有機農業平臺目標建造工作意見范文

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為加快我縣農作物的有機化種植和有機認證步伐，著力推進有機食品基地建設，有效提升我縣農產品市場競爭力，促進農業轉型跨越，全面實現農業增效、農民增收目標，根據市委、市政府《關于積極推進有機農業建設的意見》，結合我縣實際，特制定如下意見：

一、加快有機食品基地建設的重要意義

有機農業是以生態學及相關學科主導的現代高端農業，是農業可持續發展的最高形式。隨著我國經濟社會發展和城鄉生活水平的提高，人們對農產品質量安全的要求、對環境保護的重視越來越高，有機農產品市場需求逐年大幅遞增，價格比普通產品高出幾倍甚至十幾倍，市場前景十分廣闊。發展有機農業已成為搶占市場先機的一項戰略性任務和提升農產品市場競爭力、提高農業效益的重要舉措。加快有機食品基地建設是我縣發展現代農業、提升農業產業基地發展檔次和水平、增強農業綜合競爭力的重要手段，對實現農業增效和農民增收目標、加快農業農村轉型發展、促進縣域經濟轉型跨越具有重要意義。

二、總體思路與發展目標

（一）優勢與基礎

我縣氣候冷涼干燥，光照充足，晝夜溫差大，生態環境好，工業污染少，耕地資源豐富，大部分耕地沒使用過化肥，農村勞動力資源充足，具有發展有機食品生產得天獨厚的自然條件和優勢。全縣農畜產品基本上符合有機食品生產標準，部分農產品已具備有機食品認證的基本條件。目前，全縣18萬畝蔬菜基地已獲得無公害認證，近10萬畝燕麥及雜糧生產基地和3000多畝蔬菜生產基地獲得了有機認證，這為發展有機食品基地建設奠定了基礎。

（二）總體思路

以科學發展觀為指導，以農民增收為核心，以質量效益為中心，以市場需求為導向，以科技進步為動力，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，堅持政府引導、市場運作，因地制宜、分類指導的原則，大力培育有機食品市場主體，扶持有機食品基地建設，積極穩妥、適度超前地擴大有機食品基地種植面積和養殖規模，努力把資源優勢、生態優勢轉變為產業優勢、經濟優勢，走生產發展、生態良好、生活富裕的現代農業發展道路，使我縣綠色有機食品產業在“十二五”期間實現跨越發展，力爭把我縣打造成為環京津有機保健食品供應基地。

（三）發展目標

“十二五”期間，全縣有機食品基地面積達到51萬畝以上，其中蔬菜2萬畝、馬鈴薯15萬畝、燕麥15萬畝、亞麻18萬畝、雜糧1萬畝。2011年全縣有機種植基地認證面積達到20萬畝以上，各鄉鎮有機認證面積達到5000畝以上，每個鄉鎮至少建成1個有機農業示范園區。全縣有機農產品生產企業、農民專業合作社達到10家以上。

三、建設任務與工作重點

（一）全面推廣有機化生產

發展有機農業，種植業上要以燕麥、馬鈴薯、亞麻、蔬菜、雜糧5大品種為重點，畜牧業上要以奶牛、肉羊、肉牛、肉豬、柴雞為重點。農牧局要聯合有關部門按照有機食品生產標準，制定適合我縣的各類農產品生產操作規程和地方標準并全面推廣。各鄉鎮要大力推廣有機種植，積極鼓勵、引導農業企業和合作組織及廣大農民嚴格按照有機化生產的操作規程和標準進行生產。每個鄉鎮每年有機化種植新增面積不得少于5000畝，力爭用3-5年時間，全縣有機種植面積達到60萬畝以上。務必做好技術服務。農牧局、產業辦等部門要主動加強與各大院校、科研機構、技術單位的聯系與合作，切實做好有機農業生產關鍵技術的引進、研究、培訓、推廣及技術指導等各項工作，切實形成適合我縣的有機化生產技術，特別是要與各農業企業和專業公司加強合作，依托大企業、大公司的技術力量提升我縣有機化生產水平。必要時要抽調人員、組建專門機構，建立有機農業科技服務體系，全面負責全縣有機化生產技術服務工作，保障有機農業健康發展。要切實加強有機化生產的監管，要以縣農牧、環保、質監等系統現有檢測站為依托，不斷完善縣鄉兩級質量監管檢測網絡，全面加強對有機食品生產基地的產地環境、農業投入品、生產技術和農產品質量安全的監督檢查，通過嚴格監管和強制性推行，加快有機農業發展。

（二）積極發展有機食品基地

要合理規劃有機食品基地建設布局。按照我縣“一環、五帶”現代農業產業布局，在環縣城高效設施農業示范圈和高效綠色蔬菜產業帶建設有機蔬菜種植基地；在奶牛產業帶建設有機奶源基地；在旱作有機特糧產業帶和壩頭馬鈴薯、雜糧產業帶建設以燕麥、馬鈴薯、亞麻、雜糧為主的有機特糧種植基地；在西南部肉牛羊舍飼規模養殖產業區建設有機肉牛生產基地。各鄉鎮、各有關部門要按照區域化布局、專業化生產、標準化管理、產業化經營和社會化服務的要求，突出地方特色，規劃建設一批高標準、高起點、規模大、市場競爭力強的有機食品種養生產基地。在起步階段，各鄉鎮發展有機食品基地要重點依托農業企業和專業公司，積極與縣內外有機食品生產企業和農業進出口公司等聯系洽談，以“產品帶基地”的模式，依托各專業公司的有機產品認證資格建設我縣的有機食品基地，推進全縣有機農業起步發展。要鼓勵縣內企業和農民專業合作社，在符合有機化生產的區域，按照《有機食品認證技術準則》建設有機食品基地、開展有機食品基地轉換工作。對目前尚不符合標準、但極有條件轉換成有機基地的區域，要搞好規劃，加大環境治理力度，盡快達標。

