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各縣區民政局、開發區社會發展局:
為了認真貫徹落實市政府辦公室《關于印發年市政府為民辦實事項目的通知》和《省民政廳轉發民政部關于在大中城市推廣建立“慈善超市”的通知》精神,深入推進我市社會捐助工作的經?;?、規范化、制度化,全面完成建立“慈善超市”的目標任務,現結合我市實際,提出如下實施意見:
一、指導思想
建立“慈善超市”,要以“三個代表”重要思想為指導,以“以人為本、為民解困”為宗旨,堅持捐、助并重,實物為主,采取“政府搭臺、依托社區、社會參與、群眾受益”的模式,按照“選址合理、用房適當、方便群眾”的要求,努力把“慈善超市”建成為困難群體提供便捷有效的救助平臺,為社會公眾提供扶貧濟困、奉獻愛心的公益平臺。
二、工作目標
按照市政府“在中心城區街道、縣區中心城鎮建立10個‘慈善超市’”的目標要求,各縣區的任務指標如下:
三、功能設置
“慈善超市”是非贏利性的社會救助機構。主要接受社區居民實物捐贈,同時廣泛發動社會力量參與捐助。通過規定程序和要求,向本轄區內以低保對象為主的困難群體無償或低償提供實物救助,達到經常性宣傳發動、經常性接受捐贈和經常性開展捐助之目的。
四、實施方法
“慈善超市”以街道(鎮)為單位建立,民政辦具體負責實施。所轄社區要設置“捐贈工作站(點)”,主要負責捐贈物資的接收、整理、修復、分類、登記和上交工作以及救助對象的日常管理。
(一)因地制宜,選址設點?!按壬瞥小币话阋栽O在社區服務中心為宜,用房面積在40平方米左右。
(二)廣泛發動,挖掘來源。街道、社區要依托現有的媒介工具進行宣傳發動,廣泛開展捐贈活動。同時,通過各種形式,動員社會各界踴躍捐贈、奉獻愛心。
(三)深入細致,摸清底數。要結合今年實施的困難群眾建檔工作,摸清轄區內以低保對象為主的困難群眾基本情況,予以張榜公示。根據實際情況,確定“慈善超市”救助對象,實行動態管理。
(四)堅持公平,規范運作。要堅持公開、公正、公平原則,制訂出行之有效的一整套規章制度,確?!按壬瞥小苯】颠\行。
(五)著眼長遠,探索模式。要在借鑒外地經驗做法的基礎上,從實際出發,因地制宜,確定適合本地實際的運作模式。并在實施過程中,不斷加以健全完善。
五、申報及救助程序
1、個人申報:凡符合條件的對象均可到所在社區申報,如實填寫《困難群眾救助申報表》。
2、調查核實:社區接受申請后,上門核實情況,予以公示。確認無誤后,報街道審批。
3、復核審批:街道對社區報送的申請對象,視情進行復核、抽查,最后確定救助對象,發放《救助卡》。
4、憑卡領物。救助對象憑《救助卡》,按規定要求向“慈善超市”領取或購取所需物品。
六、幾點要求
(一)統一思想,提高認識。“慈善超市”是一種新型的社會捐助模式,對豐富和完善社會救助體系具有積極的作用。要從實踐“三個代表”重要思想、構建和諧社會的高度,充分認識“慈善超市”的重要性和必要性,切實把這項工作抓緊抓實抓好。
(二)加強領導,明確職責。各級民政部門要將“慈善超市”工作作為今年的重要工作來抓,加大力度,強化職能,牽好頭,負總責。要積極爭取領導和各方的關心與支持,及時解決工作中遇到的困難和問題。尤其是,中心城區街道、縣區中心城鎮民政辦要結合各自實際,制訂好切實可行的實施方案,周密計劃,認真組織,扎實有效地開展建立“慈善超市”的各項工作,確保目標任務的圓滿完成。