新興產業(yè)培訓規(guī)劃工作意見范文

本站小編為你精心準備了新興產業(yè)培訓規(guī)劃工作意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進經濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》和《中共省委省人民政府關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》精神，結合我市實際，提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞經濟社會發(fā)展需求，以加速推進新型工業(yè)化為主題，以推動產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整為主線，以搶占經濟發(fā)展制高點為目標，以機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，堅持政府引導、市場驅動，科技引領、政策扶持和優(yōu)勢優(yōu)先、協(xié)調發(fā)展的原則，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為建設現(xiàn)代、幸福家園作出新的貢獻。

二、工作目標

加快發(fā)展具有較好基礎的先進裝備制造、新材料、生物、電子信息等產業(yè)，積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源、文化創(chuàng)意等產業(yè)，初步形成“4+3”協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局。“十二五”期間，7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)工業(yè)總產值年均增長40%以上。到2015年,7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)工業(yè)總產值達到1200億元以上,占全市工業(yè)總產值的比重超過25%。

三、培育重點

1.先進裝備制造產業(yè)。圍繞中、高端工程機械裝備、精密機械、汽車、船舶、冶金礦山設備等主要領域，增強基礎件和關鍵零部件的自主研發(fā)和產業(yè)化能力，加強成套裝備的新產品研發(fā)，搶占技術最前沿和產業(yè)制高點。在中、高端工程機械裝備領域，依托中聯(lián)重科和三一重工，重點發(fā)展建筑起重機械、汽車起重機械、攪拌車等，建成亞洲最大的塔吊基地、全省重要的工程機械整車生產基地和全省最大的工程機械配套基地。在精密機械領域，以紡機為重點，不斷提高自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)保持全國同行業(yè)領先地位，力爭進入國際知名企業(yè)行列。在汽車領域，以大漢汽車集團為重點，建成國內高檔豪華客車生產基地，填補省內空白；以凱斯機械為重點，大力發(fā)展汽車關鍵零部件，以此為依托引進純電動汽車，包括純電動工程車輛、純電動大巴、純電動轎車。在船舶領域，以達門船舶為重點，擴大海洋作業(yè)船和工程船的產能，開發(fā)高速艇、游艇項目，繼續(xù)保持國際國內領先地位。在大型冶金礦山設備領域，以恒至鑿巖為重點，建立全國最大的露天液壓鉆車基地。

2.新材料產業(yè)。重點發(fā)展金屬新材料、先進復合材料、先進儲能材料、新型建筑材料等，通過建設重大項目、培育核心企業(yè)，不斷打造、提升、完善新材料產業(yè)鏈。以創(chuàng)元鋁業(yè)為核心，鼓勵高精鋁板、帶、箔及高速薄帶鑄軋生產技術開發(fā)與產品制造，支持大飛機用鋁材和汽車鋁輪轂等鋁材精深加工項目開發(fā)與建設。鼓勵有色金屬復合材料技術開發(fā)與產業(yè)化應用，發(fā)揮金天鈦業(yè)、力元新材、辰州銻品的技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資本優(yōu)勢，帶動耀弘納米、美能科技、耐摩特等一批具有自主知識產權的新材料研發(fā)制造企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵高性能纖維、新型建筑材料的技術研發(fā)與產品制造，培育中泰特裝、磊鑫科技、歐亞碳纖維、聚擘光電、頂春建材等一批有潛力的企業(yè)做大做強。

3.生物產業(yè)。加速發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學藥、生物制品、新型醫(yī)療器械等產業(yè)；著力培育生物育種產業(yè)，重點發(fā)展微生物重組發(fā)酵、糧油作物育種、畜牧水產育種、茶葉苧麻等特色生物育種等產業(yè)，形成以龍頭生物育種企業(yè)帶動、集高效農業(yè)種植和農產品精深加工于一體的現(xiàn)代農工一體化產業(yè)鏈和價值鏈。

4.電子信息產業(yè)。以德山電子信息產業(yè)園建設為支撐，大力發(fā)展消費類電子、LED照明兩大特色產業(yè)集群。在消費類電子方面：重點發(fā)展手機攝像頭、PC攝像頭、高拍儀、備課王、點讀機，加快發(fā)展手機終端、移動數(shù)字電視、數(shù)字電視EOC等產品，逐步建立打印機、掃描儀等計算機周邊設備生產線，有計劃地引進筆記本電腦、上網本等整機生產線，快速做大消費類電子產業(yè)規(guī)模；在LED照明產業(yè)方面：加快形成半導體照明、汽車照明、景觀照明、節(jié)能產品生產基地，重點建設LED顯示屏、照明燈、背光源、LED芯片等生產線，打造完整的LED產業(yè)鏈，帶動我市乃至省綠色照明光源及照明材料的發(fā)展。

