農(nóng)業(yè)局小春生產(chǎn)工作意見范文

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2014年是貫徹落實黨的十八大精神的第一年，繼續(xù)保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭，對促進全年糧油穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民連續(xù)增收和農(nóng)業(yè)持續(xù)增效具有重要作用和現(xiàn)實意義。各級農(nóng)業(yè)部門要著眼全局、及早謀劃、精心部署，切實抓好2014年小春生產(chǎn)，努力再奪小春豐收。現(xiàn)就抓好2014年小春生產(chǎn)提出如下意見。

一、明確思路任務

（一）指導思想。2014年我市小春生產(chǎn)的指導思想是：以黨的十八精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，千方百計穩(wěn)定面積，多措并舉增強能力，創(chuàng)新模式糧經(jīng)復種，集成技術提高單產(chǎn)，圍繞市場建好基地，提質(zhì)增效發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。總體要求是“兩穩(wěn)三擴三提高”，即穩(wěn)定小春糧食和小麥面積，擴大小春雜糧、蔬菜、油菜面積，提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益。

（二）目標任務。2014年，全市小春生產(chǎn)的目標任務是：計劃全市小春糧食面積穩(wěn)定在234萬畝以上，總產(chǎn)50萬噸。其中：小麥面積167萬畝，總產(chǎn)42萬噸；馬鈴薯面積25萬畝，總產(chǎn)4.5萬噸。計劃油菜籽面積115萬畝，總產(chǎn)18萬噸。力爭小春糧油生產(chǎn)為全市農(nóng)民人均增加純收入30元以上。

二、突出重點工作

（一）創(chuàng)新種植模式，著力穩(wěn)定播種面積。小春季是調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的最佳時機，各縣（市、區(qū)）要堅持分類指導，科學調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和模式，千方百計穩(wěn)定小春作物播栽面積。有條件的地方要合理壓縮冬閑田土面積，充分利用冬閑田土和預留空行擴大小春馬鈴薯面積。創(chuàng)新優(yōu)化種植模式。因地制宜成片建設一批糧經(jīng)復合種植基地。稻田以菜-稻-芋（秋冬馬鈴薯）、稻-菜-油等模式為主；旱地以麥/菜/玉/豆、麥/玉/豆（苕）等模式為主。大力開展農(nóng)機化作業(yè)。要以開展農(nóng)機化示范縣創(chuàng)建培育活動為契機，提升農(nóng)機裝備水平，加快發(fā)展農(nóng)機合作組織，強化農(nóng)機新技術新機具推廣和農(nóng)機實用人才培養(yǎng)，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，積極推進小麥、油菜機播（收）示范。要抓住小春生產(chǎn)季節(jié)性勞動力短缺，用工成本上升的有利時機，加大農(nóng)機化示范及配套技術推廣應用。每個縣（市、區(qū)）要在鞏固原有小麥機播示范區(qū)的同時，切實抓好小麥機播新示范區(qū)建設，小麥機播關鍵技術示范面積不低于1000畝；要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油菜產(chǎn)業(yè)基地建設項目，深入探索油菜播栽新方法、新模式、新機制，為油菜大規(guī)模機收創(chuàng)造條件，機收示范面積不少于1000畝。切實減少土地撂荒。要進一步強化耕地承包經(jīng)營使用管理，認真落實撂荒耕地責任追究和懲戒制度，加大土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)力度，推行“代耕制”等有效方式，盡力減少耕地休閑撂荒，穩(wěn)定小春糧油作物面積，為明年小春生產(chǎn)再獲豐收奠定基礎。

（二）深化高產(chǎn)創(chuàng)建，著力提高單產(chǎn)水平。要繼續(xù)深入開展小春糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，在抓好萬畝示范片基礎上，深入推進整村整鄉(xiāng)整建制創(chuàng)建，提高增產(chǎn)技術到位率，力爭帶動全市小春糧油平均單產(chǎn)提高3公斤以上。要合理擴大創(chuàng)建覆蓋面。各地要因地制宜，適當擴大高產(chǎn)創(chuàng)建示范規(guī)模，并選擇條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展整建制創(chuàng)建活動，有效帶動全市糧油大面積平衡增產(chǎn)。要加強科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應用。大力推進“四新”示范和“六良“配套，繼續(xù)深入開展冬春農(nóng)業(yè)科技大示范、大推廣、大培訓“三大行動”，大力推廣增產(chǎn)增效技術，尤其要強化小麥藥劑拌種、測土配方施肥，做到創(chuàng)建區(qū)域新品種供種率、新技術到田率、新模式普及率100%，帶動全市小春糧油主產(chǎn)區(qū)優(yōu)良品種普及率達95%以上、實用增產(chǎn)技術推廣面達到85%以上。要積極推進協(xié)作機制。要積極推進行政、科研、生產(chǎn)和技術大協(xié)作，強化創(chuàng)建成效的考核驗收，做到人員地塊責任化、栽培技術標準化、種植模式復合化、測產(chǎn)驗收規(guī)范化，確保高產(chǎn)創(chuàng)建工作取得明顯實效。要切實抓好防災減災。突出以小麥條銹病、油菜菌核病為主的小春作物病蟲草鼠害監(jiān)測與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，病蟲防控面積占應防面積的95%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到20%以上，把農(nóng)業(yè)災害損失控制在允許范圍內(nèi)。

