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[摘要]
政府形象的好壞對(duì)實(shí)現(xiàn)政府政策目標(biāo)、意圖有著不可估量的影響。新時(shí)期隨著我國科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,出現(xiàn)了新興媒體這一概念,從某些方面來說,新興媒體主要是相對(duì)于傳統(tǒng)意義的大眾傳播媒體而言的。新興媒體指的是伴隨著現(xiàn)代傳播新技術(shù)的發(fā)展與更新,以及現(xiàn)代傳媒市場(chǎng)不斷細(xì)分而產(chǎn)生的新型傳播媒體工具,主要包括計(jì)算機(jī)、手機(jī)。由于當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的過渡階段,政府面臨著更多社會(huì)矛盾和各種突發(fā)事件等不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),需適時(shí)調(diào)整自己,適應(yīng)新的發(fā)展階段。因此,政府在危機(jī)事件中運(yùn)用新媒體引導(dǎo)社會(huì)輿論、取得主動(dòng)權(quán)、塑造政府形象具有重要意義。
[關(guān)鍵詞]
新興媒體;社會(huì)大眾;政府形象
一個(gè)為社會(huì)大眾所滿意的形象對(duì)世界上任何一個(gè)機(jī)構(gòu)組織來說都是一筆無形資產(chǎn),對(duì)于政府來說這更是執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)。當(dāng)政府形象不佳或者在社會(huì)上存在較大偏差時(shí),就意味著政府面臨著 失去民眾擁護(hù)和支持的嚴(yán)重后果。隨著微博、QQ、博客、微信以及微信公眾號(hào)等新媒體的興起,慣于使用傳統(tǒng)主流媒體進(jìn)行形象塑造的我國政府在最初階段沒能緊跟時(shí)代潮流,順應(yīng)新興媒體特點(diǎn)塑造與維護(hù)自身形象。網(wǎng)絡(luò)言論容易造成所傳播信息的片面化,甚至出現(xiàn)虛假信息而造成認(rèn)識(shí)偏差,從而放大政府自身存在的缺點(diǎn)。為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),不斷謀求新的發(fā)展,穩(wěn)中求進(jìn),我國政府以科學(xué)發(fā)展觀為核心進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新,提出以人為本觀念,并將建設(shè)服務(wù)型政府作為目標(biāo)。
1政府形象塑造的困境
目前,我國政府形象正處于觀念轉(zhuǎn)變、體制改革、制度創(chuàng)新、法制完善和努力培育內(nèi)在精神的重要時(shí)期。在這樣一個(gè)時(shí)期,人們面對(duì)著以下幾個(gè)需要解決的問題:一是政府的價(jià)值理念陳舊老套,亟待轉(zhuǎn)變;二是政府部門存在大量的貪污腐敗現(xiàn)象;三是政府不重視新興媒體的使用和公關(guān)?!肮俦疚弧彼枷胧乾F(xiàn)今存在于各級(jí)政府之中的最嚴(yán)重的價(jià)值理念問題,這一理念強(qiáng)調(diào)“全能政府”“權(quán)威政府”,不但沒能引導(dǎo)政府走向民主、法制和廉政,反而造成了現(xiàn)在的“官僚政府”和“低效政府”。而模仿前蘇聯(lián)建立的高度集權(quán)的政治、經(jīng)濟(jì)體制的特征之一就是權(quán)利過度集中,以政府意志、國家利益無條件凌駕于公民意志之上,從而使得民與官形成主從關(guān)系錯(cuò)位,官本而非民本;法權(quán)關(guān)系錯(cuò)位,權(quán)大而非法大??v觀當(dāng)今世界范圍內(nèi)的腐敗現(xiàn)狀,由政府體制本身引發(fā)的腐敗占大多數(shù),而且影響最為惡劣。政府是行政主體,為實(shí)現(xiàn)其履行行政職能的目標(biāo),政府擁有高度的壟斷權(quán)。這一壟斷特性成為了一些不法官員謀取私利的客觀基礎(chǔ)。這之中最常見的要數(shù)公共項(xiàng)目的腐敗。由于政府主導(dǎo)了大量壟斷產(chǎn)業(yè),履行了較多原本該由社會(huì)和市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的職能,所以政府本身在這些壟斷行業(yè)或是本該市場(chǎng)調(diào)節(jié)的領(lǐng)域中出現(xiàn)了大量的尋租行為和貪污腐敗現(xiàn)象。傳統(tǒng)媒體時(shí)代正在減弱,但由于體制僵化、思想轉(zhuǎn)變較慢,政府仍然不能很好地適時(shí)做出改變,面對(duì)新媒體的廣泛使用和巨大的影響力,在解決突發(fā)社會(huì)事件時(shí)出現(xiàn)了多次重大失誤。各級(jí)政府在學(xué)習(xí)如何使用新媒體為自身形象塑造提供助力,如何處理突發(fā)應(yīng)急事件的道路上還有很長(zhǎng)的路要走。
2政府形象提升路徑
