區委質量強區建設工作意見范文

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為深入貫徹落實市政府《關于加快建設質量強市的若干意見》精神，切實發揮質量建設對經濟社會發展的推動作用，加快轉變經濟發展方式，提升我區經濟增長質量和效益，現就加快建設質量強區提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以轉型升級為主線，以建設“經濟強區、科技新城、生態家園、幸福”為總體目標，緊緊圍繞產品、工程、服務、環境四大質量建設，深入實施知識產權、標準化和品牌三大戰略，建立健全質量安全保障、質量技術支撐、質量誠信建設和質量分析評價四大體系，推進實施質量基礎、質量創優、質量惠民、質量提升和質量文化五項工程，抓發展質量、提生活品質、建質量強區，為率先建成惠及全區人民更高水平的全面小康社會、提前基本實現現代化提供強勁動力和有力保障。

二、主要目標

到2015年，質量強區建設全面推進，質量強鎮（鄉、街道）、質量強業、質量強企活動廣泛深入開展，質量基礎建設明顯加強，質量安全狀況明顯改善，質量創新能力明顯提高，社會質量意識明顯增強，總體質量水平明顯提升。

（一）產品質量目標。主導產業和支柱產業產品總體質量達到國內領先水平，國家級、省級產品質量監督抽查批次合格率達到92%以上，其中食品、藥品和農產品分別達到93%、95%和97%以上，規模以上企業采用國際標準和國外先進標準比率達到85％以上，形成一批在國內外具有較強競爭力的知名品牌、知名企業和現代產業集群。

（二）工程質量目標。竣工交付使用的工程質量達到國家標準或規范要求，交驗合格率達到100%，新建民用建筑實施節能設計標準，可再生能源在建筑中得到推廣應用，建成一批民生工程和地標性建筑，打造一批國家級、省級優質工程。

（三）服務質量目標。建立和完善現代物流、信息、科技、商務等生產性服務業和旅游、商貿等生活性服務業的標準體系，推進60家服務企業建立質量管理體系，服務企業質量管理水平明顯提升，主要服務行業顧客滿意率顯著提高，形成一批具有品牌優勢、在國內省內有影響力的精品服務項目和大型現代服務企業。

（四）環境質量目標。主要污染物排放總量顯著減少，地表水環境質量持續好轉，城鄉環境空氣質量明顯改善，區域噪聲得到有效控制，污染土壤治理與修復試點工程取得明顯成效，環境風險防范能力和安全保障能力進一步增強，建成一批生態示范鄉鎮（街道）和示范村，把建設成生態宜居家園。

三、主要任務

（一）深入實施三大戰略，增強質量核心競爭力

1．深入實施知識產權戰略。大力支持和鼓勵企業實施專利、商標、版權等知識產權戰略，以生物醫藥、光伏新能、先進裝備制造等高新技術和戰略性新興產業為主攻方向，實施重大科技專項。建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的自主創新體系，鼓勵企業加快技術創新體系建設。到2015年，實施市級以上重點科技項目20個，累計培育省級以上創新型企業10家，國家重點扶持高新技術企業60家，國內注冊商標5000件，國際注冊商標500件，研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到2.3%。

2．深入實施標準化戰略。加快構建覆蓋產品、工程、服務、環境質量的標準體系，推動和引領產業結構調整和轉型升級。加強技術標準研制，鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準，積極參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂，培育發展專業標準化技術委員會，積極爭取標準話語權。加示范（試點）項目。到2015年，為主參與制修訂國家、行業地方標準5項，創建農業標準化示范項目10個，服務業標準化試點項目3個，在年產值20億元以上的塊狀產業基本建立和實施聯盟標準，農業標準推廣實施率達到60%以上，塊狀產業聯盟標準推廣實施率達到規上企業35%以上。

