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一、注重宣傳、提參保率,貼心服務(wù)群眾
把強化政策宣傳作為做好醫(yī)保工作的基礎(chǔ)。2020年以來,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際,組織強化醫(yī)保扶貧政策宣傳,貼心服務(wù)群眾,提高群眾醫(yī)保政策知曉度,讓貧困人口了解國家的惠民政策。2020年,先后帶領(lǐng)干部職工深入農(nóng)牧區(qū)、寺廟、廠礦企業(yè)和學(xué)校開展醫(yī)保政策宣講8場次;共編印并發(fā)放市醫(yī)療保障相關(guān)政策共計2萬余份,使廣大群眾更深入地了解醫(yī)療保障惠民政策。
二、落實政策,盡心服務(wù),暖心關(guān)愛群眾
嚴格落實國家、省、州醫(yī)保政策,按照市委、市政府的總體部署,我切實加強基本醫(yī)療報銷管理,規(guī)范醫(yī)保報銷操作流程,不斷增添措施,確保了各項惠民政策落實到位,讓群眾暖心。一是落實財政代繳,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。2020年,市政府為全市所有建卡貧困人員11247人,按醫(yī)保一檔代繳醫(yī)保費用40.58萬元。二是降低自費比例,減輕群眾負擔(dān)。通過降低城鄉(xiāng)居民大病保險報銷起付線、提高報銷比例、政策傾斜、“一站式”結(jié)算等方式,加大貧困群眾醫(yī)療保障力度,實現(xiàn)貧困戶市域內(nèi)住院“微支付”。2020年,我市建卡貧困戶享受待遇3346人次,報銷1335.12萬元。
三、減化程序,提高效率,抗起群眾看病擔(dān)子
為充分發(fā)揮城鄉(xiāng)醫(yī)療救助在保障困難群眾基本醫(yī)療權(quán)益中的基礎(chǔ)性作用,堅持拖住底線、統(tǒng)籌銜接、公開公正、高效便捷的基本原則,在機改過程中保持工作不斷檔,積極完善醫(yī)療救助工作機制,加強統(tǒng)籌銜接。一是夯實基礎(chǔ),確保困難群眾及時納入基本醫(yī)療和大病保險范圍。主動與民政部門溝通銜接,進一步細化、精準城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象,為2020年參保登記打下堅實基礎(chǔ),確保人費對應(yīng)、足額繳納、及時參保。二是便民利民,實行市域內(nèi)困難群眾住院先診療后付費。我市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助定點州醫(yī)院、市醫(yī)院和州藏醫(yī)院,設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口,實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助信息交換和及時結(jié)算。三是窗口前移,切實打通服務(wù)群眾最后一公里。為避免群眾來回跑腿,對救助人群中實行醫(yī)中救助“開單子”和由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)醫(yī)保經(jīng)辦人員下沉服務(wù),醫(yī)后替群眾跑“路子”的方式,為群眾辦理“最多跑一次”行動,提高辦事效率。讓貧困群眾看得起病,不因病致貧因病返貧,切實為群眾擔(dān)起看病的重擔(dān)。2020年,全市享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助7795人次,金額486.54萬元。
四、重拳出擊、形成威懾,守護群眾“救命錢”
******共有20個行政村,其中19個行政村有脫貧攻堅任務(wù),******為2017年底已退出的省級貧困村。全鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶265戶687人,目前仍有101戶250人未脫貧。為推進所有貧困戶于今年底全面達到脫貧標準,鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹脫貧攻堅“核心是精準、關(guān)鍵是落實、確保可持續(xù)”的思路,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢,大力發(fā)展蔬菜種植、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè),通過技術(shù)培訓(xùn)、定向扶持等方式,幫助貧困群眾增強“造血”功能,全面開展就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)覆蓋,努力實現(xiàn)貧困戶增收有項目、脫貧有路子。
第一,開展教育培訓(xùn)抓扶貧,讓貧困群眾技能強起來。治貧先治愚,扶貧先扶志。