5.節(jié)能環(huán)保產業(yè)。以節(jié)能減排、循環(huán)經濟、低碳經濟等領域為重點，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，強化政策引導，加大資金投入，突出自主創(chuàng)新，突破核心技術，著力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)、節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新平臺和龍頭骨干企業(yè)，促進產業(yè)跨越發(fā)展。

6.新能源產業(yè)。緊緊抓住國家加快清潔、環(huán)保、可持續(xù)新型能源開發(fā)的政策機遇，圍繞光伏產品、光熱產品、核電裝備、生物質發(fā)電等領域，積極發(fā)展生物質發(fā)電、風力發(fā)電、核電等新能源，推進生物質能發(fā)電項目建設，推進漢壽、石門、桃源、澧縣、臨澧等已進入全省風電規(guī)劃總裝機為40萬千瓦的風電場建設，新建澧水流域垃圾焚燒發(fā)電廠。

7.文化創(chuàng)意產業(yè)。推動傳統(tǒng)文化產業(yè)轉型升級，促進文化創(chuàng)意產業(yè)向高端化、網絡化、數(shù)字化方向發(fā)展。構建以廣播影視、創(chuàng)意出版、動漫游戲、網絡及新興文化業(yè)為主導，相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展、結構優(yōu)化的文化創(chuàng)意產業(yè)體系。重點推進創(chuàng)意設計、數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)意園區(qū)建設。

四、主要措施

1.加強規(guī)劃引導。建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目庫，確立產業(yè)發(fā)展的重點項目和扶持項目。優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)要結合省加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定和全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，分別制定中長期發(fā)展規(guī)劃，引導產業(yè)健康、高速發(fā)展。逐步建立區(qū)縣（市）產業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調機制，打破區(qū)域限制，統(tǒng)籌各地的項目開發(fā)建設，重點抓好專業(yè)特色園區(qū)建設。把承接產業(yè)轉移作為產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點，多點布局、多措并舉，加快承接產業(yè)轉移的專業(yè)園區(qū)和平臺建設步伐。

2.增加產業(yè)投入。統(tǒng)籌整合財政已安排支持工業(yè)發(fā)展的專項資金，設立市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項引導資金，每年不低于1500萬元，扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。資金主要用于戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目建設、重大技術研發(fā)、創(chuàng)新和改造、市場培育、平臺建設、人才引進和培養(yǎng)、標準廠房建設、配套獎勵或實行補貼等。引導各類社會資金重點投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)。已經設立的工業(yè)發(fā)展、科技、產學研等專項資金應有較大份額用于扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。切實落實國家、省關于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的各項優(yōu)惠政策，大力爭取新興產業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金投向我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

3.加強項目建設。加強與新興產業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的產業(yè)對接，加強與世界500強企業(yè)和國內大型企業(yè)集團合作，引進更多的高端制造、戰(zhàn)略研發(fā)、總裝集成項目落戶。優(yōu)先將戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域項目推薦納入省重點工程和“四千工程”項目庫。注重引資與引智并重，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)核心技術、核心項目和核心人才的招引力度，加速戰(zhàn)略性新興產業(yè)配套企業(yè)的引進。切實推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目建設，對進入年度計劃目錄和投資在1億元以上的項目實行重點調度。

4.鼓勵自主創(chuàng)新。鼓勵原始創(chuàng)新，以集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新為重點，積極支持企業(yè)向國家、省申報各類科技計劃項目。推進產學研聯(lián)合，不斷構建和完善產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，高效推進高新技術產業(yè)化平臺和產學研示范基地建設，組織實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大研發(fā)專項，突破一批關鍵技術、高端共性技術和瓶頸技術，形成自主知識產權。加強知識產權保護，嚴厲打擊知識產權侵權行為。戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項引導資金較大份額用于科技創(chuàng)新。對國家、省新認定的工程（技術）中心、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心、重點實驗室及獲得國家、省中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目的企業(yè)給予配套資金支持和獎勵。鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)增加科技投入。

