農業農村革新工作意見范文
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為認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和中央、省委2010年的1號文件精神，進一步統籌城鄉發展，夯實農業農村發展基礎，加快建設社會主義新農村和現代農業，促進農村經濟又好又快發展，特提出如下意見：
2010年全縣農業農村工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，把農民增收的重點放在培育壯大主導產業上，把農業結構調整的重點放在建設農業產業園區上，把夯實農業基礎的重點放在加強農業基礎設施建設上，把統籌城鄉發展的重點放在深化農村各項改革上，全力促進全縣農業農村經濟又好又快發展。全年農業農村工作的總體目標是：農業增加值增長4%以上，農業總產值增長10%以上，農業特色產業產值占農業總產值的比重提高1%，農民人均純收入增長9%以上。
一、著力壯大農民增收主導產業
1、推動香菇產業提檔升級。以建設香菇產業園區為突破口，按照規模化、集約化、工廠化的要求，推動香菇產業提檔升級，全力做大做強以香菇為主導的食用菌產業，確保全年食用菌種植規模達到1億袋以上。重點是以茅坪場鎮為中心，按照“一園五區”的工作思路，引進培育龍頭企業，推行標準化栽培，推廣機械化生產，推進現代化加工，著力建設集科研開發、菌筒商品化生產、標準化栽培、工廠化加工及市場交易倉儲為一體的香菇產業園，增加香菇產品附加值，擴大市場占有率和影響力，爭創全國“香菇之鄉”。
2、推進柑橘產業快速發展。堅持以培育標準化的連片柑橘基地為重點，輻射帶動全縣柑橘產業快速發展。重點是按照“六到園”的要求，推進洋坪鎮平頭山、云盤嶺萬畝柑橘生產示范園建設，努力實現果園路水肥電循環配套，降低生產成本。進一步推廣“小苗假植、大苗移栽”的柑橘栽培模式，新發展柑橘2萬畝。
3、不斷擴大高效茶園規模。按照產業化、規模化、標準化、生態化的建設思路，以龍頭企業、專業合作經濟組織和專業大戶為依托，以舊縣鹿苑為中心，完善配套道路、水利、藥肥管網等基礎設施，滿足田間機械化作業和省力化管理的需要，有效保持水土，實行山水園林路綜合配套，茶林農畜合理布局，集中連片高標準建設高效生態茶園，全面完成5000畝茶園建設任務。
4、著力推進生態健康養殖。按照畜禽養殖與培育農業主導產業相結合的思路，在全縣重點農業產業基地全面推行“150”、“250”生豬養殖模式，大力發展以生豬為主導的畜禽養殖業，積極發展特色養殖和林下養殖。大力實施畜牧科技入戶工程，推行母豬品種改良，發展三元雜交豬，提升品質，擴大規模，全年新建標準化規模養殖小區3個，新增生豬出欄2萬頭。
5、大力發展農產品加工業。認真實施農產品加工業“四個一批”工程，切實抓好城北和雙路農產品加工園建設，引導支持農產品加工龍頭企業向集群化、園區化發展，不斷提高農業產業化水平。積極鼓勵社會資本投資農產品加工業，全力扶持壯大12家農產品加工龍頭企業，全年新增規模以上農產品加工企業2家以上，農產品加工產值占農業總產值的比重增長5%以上。
二、不斷改善農業發展基礎條件
6、抓好農田水利基本建設。著力抓好末級渠系和病險水庫除險加固工程建設，全面改善農業生產條件。重點是抓好東莊堰灌區10.7公里末級渠系節水改造工程建設，完成50公里末級渠系建設任務，完成老觀寺、蘇家沖2座水庫除險加固任務，啟動重點中小河流治理、鳴鳳城區防洪工程延伸段。積極開展試點，探索建立農村堰塘除險整治以獎代補長效機制。
7、加強農業抗災能力建設。切實抓好防汛抗旱工作，重點抓好“四小”（小河流、小水庫、小電站、小流域）區域的洪災防御。強化重大動物疫病強制免疫，加強畜禽疫情監測，強化疫情應急處理，確保全縣無重大動物疫情發生。加強農產品市場監管，確保食品安全。建立農作物重大病蟲害統防統治機制，加強植物疫病檢疫檢測硬件設施建設，確保全縣無重大病蟲害發生。抓好森林防火，加強火源管理，強化監測預防，加強應急處置，保障人民群眾生命財產安全。大力發展農業政策性保險，提高農民抗風險能力。
