信訪無訪村建立工作意見范文

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各村：

為進(jìn)一步調(diào)動基層做好信訪工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實(shí)從源頭上減少信訪矛盾，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)，鎮(zhèn)黨委政府決定今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展信訪工作“無訪村（居、社區(qū)）”創(chuàng)建活動。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想、黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》、國務(wù)院《信訪條例》和《省信訪條例》，強(qiáng)化基層工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，著力暢通信訪渠道，有效解決群眾合理訴求，全力將信訪問題解決在基層，切實(shí)維護(hù)信訪秩序，開創(chuàng)全鎮(zhèn)信訪工作新局面，為創(chuàng)建“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

2.總體目標(biāo)：通過開展“無訪村（居、社區(qū)）”創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)信訪工作實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京、不去省上訪，信訪總量、集體上訪量、信訪老戶數(shù)大幅下降，信訪秩序平穩(wěn)可控，杜絕因信訪問題處置不當(dāng)造成群體性事件，做到反映問題不出村、解決問題在基層。力爭2013年50%以上村（居、社區(qū)）實(shí)現(xiàn)無越級上訪、無矛盾糾紛積案、無有影響的群體性事件。

二、評比標(biāo)準(zhǔn)和方法

1.評比標(biāo)準(zhǔn)。

無越級上訪是指無到本市及以上各級各類上訪（以上訪人戶籍所在地為依據(jù)）的實(shí)際發(fā)生數(shù)。

無矛盾糾紛積案是指本村（居、社區(qū)）范圍內(nèi)全年各類矛盾糾紛、信訪案件，在規(guī)定期限內(nèi)100%化解到位，群眾停訴息訪。

無有影響的群體性事件是指年內(nèi)不發(fā)生有影響的聚眾鬧事、暴力對抗、堵塞交通要道、沖擊黨政機(jī)關(guān)及其他嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的重大事件。

2.評比方法。

“無訪村（居、社區(qū)）”評比方法按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初評申報、市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核把關(guān)、市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的程序進(jìn)行，對年內(nèi)達(dá)到“無訪村（居、社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)的，由市委、市政府進(jìn)行授牌表彰獎勵。

三、工作要求

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。宣堡鎮(zhèn)“無訪村（居、社區(qū)）”創(chuàng)建活動，由鎮(zhèn)政法條線統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市信訪工作辦公室負(fù)責(zé)綜合管理和組織協(xié)調(diào)，村具體負(fù)責(zé)本地區(qū)創(chuàng)建工作。各村要高度重視，切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上重要位置，村主要負(fù)責(zé)同志要親自檢查、督促本村落實(shí)好創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施，并對創(chuàng)建工作提供必要的財(cái)力、物力、人力支持。各村要將創(chuàng)建工作當(dāng)作一件大事來抓，村兩委會要認(rèn)真研究，制定具體的創(chuàng)建計(jì)劃方案和工作措施，村黨組織書記要逐項(xiàng)抓落實(shí)，確保創(chuàng)建工作不走過場、不流于形式。

2.切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。各村要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)信訪接待室，確保達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有牌子（×××村人民群眾來訪接待室）、有場所（接待室面積不得少于20m2）、有電話、有接待記錄和臺帳資料、有規(guī)章制度，每天有村負(fù)責(zé)人值班接待。做到群眾上訪隨時有村干部接待，發(fā)生問題隨時有村干部處理。要建立并落實(shí)以村黨組織書記為信訪工作第一責(zé)任人的基層信訪工作責(zé)任制，明確一名村干部為專兼職信訪干部；健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，明確村干處理信訪問題包組責(zé)任制；建立村信訪信息每周定期分析預(yù)警機(jī)制；建立重點(diǎn)信訪問題村兩委會研究會商、村負(fù)責(zé)人包案處理機(jī)制；落實(shí)矛盾糾紛每周定期排查化解機(jī)制。村信訪工作的重點(diǎn)在于將各類矛盾糾紛化解在基層，從源頭上減少群眾信訪問題的發(fā)生。村矛盾糾紛排查工作，采取每周定期排查和重大活動、政治敏感期集中排查相結(jié)合的方式進(jìn)行，對存在的問題，村兩委會要認(rèn)真研究，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)包化解、包息訪、包穩(wěn)控的責(zé)任，及時采取有效措施，妥善化解。重大問題村黨組織書記要親自處理。要充分發(fā)揮“五老”人員和人大代表、政協(xié)委員等作用，整合社會各方力量，綜合采取協(xié)調(diào)會商、群眾評議、信訪聽證、思想工作等辦法，全力將各類矛盾糾紛化解在基層。對涉及面廣、政策性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈、本級職責(zé)范圍內(nèi)難以處理的問題，實(shí)行信訪制、雙向承諾制，由村干部代替群眾向上反映，請市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級有關(guān)部門會商解決。

3.切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。鎮(zhèn)信訪辦公室要會同鎮(zhèn)紀(jì)委組成督查組，定期開展創(chuàng)建活動督導(dǎo)檢查工作，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)建工作，及時推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對基層創(chuàng)建活動中存在的問題，及時提出改進(jìn)意見，督促基層迅速整改到位。鎮(zhèn)相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，及時幫助基層解決好各類矛盾糾紛。村組財(cái)務(wù)、農(nóng)村土地承包以及新農(nóng)村建設(shè)方面的問題由鎮(zhèn)經(jīng)服中心負(fù)責(zé)；涉土信訪方面的問題由國土分局負(fù)責(zé)；優(yōu)撫救濟(jì)、村民自治以及其他涉及民政方面的問題由鎮(zhèn)民政科負(fù)責(zé)；干部違法亂紀(jì)方面的問題由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)；農(nóng)村村建規(guī)劃、村民建房造屋等方面的問題由鎮(zhèn)村建站負(fù)責(zé)；農(nóng)村社會保險方面的問題由鎮(zhèn)人社所負(fù)責(zé)；涉法涉訴、農(nóng)村矛盾糾紛等方面的問題由鎮(zhèn)司法所牽頭負(fù)責(zé)。

4.切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。各村干部要牢固樹立“以人為本”的思想，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，真心為群眾解難事、辦實(shí)事，盡心盡職化解矛盾，全力將各類問題解決在早、化解在小。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨的政治思想工作優(yōu)勢，加強(qiáng)思想教育、解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒，努力鈍化矛盾。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開等民主管理制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，注重改進(jìn)工作作風(fēng)，防止因工作不當(dāng)、行政不作為、干部不廉引發(fā)信訪矛盾。要堅(jiān)決克服推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、矛盾上交現(xiàn)象，嚴(yán)防小事拖大、大事拖炸，矛盾累積激化，真正從源頭上預(yù)防信訪問題的發(fā)生。

5.切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任。各村（居）要將創(chuàng)建活動納入各村（居）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，并納入基層干部的績效考核內(nèi)容，與工資獎金掛鉤，實(shí)行必要的獎懲。同時，要制定并落實(shí)信訪工作一票否決和信訪工作責(zé)任追究制度，對因工作不力、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)，年內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)“無訪村（居）”的，要實(shí)行信訪工作一票否決，取消村（居）評先資格，并按信訪工作責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。