3．深入實施品牌戰略。圍繞我區重點產業發展方向，制定品牌培育規劃和品牌政策。做大做強裝備制造、光伏新能兩大主導產業，優化提升特色紡織、金屬材料兩大支柱產業，積極培育電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業，培育羊絨產業區域品牌。引導企業注重品牌質量，加強品牌保護和品牌宣傳，推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。到2015年，累計創建在國內外有影響力的區域名牌1個，名牌產品40個，服務名牌6個，行政認定馳名商標6件，省著名商標55件。

（二）建立健全四大體系，提升質量保障水平

1．建立健全質量安全保障體系。進一步明確各級政府對質量安全負總責，建立政府統籌協調、部門依法監管、企業責任落實、條塊齊抓共管、社會共同監督的質量安全工作機制。加快推進基層質量安全監管網絡建設，完善和落實質量安全追溯、召回、區域監管和責任追究等制度。加快建立和實施質量安全風險評估、監測、預警、信息通報和應急處置機制，切實增強事前防范、事中控制和事后處置能力。

2．建立健全質量技術支撐體系。切實加強檢驗檢測、標準信息、認證認可、計量測試等質量技術支撐體系建設。圍繞培育戰略性新興產業、重點特色產業和塊狀產業向現代產業集群轉型升級，配套建設提升一批融合技術研發、分析試驗、標準研制、培訓咨詢功能的國家級、省級質量檢驗中心。合理布局產品、工程、環境質量檢驗檢（監）測機構，建設一批高水平實驗室。進一步加強計量基礎，完善量值傳遞和溯源體系。加強信息化技術保障，搭建資源共享的標準信息服務平臺，加快質量基礎信息資源開發利用。

3．建立健全質量誠信建設體系。搭建反映產品、工程、服務、環境質量的質量信用信息平臺，客觀、公正、公開反映企業的質量信用狀況。建立健全質量信用評價標準，制定實施質量信用“黑名單”制度，逐步形成激勵守信、懲戒失信的質量信用監督機制。開展多層次質量誠信建設，引導企業建立健全出廠檢驗、售后服務、質量追溯、產品質量明示等質量誠信制度，增強企業質量誠信意識和社會責任感，培育誠實守信的企業質量文化，樹立質量信用形象。

4．建立健全質量分析評價體系。以建立和實施質量狀況調查制度為基礎，研究建立產品、工程、服務、環境質量統計指標體系。運用檢驗檢測、市場調查、環境監測等手段和方法，客觀反映四大質量的變化情況，作為衡量區域和行業發展質量的依據。探索建立質量狀況分析報告制度，完善以質量狀態指數為主導、質量安全指數和質量發展指數為支撐的宏觀質量綜合評價指標體系，納入全區發展方式轉變評價指標體系，引導各級政府及企業把工作著力點放到以質取勝、轉型發展上來。

（三）推進實施五項工程，全面加強質量建設

1．質量基礎工程。以提高企業質量管理水平為重點，指導企業加強標準化、計量、檢驗檢測等技術基礎工作，建立健全質量管理體系，推行先進質量管理方法，完善內部質量分析、質量問題報告、關鍵環節質量控制以及質量事件應急處理等制度，引導和指導企業進一步提升質量意識、質量技術能力和質量管理水平，發揮企業在質量建設中的主體作用。到2015年，推進50家企業導入卓越績效管理模式，推動150家企業實施全面質量管理、精細化管理、5S管理、六西格瑪管理等有效的質量管理方法，推進150家企業開展質量管理、環境管理、職業健康安全等體系認證。

2．質量創優工程。充分發揮品牌、標準和政府質量獎的引領和激勵作用，廣泛開展質量強區、質量強業和質量強企活動，推進質量創優，樹立一批區域、行業、企業的質量建設先進典型，通過典型引路、示范帶動，全面提升質量建設水平。到2015年，建成35個特色農業精品園區，創建1-2個省級現代服務業集聚示范區，全區行政村創建美麗鄉村率達到60%以上，爭取新增1家省政府質量獎企業，1項魯班獎等國家級優質工程，8項錢江杯獎優質工程。

