的灰漿、泥漿，或者向排水管渠排放廢氣以及傾倒有毒有害、易燃易爆危害物品的由市政行政管理部門責(zé)令清除，并處2000元以上5000元以下罰款。
第四十一條違反本條例規(guī)定。可以處1000元以下的罰款：
（一）占用鄉(xiāng)村道路期滿或者挖掘鄉(xiāng)村道路后。
（二）擅自開、改鄉(xiāng)村道路道口或者擅自改裝人行道板的
（三）鄉(xiāng)村道路焚燒物品的
（四）擅自接通排水管渠或者改動鄉(xiāng)村排水設(shè)施的
（五）占壓、損壞、移動除鄉(xiāng)村防洪工程設(shè)施以外的鄉(xiāng)村排水設(shè)施的
（六）排水管渠出水口和排水明渠內(nèi)設(shè)閘憋水或者擅自開啟排水井蓋取水、排水的
（七）擅自撤除、遷移、改動鄉(xiāng)村照明設(shè)施的
第四十二條違反本條例規(guī)定。造成市政工程設(shè)施損壞的應(yīng)當依法承擔(dān)民事責(zé)任。有前款第二、四、七項所列情形之一的如果符合市政規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的可以補辦手續(xù)。第四十二條違反本條例規(guī)定。
第四十三條偷盜、損壞市政設(shè)施的由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條承擔(dān)市政工程設(shè)施養(yǎng)護、維修的單位沒有按國家和省、市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標準。
造成嚴重后果的對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，市政行政管理部門對市政工程設(shè)施的養(yǎng)護、維修監(jiān)督不力。依法給予行政處分。
第四十五條市政行政管理部門和市政管理機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第四十六條鄉(xiāng)村道路占用費依照省價格、財政主管部門核定的規(guī)范執(zhí)行；鄉(xiāng)村道路挖掘修復(fù)費依照省建設(shè)行政主管部門制定的規(guī)范執(zhí)行。
納入財政專戶管理，收費應(yīng)當開具財政部門統(tǒng)一票據(jù)。專項用于市政工程設(shè)施的養(yǎng)護、維修和管理。