（三）加快推進有機食品基地認證

各鄉鎮要根據國務院頒布的《中華人民共和國認證認可條例》和國家環境保護總局頒布的《有機食品認證管理辦法》、《國家有機食品生產基地考核管理規定（試行）》的有關規定，認真做好有機食品生產基地的申報認證工作。從2011年起，要著手開展有機食品生產基地的申報認證準備工作，使有機食品生產基地建設進入為期兩年的轉換期，為兩年后正式申報有機食品生產基地的認證奠定基礎。各鄉鎮每年有機食品生產基地的申報認證面積不得少于4000畝。同時，各鄉鎮要加大有機食品生產基地的建設力度，幫助企業獲取中國有機轉換產品認證標志、中國產品認證標志乃至國際有機認證標志。積極組織分散種植、小規模養殖的農民開展有機食品生產與認證工作。對獲得有機農產品認證的，要加快商標注冊，用法律手段保護有機食品權效益，并接受國家認證機構的檢查和考核，做好有機食品基地認證保持工作。

（四）加大市場開拓力度

銷售是生產的前提。開辟銷售市場、拓寬銷售渠道、保證有機農產品高價順利銷售是推進有機農業發展的源動力和關鍵點。各鄉鎮、各有關部門要充分發揮我縣位居壩首、面臨京津的區位優勢，引導我縣生產和經營有機農產品的企業、公司、合作組織和廣大農民進一步解放思想，緊緊瞄準國內外農產品高端市場，積極主動與國際、國內食品加工企業、農業公司、批發市場、大型超市等生產流通企業聯系洽談，建立長期穩定的供銷關系，大力發展訂單式生產。要全面組織開展“農超對接”、“農企對接”活動，特別是要拓寬對接范圍，積極主動與單位、企業、超市、批發市場、星級飯店等各個渠道進行對接，建立有機農產品會員專供制，切實拓寬我縣有機農產品快速進入國內、國際市場的渠道。要鼓勵引導縣內有機食品生產企業、經營公司和合作組織，在重點城市設立我縣有機農產品及有機食品專賣店，擴大知名度，促進產品銷售。

四、保障措施

（一）加強組織領導

為做好有機食品基地建設工作，縣委、縣政府成立由主管領導任組長，縣農業產業化辦公室、農牧局、林業局、環保局、質監局等部門為成員的有機食品基地建設工作領導小組，領導小組辦公室設在縣農業產業化辦公室，負責對有機食品基地建設工作進行全面規劃、安排部署、推動落實、綜合協調和督導檢查。各鄉鎮也要設立相應的領導組織機構，把加快有機食品基地建設作為發展農村經濟的一項戰略任務列入重要議事日程，制定有機食品基地建設的發展規劃，劃定具體的建設區域，確定重點行政村、建設地塊及目標任務和工作措施，全面落實有機食品基地建設及有機農業發展的任務。

（二）加大扶持力度

一是政策扶持?？h財政每年安排50萬元有機食品基地建設專項資金，支持有機食品基地建設項目。對產品通過有機認證或連續2年通過有機轉換認證并使用國家“有機產品”認證標志、產業帶動能力強、吸納農民就業多、面積達到1000畝以上的，縣政府給予一次性獎勵。對獲得認證的生產基地，發改局要優先安排上級有關投資項目和企業發展項目，農牧局要優先安排農村沼氣工程、循環經濟產業、設施化生產項目，水務局要在規劃范圍內優先安排配套節水抗旱工程，交通局要優先安排農村道路建設，教科局要加大相關科技項目扶持力度。對投資規模大、銀行貸款較多的有機食品基地項目，要優先安排農業產業化項目貸款貼息。對土壤有機質提升工程、有機飼料生產項目等有機農業項目要優先扶持發展。二是技術支持。農牧局、產業辦、教科局等部門要積極與農業科研院校和生產企業合作開發推廣有機農業新品種、新型安全肥料、生物農藥、有機農業生產新技術。各相關部門和鄉鎮要優先安排科技扶持經費。三是深加工支持。對開展有機農產品深加工、固定資產投資規模較大、銀行貸款額較多的企業技改和新擴建項目，縣金融辦、農業產業辦要協調有關部門給予信貸支持和貼息扶持。對有機食品深加工企業申請的新產品研發或技術改造項目，縣發改、國土等有關部門要優先予以支持。

（三）狠抓宣傳引導

產業辦和各鄉鎮要加大有機食品基地建設的宣傳力度，讓廣大群眾認識有機農業的市場前景、經濟效益和生態效益。特別是要讓廣大人民群眾了解有機食品的基本概念及其生產、加工、貿易的基本要求，實現對有機食品生產、加工、貿易等各個環節的社會參與和監督。電視臺、張北報等新聞媒體要積極主動宣傳有機食品知識，組織開展形式多樣的有機食品知識宣傳活動，宣傳發展有機食品取得成績的典型實例和先進經驗，提高全社會發展有機食品產業的積極性，逐步在全縣形成加快有機食品基地建設的良好氛圍。

（四）做好技術培訓

各鄉鎮、各有關部門要采取知識講座、外出培訓等方式，積極開展有機化種養、加工等相關知識的學習培訓，普及有機食品科普知識。培訓對象主要是鄉鎮有關領導、有關部門負責人及從事有機食品生產、加工和管理的人員。特別是要重點抓好有機化生產標準的學習培訓，讓有機化生產標準深入人心，全面提升有機農產品生產加工人員的思想意識和技術水平，切實改變廣大農民的傳統種養行為，為加快我縣有機食品基地建設和有機農業發展提供根本保證。