8、加強農業生態環境建設。進一步加強天然林資源管護，鞏固退耕還林成果，高標準完成5萬畝低丘崗地開發和6000畝低效林改造任務，抓好生態公益林補償和中幼林撫育，全面啟動省級森林食品科技產業園建設，努力爭創全國現代林業建設示范縣。繼續抓好生態能源建設，整村推進農村沼氣建設，積極引導農民開展“一建五改”，全年新建沼氣池2000口。實行最嚴格的水資源管理制度，大力推行取水計量考核措施，加強河道采砂管理，加大飲用水源保護和水污染防治力度。抓好汪家、馬家畈、木瓜鋪、衛家崗、石頭店景觀節點建設及沿途100棟民居改造任務，新建200畝花卉苗木基地，全面完成生態文化走廊二期建設任務。積極開展爭創環境優美鄉鎮、生態村活動，穩步推進生態縣建設。
三、全面激發農業發展內在活力
9、積極推進農村土地規模流轉。穩定農村現有土地承包關系，積極推進農村土地規模流轉，推動農業適度規模經營。認真執行和落實土地流轉優惠政策，實行服務、政策、項目、技術向規模經營傾斜，引導有技術、有實力、有眼光的專業大戶、農業企業和農民專業合作組織采取買斷、租賃、承包經營等多種形式，規模連片流轉農民土地，發展規模經營，全年新增土地規模流轉2000畝以上。加強土地流轉服務中心建設，積極協助土地流轉雙方達成流轉協議，切實維護農民群眾的合法權益，努力實現互惠共贏。
10、大力培育農民專業合作組織。圍繞全縣主導產業，大力培育農民專業合作組織，不斷提高農民組織化程度。進一步加大宣傳培訓力度，著力培養一批開拓創新精神強、熱心專業合作社建設的“帶頭人”和“熱心人”，組建一批運作規范、帶動能力較強的農民專業合作社。加強對農村專業合作組織的管理和指導，進一步規范專業合作組織運作模式，逐步探索和建立合作組織成員間利益共享、風險共擔的經營機制，力爭每個產業、每個鄉鎮培育1家縣級示范專業合作社。積極引導農村合作經濟組織開拓市場，搭建合作組織交流平臺，促進專業合作組織成員自我服務、自我約束、自我發展，促進傳統農業向現代農業轉變。
11、大力加強農業市場體系建設。大力培育農產品流通企業和經紀人隊伍，鼓勵商貿企業發展“農入超”、“超對超”連鎖配送經營，全年農產品入超力爭達到1億元。加強現代信息營銷網絡建設，充分利用各類媒體宣傳全縣優勢農產品信息，減少營銷成本，擴大知名度，拓展市場空間。大力發展農產品物流業，長期實行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。鼓勵各類生產經營企業積極參與農產品包裝、儲藏、保鮮、冷鏈等環節，發展面向農村的銷售渠道、連鎖經營網點、物流配送和售后服務體系。
12、加快形成農業多元投入機制。堅持以項目為支撐，不斷加大對“三農”的投入力度，加快形成農業農村多元化的投入機制。按照總量持續增加，比例穩步提高的要求，進一步加大財政投入力度，重點用于農業產業園區建設。今年，全縣將進一步調整食用菌扶持政策，將120萬元食用菌扶持資金全部用于香菇產業園建設，將100萬元茶葉扶持資金全部用于高效生態茶園建設，同時，繼續安排資金對農村土地流轉、農民專業合作組織和農村基礎設施建設實行以獎代補。認真落實各項強農惠農政策，穩定、完善對農業和農民的直接補貼政策，不斷提高農民發展生產的積極性。積極引導農村信用社擴大小額信貸范圍，創新服務方式，為農村經濟發展提供信貸支持和保障。探索和完善以獎代補、先建后補、以物抵資、民辦公助等方式，引導和鼓勵民間資本投入和農民投資投勞參與新農村建設。深入開展企村共建活動，引導和鼓勵各類企業支持、參與新農村建設，開展結對幫扶，實現興工扶農、以廠帶村、企村共贏。
13、積極探索農村其它各項改革。深化集體林權制度改革，抓好各項林權配套改革，大力推進林木、林地依法流轉，鼓勵各種社會主體投資發展林業，不斷增加森林資源總量和質量。創新農村經營管理機制，深入推進農村“三資”服務。積極盤活農村存量資產，開發留用資源，興辦加工企業，發展物業經濟，探索發展農村集體經濟的新路子，不斷增加集體經濟收入。深入推進新農村建設，在鞏固新農村建設試點村建設成果基礎上，再新增10個新農村建設試點村，同時，著力抓好洋坪鎮新農村建設試點鎮建設，全年力爭完成新農村試點鎮建設投資1500萬元。進一步完善“以錢養事”新機制，不斷深化農村綜合改革。
四、大力改善農民生產生活環境