5.加強要素保障。優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產業(yè)的項目用地供應；優(yōu)先保證戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)正常生產經營的電煤油氣運等生產要素供給；優(yōu)先完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)的各類生產性服務平臺建設。對用于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的標準化廠房建設給予補貼。鼓勵支持企業(yè)在工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的生活區(qū)內自建公租房。大力建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)孵化基地，鼓勵支持園區(qū)以免租、低租等方式對戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域初創(chuàng)企業(yè)進行孵化，依托園區(qū)和產業(yè)基地，建設一批提供研發(fā)設計、實驗試制、檢驗檢測和技術推廣的公共服務平臺。對獲得省級以上稱號和補貼的公共服務平臺，給予配套支持。完善政府采購制度，充分發(fā)揮政府的消費引導作用，將本地戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品優(yōu)先納入政府采購目錄。

6.加大金融支持。鼓勵各類金融機構加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的貸款支持力度。組織銀企洽談會，促進產業(yè)重點項目和銀行資金的有效結合。建立健全信用擔保體系和風險補償機制，積極發(fā)揮融資性擔保公司的信貸擔保作用。為戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供融資擔保的機構，優(yōu)先推薦申報國家、省中小企業(yè)信用擔保風險補償金。引導本地中科芙蓉創(chuàng)投基金、德源高新創(chuàng)投基金投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力培育上市企業(yè)，鼓勵具備條件的企業(yè)到境內外資本市場上市融資。積極為企業(yè)上市融資鋪路搭橋，在企業(yè)改制上市過程中，涉及土地、房產等確權申請，相關部門予以支持。對企業(yè)上市不成功的，其三年上市預備期所得稅受益財政留存部分實行先征后返或部分返還。鼓勵支持上市企業(yè)通過增發(fā)配股和發(fā)行公司債券等形式再融資。

7.強化人才支撐。建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才庫，對引進的中國科學院院士和中國工程院院士、省（部）級以上優(yōu)秀專家、學術技術帶頭人等各類人才，按照《中共市委市人民政府關于印發(fā)〈市人才引進培養(yǎng)和使用工作暫行辦法〉的通知》有關規(guī)定，提供相關補助，享受有關優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)與引進人才實行技術入股、智力入股、資金入股、管理入股等新的分配方式，收入分配比例由受益單位與引進人才協(xié)商確定。完善優(yōu)化勞動力培訓體系，特別是鼓勵本地高等院校、中職學校調整優(yōu)化專業(yè)設置，培訓各類適用人才，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

8.加大獎勵力度。確立全市100個戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目名錄，根據(jù)項目建設進度給予重點扶持。鼓勵各級各有關部門加大扶持和推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的工作力度，對完成年度目標任務的的產業(yè)工作協(xié)調小組、考核居前三位的區(qū)縣（市）以及獲得省認定并授牌的專業(yè)特色園區(qū)、示范基地等給予獎勵。

五、工作保障

1.加強組織領導。成立市推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)工作辦公室（設市經信委內），全面負責全市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)工作，指導協(xié)調全市推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展重大事項，制定并組織實施全市推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，研究制定并兌現(xiàn)落實相關政策。建立日常工作聯(lián)席會議制度和定期調度制度，及時調度戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況，協(xié)調解決問題，確保按規(guī)劃和進度完成目標任務。每個產業(yè)由一名市級領導牽頭聯(lián)系，一個工作班子全面負責，每個產業(yè)的龍頭企業(yè)和重點項目由各責任單位選派工作人員協(xié)調聯(lián)絡。

2.強化調度服務。建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)基礎信息庫和調度統(tǒng)計體系，加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展狀況的監(jiān)測分析。對產業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難建立臺賬和化解機制，定期召開戰(zhàn)略性新興產業(yè)調度會，對產業(yè)發(fā)展的重大問題進行集中會商、集中解決。各級各有關部門要高度重視戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點企業(yè)、重點項目發(fā)展綠色通道，為產業(yè)內的企業(yè)和項目提供優(yōu)質、高效、便捷服務，積極幫助企業(yè)開拓市場。

3.嚴格工作考核。建立獨立的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展目標管理體系，納入新型工業(yè)化考核體系，并加大指標權重。考核工作由市推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)工作辦公室組織相關部門統(tǒng)一進行，考核結果報市推進新型工業(yè)化領導小組審核通過。

4.廣泛宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮輿論導向作用，利用各種渠道和平臺加大對培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)工作的宣傳力度，努力營造全社會崇尚發(fā)明創(chuàng)造、銳意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共同推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。