鎮(zhèn)黨委、政府著眼于提高貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,分期分批組織開展教育培訓(xùn),包括“扶志”思想教育培訓(xùn)和種植養(yǎng)殖、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工等職業(yè)技能培訓(xùn),切實提高貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2018年已開展職業(yè)技能培訓(xùn)10期193人,培訓(xùn)效果初顯,并形成示范帶動效應(yīng)。******貧困戶王三根耕種了5畝蔬菜地,并建設(shè)3畝多溫室大棚;******貧困戶王小英、龔希明承包了幾十畝養(yǎng)殖水面,依托當(dāng)?shù)?*****公司養(yǎng)殖技術(shù),發(fā)展魚苗養(yǎng)殖;******涂榮平、******劉方興自主辦起了經(jīng)營實體店,等等。
第二,依托金融服務(wù)抓扶貧,讓政府扶貧資金動起來。根據(jù)上級金融扶貧政策,全鎮(zhèn)110戶貧困戶申請贛昌農(nóng)商銀行政府貼息小額信貸,每戶貸款1萬元,信貸資金總額110萬元。鎮(zhèn)黨委、政府堅持“安全保障、效益穩(wěn)定”的資金使用原則,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營效益較好、帶動能力較強的優(yōu)勢,采取“政府+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的扶貧模式,通過資金變股金、農(nóng)民變股東,引導(dǎo)農(nóng)戶依托******有限公司組建******種養(yǎng)專業(yè)合作社,將110萬元信貸資金入股到******公司,用于發(fā)展500畝蔬菜種植業(yè)、家禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和冷鏈物流等,貧困戶每戶每年入股分紅利潤不少于1000元。
第三,發(fā)展產(chǎn)業(yè)覆蓋抓扶貧,讓貧困群眾腰包鼓起來。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基,是脫貧的主要依托。******堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策,全面提高產(chǎn)業(yè)扶貧精準度,確保未脫貧戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋。一是實施光伏扶貧。2017年共有57戶貧困戶享受3KW/戶光伏發(fā)電政策補助,每戶年增收3000元左右。2018年計劃新增51戶貧困戶光伏發(fā)電站建設(shè)。省級貧困村******共落實光伏發(fā)電63KW,其中村級電站30KW,縣財政幫建3戶共9KW,市財政幫建3戶共9KW,愛心企業(yè)******等三家公司幫建5戶共15KW。按照規(guī)劃,下一步******光伏發(fā)電規(guī)模將擴面到100KW。二是建設(shè)扶貧基地和車間。******有限公司扶貧基地安置貧困戶15人,******有限公司扶貧車間安置貧困戶5人等。扶貧基地和車間的建設(shè),既緩解了勞動密集型企業(yè)“用工難”的問題,同時也促進貧困戶持續(xù)增收,形成企業(yè)用工和貧困勞動者就業(yè)脫貧雙贏局面。三是打造脫貧產(chǎn)業(yè)。******依托******局對口幫扶資金、技術(shù)優(yōu)勢,改造利用原村委會破舊教室,建設(shè)雙孢蘑菇產(chǎn)業(yè)基地,總面積約1000㎡。目前該項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成,預(yù)計九月份開始生產(chǎn)運行。屆時******等有勞動能力的貧困人員都可以到基地就業(yè),確保貧困村和貧困戶穩(wěn)定脫貧。
第四,實施就業(yè)援助抓扶貧,把兩業(yè)覆蓋的底兜起來。就業(yè)是脫貧的重要保障。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視貧困戶就業(yè)問題,按照“就業(yè)一人、脫貧一戶”的思路,打出深化就業(yè)扶貧“組合拳”,大力推進農(nóng)村公益性崗位開發(fā)工作,安置有就業(yè)意愿的貧困戶。一方面針對貧困勞動力開展多形式、多渠道的就業(yè)扶貧宣傳和就業(yè)援助,開展上門政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、政策解說和送崗下村招聘等活動,為有就業(yè)愿望的貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)提供幫助。另一方面針對貧困勞動力年齡偏大、勞動力較弱人員給予保潔、保綠、道路養(yǎng)護等服務(wù)性崗位專崗安置,目前已安置扶貧專崗 50人。 全鎮(zhèn)有就業(yè)愿望和勞動能力的234人已全部轉(zhuǎn)移就業(yè) ,其中就近就地(縣內(nèi))就業(yè)177人。