（三）重視品種優(yōu)化，著力推進品質(zhì)提升。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和小春作物的品種特性，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食生產(chǎn)能力和品質(zhì)。品種選擇上要堅持“豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性三兼顧”的原則，加大更換和淘汰感病品種的力度，示范推廣一批綜合性狀好、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗的優(yōu)新品種。小麥重點選用抗銹病能力強、豐產(chǎn)性好的川麥系列、內(nèi)麥系列、綿麥系列等品種；油菜重點選用德油系列、川油系列、中油雜系列等雙低高產(chǎn)良種；稻油輪作田應選用生育期較短的雙低油菜品種，為水稻適時早栽創(chuàng)造條件。小春洋芋重點選用壩薯10號、川芋56、中薯5號等高產(chǎn)脫毒良種。全市小麥、油菜、洋芋主推品種覆蓋率分別達到90%、98%、50%以上。

（四）強化科技支撐，著力關鍵技術落實。小麥生產(chǎn)上，要抓住最佳播期，在10月25日始播，11月15日前播種結(jié)束，實行半精量播種，大力推廣小窩疏株密植和稻草覆蓋免耕栽培技術，并大力推廣小麥藥劑拌種技術。馬鈴薯生產(chǎn)上，在加快脫毒種薯推廣的同時,大力推廣稻田洋芋間套油菜和旱地預留空行增種洋芋等高產(chǎn)高效栽培模式。油菜生產(chǎn)要大力推廣寬窄行單株栽植，畝植6000－8000株。兩季田要確保放田質(zhì)量，大力推廣深溝高廂，做到圍溝、主溝、廂溝“三溝”配套，確保田間無漬水、無濕害；要積極推行播栽前化學除草，防治草害；要高度重視以小麥“三病兩蟲”為重點的各種病蟲害的監(jiān)測、預報和防治，打好蟲口奪糧、防病保糧攻堅戰(zhàn)。

（五）依靠千億示范工程，著力提升產(chǎn)業(yè)基地水平。要以深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程為為抓手，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地上水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展上求突破，加快建設一批糧經(jīng)復合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；要在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣和強縣上求突破，創(chuàng)新大基地生產(chǎn)與大市場對接機制。要引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與基地內(nèi)農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系，實行訂單種植，確保基地穩(wěn)定增收。要深化農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，堅持政府、協(xié)會、企業(yè)聯(lián)動，發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，建立能進能出、優(yōu)勝劣汰的公共品牌動態(tài)管理機制，強化品牌包裝宣傳，提高產(chǎn)品知名度和美譽度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（六）建設高標準農(nóng)田，著力提高耕地綜合產(chǎn)能。要充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設。重點實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程、全省新增100億斤糧食生產(chǎn)能力高標準農(nóng)田建設、新增農(nóng)資綜合補貼資金集中用于糧食基礎能力建設、省級高標準農(nóng)田專項資金建設、退耕還林基本口糧田建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等項目，建設高標準農(nóng)田。加強高標準農(nóng)田建設績效考核，組織開展高標準農(nóng)田驗收認定。開展“農(nóng)企合作”，加大測土配方施肥推廣力度，推進“十、百、千”配方肥示范。加快構(gòu)建配方肥產(chǎn)供施網(wǎng)絡，大力推廣配方肥直供、定點供銷、統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供等服務模式，推廣小春作物專用肥100萬畝以上。繼續(xù)實施土壤有機質(zhì)提升行動，加強稻田秸稈綜合利用，推廣稻田秸稈還田腐熟技術30萬畝。

（七）探索糧食適度規(guī)模，推進生產(chǎn)經(jīng)營機制創(chuàng)新。一是探索創(chuàng)新糧食適度規(guī)模經(jīng)營模式。要在依法自愿有償和加強服務基礎上，發(fā)展全程委托代管的“大園區(qū)+小業(yè)主”模式、種糧大戶模式和土地股份合作社+職業(yè)農(nóng)民模式等多種形式的適度規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。二是大力培育糧食適度規(guī)模化經(jīng)營的生產(chǎn)者。各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強引導，在政策扶持、科技支撐、設施建設、信息服務等方面給予糧食適度規(guī)模生產(chǎn)者大力支持，使之成為糧食規(guī)模化生產(chǎn)的主力軍。三是提升社會化服務水平。要鼓勵和扶持種糧大戶、農(nóng)機大戶、植保大戶等牽頭建立利益共享、風險共擔、市場運作的農(nóng)機、植保、營銷等糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務組織，通過完善服務設施設備，拓展服務范圍，提高服務水平。

三、強化保障措施

（一）強化組織領導。各級農(nóng)業(yè)部門要堅持把確保糧食安全放在首位，切實加強對小春生產(chǎn)的組織領導，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，技術專家要駐點抓，保障小春生產(chǎn)順利開展。要廣泛培訓，大規(guī)模示范，把工作做細做實，努力奪取明年小春再豐收。

（二）強化政策落實。認真落實國家農(nóng)業(yè)“四項補貼”等強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保政策落實不走樣、給農(nóng)民的實惠不縮水；繼續(xù)搞好種糧大戶種糧補貼，充分調(diào)動農(nóng)民特別是種糧大戶的生產(chǎn)積極性，引導小春生產(chǎn)向基地化、規(guī)模化的方向發(fā)展。

（三）強化農(nóng)資監(jiān)管。要在做好種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)資的需求預測、調(diào)劑和確保供應的同時，加強農(nóng)資市場價格監(jiān)測、監(jiān)管，強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。要組織開展小春農(nóng)資打假專項治理行動，堅決打擊哄抬物價、擾亂市場秩序等行為，切實維護農(nóng)民利益。

（四）強化督查督辦。在小春生產(chǎn)的關鍵時期和重要節(jié)點，要加強生產(chǎn)檢查督促，定期或不定期派出檢查組進行督導檢查，及時通報小春生產(chǎn)，推動小春工作有序進行，促進“十二五”中期目標的圓滿實現(xiàn)。