脫貧攻堅(jiān)牽手致富項(xiàng)目工作意見范文

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各村（居）、鎮(zhèn)直相關(guān)單位：

為全面貫徹實(shí)施省委、省政府脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，迅速啟動(dòng)和加快推進(jìn)“牽手致富工程”，切實(shí)增加農(nóng)村貧困家庭收入，現(xiàn)根據(jù)文件精神，對(duì)組織實(shí)施“牽手致富工程”，開展脫貧攻堅(jiān)工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十七大精神，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，以開展“牽手致富工程”為抓手，以促進(jìn)“一有三缺”（有勞動(dòng)能力、缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)）戶增加收入為中心，以黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位到戶結(jié)對(duì)幫扶為手段，采取切實(shí)有效的幫扶措施，加大脫貧攻堅(jiān)力度，努力增加貧困家庭收入，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和更高水平小康社會(huì)建設(shè)步伐。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“整體規(guī)劃、分類實(shí)施”的原則，從2014年開始，對(duì)農(nóng)村年人均純收入不足2500元的“一有三缺”戶，采取機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部結(jié)對(duì)掛鉤，實(shí)施“牽手致富工程”，力爭(zhēng)通過三年努力，使全鎮(zhèn)各村（居）“一有三缺”戶家庭達(dá)到有增收項(xiàng)目、有就業(yè)崗位、有穩(wěn)定收入、有生活保障、有醫(yī)療保險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)年人均純收入2500元以上的脫貧目標(biāo)。

三、推進(jìn)措施

1、實(shí)行以“一對(duì)一”為主要形式的結(jié)對(duì)幫扶。市政府辦、環(huán)保局到我鎮(zhèn)已實(shí)施一對(duì)一幫扶78戶，其余“一有三缺”戶鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員幫扶，實(shí)施與“一有三缺”戶開展以項(xiàng)目、資金、技術(shù)、生活“四幫扶”為主要內(nèi)容的“牽手致富工程”。每一名機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員必須與一個(gè)“一有三缺”戶結(jié)對(duì)，簽訂幫扶協(xié)議實(shí)施“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。各單位對(duì)所屬人員的幫扶工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌組織，分類指導(dǎo)，責(zé)任到人，措施到戶。加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶目標(biāo)管理。根據(jù)市要求結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議一定三年不變，不脫貧不解對(duì)。

2、堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為主要手段的牽手幫扶。大力實(shí)施項(xiàng)目扶貧，以產(chǎn)業(yè)化配套項(xiàng)目為主體，圍繞龍頭企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)業(yè)集群配套發(fā)展、社會(huì)化流通服務(wù)，采取“公司+合作組織+基地”等方式，幫助“一有三缺”戶引進(jìn)項(xiàng)目，調(diào)整家庭經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，培植新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，努力使“一有三缺”戶盡快跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。積極引導(dǎo)和大力支持工商資本、民間資本和外資參與當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，大棚農(nóng)業(yè)加快“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)的形成，帶動(dòng)和引導(dǎo)“一有三缺”戶增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。加大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度，重點(diǎn)培育一批能帶動(dòng)“一有三缺”戶增收脫貧的龍頭企業(yè)和合作組織，深度開發(fā)特色產(chǎn)品加工和市場(chǎng)開拓，引導(dǎo)“一有三缺”戶圍繞龍頭企業(yè)和合作組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)每個(gè)“一有三缺”戶有一個(gè)致富項(xiàng)目并長(zhǎng)期受益。鼓勵(lì)和支持村組干部、能人、大戶和外出務(wù)工經(jīng)商人員自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)“一有三缺”戶增收脫貧。鼓勵(lì)和支持本地工商企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主多吸納和招收本地“一有三缺”戶勞力務(wù)工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧。

3、加強(qiáng)以提高勞動(dòng)技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)幫扶。以開發(fā)“一有三缺”戶勞動(dòng)力資源為核心，以提高“一有三缺”戶勞動(dòng)技能為突破口，組織引導(dǎo)“一有三缺”戶主動(dòng)積極參與勞動(dòng)技能培訓(xùn)。要針對(duì)“一有三缺”戶勞動(dòng)力特點(diǎn)、本人意愿和市場(chǎng)需求，大力開展訂單培訓(xùn)、合同培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)，努力提高“一有三缺”戶勞動(dòng)力就業(yè)能力。建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)組織推進(jìn)機(jī)制。

4、完善扶貧投入機(jī)制。逐步建立和完善以財(cái)政資金為主導(dǎo)、金融資金為支撐、社會(huì)資金為輔助、干部籌資和農(nóng)民籌勞為補(bǔ)充的多元化扶貧投入機(jī)制。建立扶持“一有三缺”戶發(fā)展生產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)“一有三缺”戶發(fā)展普通鋼架大棚設(shè)施栽培1畝以上，每畝補(bǔ)助1000元；對(duì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，新建豬舍30平方米以上，雞舍40平方米以上，每平方米補(bǔ)助50元；對(duì)“一有三缺”戶新上二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除享受全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策外，免除辦理手續(xù)的有關(guān)規(guī)費(fèi)，三年內(nèi)所形成的稅收地方留成部分全額返還。

5、建立社會(huì)各界參與的扶助機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)各界高收入人群向農(nóng)村“一有三缺”家庭伸出援助之手，鼓勵(lì)中高收入家庭為農(nóng)村“一有三缺”家庭中的大、中學(xué)生完成學(xué)業(yè)獻(xiàn)愛心，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和中小企業(yè)主為農(nóng)村“一有三缺”家庭盡快致富作貢獻(xiàn)，努力擴(kuò)大幫扶隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村貧困家庭早日脫貧。

四、保障措施

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管民政、農(nóng)經(jīng)、勞保的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，民政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)經(jīng)、勞保、衛(wèi)生等單位負(fù)責(zé)人為成員。“牽手致富工程”由組織部門牽頭，會(huì)同民政、農(nóng)經(jīng)、勞保等部門組織實(shí)施。

二要加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶工作動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施“牽手致富工程”主要目的就是減少貧困人口，實(shí)現(xiàn)共同富裕。各項(xiàng)幫扶措施必須落實(shí)到人、細(xì)化到每個(gè)時(shí)間段，實(shí)行建檔立卡管理。各結(jié)對(duì)幫扶部門、單位和個(gè)人要積極配合鎮(zhèn)、村做好人平年純收入2500元以下貧困人口的建檔立卡工作，建立健全詳實(shí)的“一有三缺”戶基礎(chǔ)臺(tái)帳、牽手致富幫扶臺(tái)帳等，做到村有卡、鎮(zhèn)有冊(cè)、形成紙介質(zhì)和電子介質(zhì)兩套完整的基礎(chǔ)資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，確保牽手致富工程扎實(shí)有效地推進(jìn)到位。

三要嚴(yán)格督查考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位一對(duì)一幫扶的督查指導(dǎo)考核，牽手幫扶單位和個(gè)人要按照全市統(tǒng)一要求，圍繞目標(biāo)任務(wù)，從項(xiàng)目資金技術(shù)上切實(shí)做好幫扶工作，保證幫扶效果，同時(shí)要記好幫扶手冊(cè)，并將幫扶情況按季向鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組回報(bào)，各單位個(gè)人幫扶情況列入年終考評(píng)，對(duì)組織不力應(yīng)付了事的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。同時(shí)，市每年從社會(huì)各界參與幫扶的單位、家庭和人員中，評(píng)選出30名愛心使者、20名愛心家庭、10名慈善企業(yè)家，由市委、市政府予以表彰。