下一步,鎮(zhèn)扶貧站將認真貫徹中央和省、市、縣的脫貧攻堅的有關(guān)決策部署,在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣扶貧辦的具體指導(dǎo)下,切實做好精準扶貧、精準脫貧的各項工作,特別是兩業(yè)扶貧的全覆蓋工作,確保實現(xiàn)脫貧不返貧:
一要繼續(xù)加大兩業(yè)扶貧的宣傳。借力******等著力宣傳兩業(yè)扶貧各項惠民政策、富民措施,做好政策解讀,形成良好的氛圍,確保兩業(yè)扶貧政策及時、有效落地;
一、迅速行動,層層傳達學(xué)習(xí)文件精神。
為了貫徹落實好中央、省、州會議、文件精神,我縣積極采取微信、qq、電話、短信等現(xiàn)代化信息載體,及時傳達學(xué)習(xí)了《省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認真貫徹落實<做好肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知>的通知》和《州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》等文件精神,縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)也及時通過微信、電話、短信等方式進行會商、安排部署了相關(guān)工作,縣級各責(zé)任部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))積極抓好脫貧攻堅各項工作落實。
二、及時研判,找準攻堅“攔路虎”
在嚴格落實肺炎疫情防控措施的同時,有針對性的摸排收集分析疫情對鞏固提升脫貧攻堅成果的影響。摸排出五個方面的問題。
一是勞動力務(wù)工就業(yè)難。受疫情影響,大部分小微企業(yè)(如:酒店、飯館、雜貨店、五金店等實體企業(yè))暫時停業(yè),導(dǎo)致大部分農(nóng)村貧困勞動力在家待業(yè)。加之就業(yè)技能集中培訓(xùn)、春風(fēng)行動現(xiàn)場招聘會等就業(yè)服務(wù)活動無法正常開展,導(dǎo)致貧困勞動者技能提升人數(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)下降,就業(yè)扶貧目標進度滯后。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)難。嚴峻的疫情形式,制約了物質(zhì)調(diào)運、農(nóng)產(chǎn)品銷售和春耕生產(chǎn),導(dǎo)致高標準農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),蔬菜大棚等項目無法實施。化肥、飼料等農(nóng)資預(yù)計缺口90余噸。加之疫情防控的隔離、封控措施無法正常進行春耕生產(chǎn)。
三是貧困戶穩(wěn)步增收難。因疫情防控需要,全縣181個行政村、4個社區(qū)實行封閉式管理,人員外出受限,使貧困戶務(wù)工、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)等受到影響,嚴重制約了貧困戶穩(wěn)步增收。
四是特殊疾病就醫(yī)難。嚴峻的疫情形勢一定程度影響了特殊疾病患者正常治療。如在脫貧攻堅大排查發(fā)現(xiàn)的5邊緣戶、8戶監(jiān)測戶中,5人需要長期治療或藥物維持,2人需要定期化療,但受疫情影響,無法正常接受治療。
五是日常工作運轉(zhuǎn)難。疫情防控限行措施對脫貧攻堅政策宣傳、數(shù)據(jù)核實核準、項目清理和項目庫建設(shè)等日常工作帶來了極大的不便。
三、精準施策,千方百計克難攻堅
一是精準施策補短板。針對疫情期間無法入戶開展工作的實際,充分利用大排查成果的基礎(chǔ)上,通過手機、微信、qq等現(xiàn)代信息化手段,采取一對一、一對多的溝通銜接機制,逐村逐戶排查各類問題243個,采取納入低保、落實公益性崗位、幫助發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)等針對性補短措施。同時,保質(zhì)保量完成了貧困人口數(shù)據(jù)信息的核實核準和項目庫建設(shè)、政策宣傳等工作。
二是多方協(xié)調(diào)抓鞏固。針對疫情期間物資調(diào)運、農(nóng)產(chǎn)品銷售、產(chǎn)業(yè)項目推進難等問題,協(xié)調(diào)各方,凝聚合力,儲備優(yōu)良玉米雜交種45噸,各類蔬菜種子500包,農(nóng)膜55噸,尿素、復(fù)合肥等各種肥料65噸,除草劑、殺蟲劑等各種農(nóng)藥3噸;調(diào)運化肥30噸,磷肥4噸,地膜2噸,有效緩解了農(nóng)資短缺問題。