傳統(tǒng)媒體的影響力正逐漸減弱,這迫使政府在新興媒體下加強(qiáng)形象塑造,不斷跟進(jìn)時(shí)代步伐。從公共關(guān)系學(xué)相關(guān)理論中發(fā)現(xiàn),1985年卡特利普、森特和布魯姆共同提出的“調(diào)整—適應(yīng)理論”對(duì)政府重新塑自己形象,掌控新興媒體,提供了理論依據(jù)。
2.1政府積極采用新興媒體回應(yīng)輿論政府應(yīng)盡快適應(yīng)新興媒體帶來的變化,采取合作的方式時(shí)刻掌握最新動(dòng)態(tài)。一方面,政府應(yīng)引導(dǎo)傳統(tǒng)主流媒體與新興媒體之間相互作用的報(bào)道機(jī)制,更好地引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。另一方面通過官方微博、即時(shí)新聞等方法充分發(fā)揮媒體溝通交流的作用,建立長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制,在提高民眾參與度的同時(shí),獲得社會(huì)大眾的理解和支持,從而為塑造良好的政府形象服務(wù)。官方微博具有即時(shí)性和交互性特點(diǎn),在處理危機(jī)事件時(shí)政府部門可以及時(shí)向民眾傳遞最新的重要信息,并且堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,向社會(huì)公布主流的和權(quán)威的信息,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在遇到重大突發(fā)事件時(shí),政府要第一時(shí)間進(jìn)行公開透明的報(bào)道,爭(zhēng)取優(yōu)先話語權(quán),取得人民信任。
2.2注重以人為本以人為本的執(zhí)政理念是政府塑造良好的形象的第一步。這一理念能夠有效引導(dǎo)各級(jí)政府充分尊重公民的各項(xiàng)權(quán)益,從而避免類似惡性拆遷、強(qiáng)遷墳地等對(duì)政府形象有極大負(fù)面影響的社會(huì)事件的發(fā)生。當(dāng)惡性新聞曝光時(shí),需要及時(shí)借助新興媒體宣傳來緩解輿論壓力,澄清謠言,直面問題,以最快的速度給出解決方案,使傳播方式更具親和力,傳播內(nèi)容更人性化,消除公眾對(duì)政府工作的不滿情緒。
2.3加強(qiáng)信息公開,促進(jìn)行政透明化新興媒體具有互聯(lián)網(wǎng)的諸多優(yōu)點(diǎn),如信息豐富、擴(kuò)散性強(qiáng)、涉及面廣等,已經(jīng)成為社會(huì)大眾對(duì)政府實(shí)行監(jiān)督,參與國家政治生活的重要途徑。信息公開化、透明化是塑造政府形象的重要條件。現(xiàn)今,由于我國政府行政過程中信息透明度低,民眾參與度低,導(dǎo)致社會(huì)大眾的知情權(quán)難以得到保障,多元化的利益訴求通道被阻塞。尤其是政府在重大突發(fā)事件及社會(huì)熱點(diǎn)問題的處理當(dāng)中,更應(yīng)該發(fā)揮新興媒體的特點(diǎn),本著公開透明的態(tài)度,降低社會(huì)恐慌,減輕負(fù)面影響。
2.4強(qiáng)化“民間化”傳播理念在信息大爆炸的今天,社會(huì)大眾早已不再接受生硬刻板、空洞官方的宣傳內(nèi)容。要通過政府形象傳播,運(yùn)用輕柔的方式和注重?cái)⑹碌谋磉_(dá)手法,把原本較為生硬的信息注入公眾頭腦,加大親和力,在公眾心目中構(gòu)建良好的政府形象。這一方式有助于實(shí)現(xiàn)形象塑造客體和客體之間的“平視”視角,從而加強(qiáng)雙邊溝通交流,進(jìn)一步增強(qiáng)互信。
2.5利用輿論熱點(diǎn),塑造政府形象關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn),并將政府宣傳重心放在廣大民眾所關(guān)心的問題上,是新興媒體下政府塑造良好形象的重要手段。2011年由中國社科院學(xué)者于建嶸教授所發(fā)起的“微博打拐”迅速得到微博意見領(lǐng)袖、成功商人薛蠻子等人積極參與和支持,各地公安官方微博發(fā)言人也紛紛參與到這一行動(dòng)當(dāng)中,并積極與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)。藉此多次破獲地方性乃至全國性拐賣青少年兒童的違法犯罪行為,讓社會(huì)大眾看到了政府強(qiáng)大的規(guī)劃管理能力,以及對(duì)民生問題的關(guān)注力度,大大改善了民眾與政府之間的關(guān)系。由此可見,政府利用重大活動(dòng)或事件,根據(jù)輿論熱點(diǎn),及時(shí)設(shè)置官方微博探討的議題或話題,可以有效塑造自身的良好形象。
3結(jié)語
在現(xiàn)今以及今后的社會(huì)發(fā)展過程中,新興媒體將發(fā)揮越來越重要的作用。政府應(yīng)跟隨潮流,適應(yīng)新興事物,并努力發(fā)揮新興媒體的作用,使其為己所用,這是當(dāng)今世界不可逆的潮流。政府只有把握新興媒體的特點(diǎn),學(xué)會(huì)駕馭新興媒體,才能更好地維護(hù)政府形象,為進(jìn)一步塑造良好的政府形象做出貢獻(xiàn)。
作者:覃維彬 陳夢(mèng)竹 單位:廈門大學(xué) 公共事務(wù)學(xué)院