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圍繞湖州市社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)和殘疾人共享小康的總體目標(biāo),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就開展殘疾人工作“八個(gè)一”工程建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)統(tǒng)籌殘疾人事業(yè)發(fā)展為全局,以殘疾人工作“八個(gè)一”工程建設(shè)為重點(diǎn),從殘疾人最關(guān)心、最直接、最需要的實(shí)事做起,切實(shí)讓廣大殘疾人得到實(shí)惠,使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),促進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)工作原則。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作;二是堅(jiān)持統(tǒng)籌計(jì)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展;三是堅(jiān)持資源整合、充分利用;四是堅(jiān)持以人為本、助殘惠殘;五是堅(jiān)持建管并舉、注重長(zhǎng)效。
二、工作目標(biāo)
殘疾人工作“八個(gè)一”工程建設(shè),重點(diǎn)是加強(qiáng)八個(gè)方面的殘疾人工作。
(一)制定一個(gè)扶助殘疾人的政策。根據(jù)實(shí)際情況,出臺(tái)扶持殘疾人的政策,進(jìn)一步健全以保障殘疾人生活、康復(fù)、就業(yè)為重點(diǎn)的政策措施。
(二)建設(shè)一個(gè)重度殘疾人的托管托養(yǎng)所。依托敬老院建設(shè)一個(gè)重度殘疾人托管托養(yǎng)所,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的貧困重度殘疾人實(shí)施集中托管托養(yǎng)。
(三)建立一個(gè)殘疾人的扶貧示范基地。引導(dǎo)和培育現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)和殘疾人種養(yǎng)業(yè)骨干,建立一個(gè)殘疾人扶貧示范基地,以帶動(dòng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)和逐步脫貧致富。
(四)成立一個(gè)殘疾人的技能培訓(xùn)站。依托成人學(xué)校,開展殘疾人職業(yè)技能和種養(yǎng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)勞動(dòng)技能和就業(yè)能力。
(五)形成一個(gè)殘疾人的社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托衛(wèi)生院建立殘疾人社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心,并普遍在農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站,為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)。
(六)整合一個(gè)殘疾人的文化活動(dòng)場(chǎng)所。依托村(社區(qū))老年活動(dòng)室,增設(shè)適合殘疾人文體活動(dòng)的器材和設(shè)施,建立殘疾人文化活動(dòng)場(chǎng)所,豐富殘疾人業(yè)余文化生活,促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
(七)健全一個(gè)殘疾人工作的信息化系統(tǒng)。建立健全殘疾人綜合信息服務(wù)系統(tǒng),不斷完善殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)行殘疾人工作信息化管理。
(八)完善一個(gè)殘疾人工作的基層組織體系。進(jìn)一步加強(qiáng)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè),認(rèn)真選聘好殘疾人工作(兼)職委員,增強(qiáng)基層組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平。
三、工作步驟
殘疾人工作“八個(gè)一”工程建設(shè),從2013年4月開始至12月完成,分四個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)準(zhǔn)備階段(4-6月)。搞好調(diào)研,制定實(shí)施意見,成立工作機(jī)構(gòu),進(jìn)行工作試點(diǎn)。
(二)實(shí)施階段(7-10月)。根據(jù)實(shí)施意見和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行工作部署。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要制定具體工作方案和計(jì)劃,全面開展殘疾人工作“八個(gè)一”工程建設(shè),確保工作任務(wù)如期完成。
(三)驗(yàn)收階段(11月)。按照殘疾人工作“八個(gè)一”工程建設(shè)要求,進(jìn)行全面考核評(píng)比,對(duì)先進(jìn)典型給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)完善提高階段(12月)。及時(shí)總結(jié)工作,查漏補(bǔ)缺,提出整改意見,確實(shí)將殘疾人工作“八個(gè)一”工程建設(shè)落到實(shí)處,并建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
(一)點(diǎn)面結(jié)合,整體推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際,圍繞殘疾人工作“八個(gè)一”工程建設(shè)的要求,制定有效工作計(jì)劃,按照建立、完善、提升的工作要求,全面完成工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。深入開展殘疾人工作“八個(gè)一”工程建設(shè)的宣傳,使廣大殘疾人知情參與,使社會(huì)各界支持參與,使殘疾人工作者全力參與,真正形成殘疾人事業(yè)良好的、持久的發(fā)展氛圍。
(三)創(chuàng)新方法,注重實(shí)效。廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界支持關(guān)心殘疾人工作,制定出臺(tái)鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與扶助殘疾人的政策。廣泛開展志愿者助殘服務(wù)活動(dòng),同殘疾人結(jié)對(duì)幫扶,為殘疾人工作獻(xiàn)計(jì)出力。
(四)整合資源,強(qiáng)化保障。大力整合資源,增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的意識(shí)和保障能力。各項(xiàng)公共設(shè)施、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所都要有殘疾人優(yōu)先、優(yōu)惠或免費(fèi)服務(wù)的標(biāo)牌,配置無障礙設(shè)施,為殘疾人提供熱情、周到服務(wù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)人力資源局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)殘疾人工作“八個(gè)一”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由區(qū)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)兼任辦公室主任。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要將殘疾人工作真正納入本部門工作職責(zé),充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),各司其職,密切配合,從而形成殘疾人工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要從戰(zhàn)略和全局的高度,把加強(qiáng)殘疾人工作切實(shí)納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,具體計(jì)劃。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)。在政府機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化政府社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能中,要加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè),配齊配強(qiáng)殘聯(lián)理事長(zhǎng),同時(shí)加強(qiáng)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè),選聘好專(兼)職委員,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,從而建立一支穩(wěn)定的殘疾人工作者隊(duì)伍,為開展殘疾人工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
(三)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)殘聯(lián)和殘疾人工作者要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層,調(diào)查研究,面訪殘疾人,直接聽取殘疾人的呼聲,了解和解決殘疾人的困難和問題,為殘疾人提供量體裁衣式的個(gè)性化服務(wù)。