14、促進農民就業創業。加強農業實用技術培訓，圍繞柑橘、茶葉、食用菌等農民增收主導產業，有針對性地組織鎮村干部、產業大戶和農技人員進行集中培訓，全年培訓5000人次以上。加強職業技能培訓，以“陽光工程”為抓手，加大轉移培訓力度，初、高中應屆畢業生開展通用技術和職業技能培訓率達到100%。認真落實促進就業再就業的政策措施，積極引導農民工就近就地轉移就業，鼓勵和支持返鄉農民工自主創業，全年力爭新增外出務工農民1000人以上，非農從業人員占全社會從業人員的比例達到73%以上。
15、加快人居環境建設。加快村莊規劃步伐，嚴格農戶建房、改造審批程序，強化對農村宅基地建設的監管，積極穩步提高農村城鎮化水平。加強通村公路建設，建立健全農村公路管理養護機制，全年硬化農村公路121公里。加強農村公益設施管護，探索建立農村公益設施管護的長效機制，努力提高公益設施使用效益。提高農村供電質量，改造和完善27個農村供電臺區。全力抓好飲水安全工程，新建飲水安全工程74處，解決9400人飲水不安全問題。
16、提高社會保障水平。堅持廣覆蓋、保基本、分層次、可持續的基本思路，穩步提高農村社會保障水平，城鄉低保實現動態管理、應保盡保。加大對農村弱勢群體的救助力度，完成100名重度精神病患者康復自立救助，選送100名困難優撫對象到市優撫醫院集中治療，完成50名0——6歲兒童搶救性康復治療和240名成年重度貧困殘疾人居家撫養工作。深入實施農村新型合作醫療，不斷完善大病醫療救助，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農村居民健康水平，促進農村經濟發展。積極創造條件，力爭啟動新型農村社會養老保險。
17、抓好扶貧開發工作。按照整村推進與連片開發相結合、扶貧開發與經濟發展相結合的路子，深入開展定點掛鉤扶貧、駐點扶貧，大力推進整村扶貧、產業扶貧，進一步完善社會扶貧機制，完成10個重點貧困村建設任務，實施生態移民和扶貧搬遷200人以上，減少貧困人口1000人以上，貧困人口人均純收入增加200元以上。
五、切實加強黨對農村工作的領導
18、切實加強組織領導。統籌城鄉發展，夯實農業基礎，是實現經濟社會又好又快發展的基礎性問題，是黨中央對“三農”工作作出的重大部署，是全縣2010年“三農”工作的重中之重。各級黨組織要切實加強對農村工作的領導，認真履行對“三農”工作的組織領導責任，在工作安排、財力分配和干部配備等方面體現重中之重的要求，不斷完善“三農”工作領導機制。各鄉鎮黨委、政府要把工作重心和主要精力放在農業農村工作的組織領導上，實行“一把手”負總責，形成齊抓共管、逐級負責的工作格局。縣直各部門要牢固樹立大局觀念，把抓好農業農村工作列入重要議事日程，落實好目標任務，履行好職能職責，加強組織協調，積極對上爭取，形成整體合力，確保“三農”工作順利開展。
19、加強基層組織建設。以健全基本組織、建好基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障為主要內容，扎實推進以村黨組織為核心的農村基層組織規范化建設，完成13個村級組織活動陣地建設。深入推進農村黨的建設“三級聯創”活動和“城鄉和諧社區創建”活動，加強對軟弱渙散黨組織的整頓工作，充分發揮基層黨組織推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的作用。
20、建設“學習型”新農村。以“培育新農民、建設新農村”為主題，以“轉變思想觀念、提高綜合素質、樹立文明新風、增強發展動力”為主要內容，積極推進“學習型”新農村建設。加快農家書屋、農村廣播和農村文體設施建設，不斷豐富農民群眾文化生活。加強農業信息化培訓，扎實推進農村黨員干部現代遠程教育，實現全縣鄉村網絡全覆蓋。加強農村思想道德建設，深化文明鄉鎮、文明新村、文明社區、文明家庭創建活動，推進鄉風文明建設。
21、維護農村社會穩定。加強農村法制教育，暢通農村信訪渠道，及時掌握新問題、新矛盾，盡可能把問題、矛盾解決在基層和萌芽狀態，有效預防和妥善處置突發公共性群體事件。加強便民服務體系建設，進一步規范三級便民服務網絡運行機制，不斷提高辦事效率和辦事水平。深入開展農村平安創建活動，堅持群防群治，依靠群眾，加強和改進農村社會治安綜合治理，確保農村和諧穩定。
