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各村、各單位:
為進一步完善各級領導干部下訪工作機制,充分發揮下訪工作在維護社會穩定、構建和諧社會中的重要作用。按照上級要求,結合本鎮實際,特提出本意見。
一、指導思想
以黨的十六屆五中全會精神為指導,緊緊圍繞“第一方陣爭先進位、財政收入三年翻番、中心城鎮展現新貌、著力打造和諧安豐”的總體目標,大力弘揚“負重奮進、務實苦干、團結拼搏、開拓創新”的安豐精神,以下訪為手段,以穩定為目標,變群眾“上訪”為干部“下訪”,有效化解基層信訪中的矛盾,聯系群眾,化解矛盾,弘揚正氣,有力維護農村社會穩定,為安豐的和諧發展、科學發展、加快發展,提供良好的人文環境。
二、下訪措施
1、注重信息,掌握動態。為掌握信訪脈搏,平時注重加強與信息員的聯系,經常以區域集中召開信息員會議,及時溝通情況排查苗頭,做到超前下訪,主動深入基層,走訪群眾,了解可能發生的問題,達到“有病早治、無病早防”。
2、關注熱點,消除疑慮。將群眾反映的農村財務管理、土地征用、三農補貼、干部作風、集鎮房屋改造及亂收費、特困低保、單位改制等熱點、難點問題以及有可能發生集體訪、越級訪的問題,作為“下訪”工作重點進行走訪,力求就地解決問題,消除隱患。
3、輿論宣傳,增強共識。為努力提高群眾的法制意識,要充分利用有線電視開展法制講座,舉辦各類人群《信訪條例》培訓班,印發宣傳材料,真正把黨的政策和與群眾生產生活密切相關的法律法規送到群眾手中,提高他們的監督能力,規范信訪工作渠道,加強干群溝通,促進各項工作的順利開展,確保了農村社會的穩定。
4、幫扶群眾,排憂解難。鎮干部要為民辦實事、辦好事,關心群眾冷暖,幫助群眾脫貧致富。鎮領導除蹲點、掛鉤外,還要主動扶貧1-2戶。對群眾在信訪中反映的實際問題,符合政策的要想方設法幫助解決。
三、組織領導
1、加強領導。按照“屬地管理,分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,鎮成立由黨委書記任組長,紀委書記、分管副鎮長為副組長、各片片長、農經、審計、財政、法服、公安等單位部門主要負責人參加的“下訪”工作領導小組,并下設辦公室與監察室合署辦公,具體負責“下訪”的組織協調和日常工作。
2、落實責任。根據工作分工,每一個鎮干部都要聯系或協助聯系一個村,掛勾一個鎮直單位和自然村,蹲點2個“問題”戶,并明確為“下訪”工作直接責任人。村黨組織書記、單位部門負責人為第一責任人。自然村、單位配備1名肯講話、有威信的老黨員、老干部,為“下訪”工作信息員,實行“條管塊包,專人負責”工作責任體系。并做好來訪登記,建好臺帳,明確交辦,及時反饋結果。
3、嚴格考核。將下訪工作納入全鎮三個文明工作考核,對在下訪工作中表現突出的,給予精神和物質的獎勵,對因工作不到位、解決問題不力、工作不負責任,引起群眾集訪的,將追究相應責任人的責任。村、單位因人為原因造成集訪、越級訪的,在綜合先進評比時實行“一票否決制”。