3．質量惠民工程。開展產品質量惠民行動，組織實施新一輪“菜籃子工程”，鞏固深化“千鎮連鎖超市、萬村放心店”活動，加強生豬定點屠宰管理，切實加強食品、藥品、危險化學品等涉及人身健康安全產品的質量監管，讓百姓吃得健康、用得安全。開展工程質量惠民行動，大力推進新型城市化和新農村建設，推動公共基礎設施向農村延伸覆蓋，加強農村危舊房改造和保障性住房供給，狠抓大型公共建筑、住宅工程等質量管理，讓群眾住得安心、住得舒心。開展環境質量惠民行動，圍繞加快生態文明建設，進一步加強節能減排和環境保護，加強城鄉環境綜合整治，抓好循環經濟試點，積極發展環保產業、低碳經濟。開展服務質量惠民行動，大力發展物流、信息、科技、商務等生產性服務業，加快提升休閑旅游、文化創意等生活性服務業發展水平，進一步改進公共服務質量，推動文化教育、醫療衛生和社會保障等公共服務均等化發展，提高社會治安、公共安全、防震減災等社會管理水平，進一步保障和改善民生，提升百姓生活幸福感、快樂感。

4．質量提升工程。全力提升產品質量，重點解決食品、藥品、農產品以及重點工業產品質量安全問題，建立完善質量安全區域監管辦法，加大對涉及健康安全的重點產品的監督抽查力度，嚴厲打擊制假售劣等違法行為。全力提升工程質量，重點解決工程質量安全監管力量不足、企業工程質量主體責任難以落實等問題，進一步完善市場與現場聯動機制，在工程規劃、設計、施工、監理和驗收等環節，嚴格實施工程項目法人質量責任終身制。全力提升服務質量，重點解決服務企業規范化水平不高、品牌意識不強以及質量體系不完善等問題，探索建立以服務標準化為基礎、服務品牌為紐帶、服務業質量管理體系為保障的服務業質量管理新模式，促進服務業向標準化、規范化、市場化、國際化發展。全力提升環境質量，重點解決水源、土壤和城市空氣污染等問題，強化環境污染源頭控制，嚴格環境準入，積極發展環保產業、低碳經濟，切實加強生態屏障建設。

5．質量文化工程。開展質量法制宣傳教育，采取多種形式，在全社會普及質量法律、法規知識，增強全民的質量法制觀念，督促企業切實履行法定的質量義務，引導廣大用戶和消費者運用質量法律、法規，依法維護自身的合法權益。開展質量知識和技能教育培訓，把企業員工素質的提高作為質量建設的重要環節，分層開展企業經營者、質量管理人員、工程技術人員以及廣大員工的質量法規、質量管理知識教育和技能培訓。開展質量強區建設宣傳，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體的主渠道作用，堅持正確的輿論導向，促進各行各業思質量之舉、謀質量之策。加強對質量違法行為的輿論監督,曝光典型案例。深入開展“質量月”、“3.15”、“世界標準日”、“國際計量日”等群眾性質量活動，動員廣大群眾積極投身質量強區建設事業。

四、保障措施

（一）加強質量強區組織領導。區政府質量強區工作領導小組統一領導、協調質量強區建設工作。區質監分局、區建設交通局、區發改委、區環保分局分別牽頭負責產品、工程、服務、環境質量建設工作，各相關部門要各司其職，密切配合，形成合力。各級政府要切實加強領導，結合本地實際制定質量強區建設規劃并納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃體系，形成政府主導、企業主體、部門主動、領導小組主推的責任落實機制，層層組織開展質量強鎮（鄉、街道）活動，確保質量強區的各項目標任務落到實處。

（二）加大質量建設政策扶持。建立并實施區政府質量獎勵制度，以各級政府質量獎為導向，組織開展質量管理先進企業創建活動；鼓勵和推動企業研制和采用先進標準，對研制和采用先進標準取得顯著社會、經濟效益的給予獎勵；鼓勵企業爭創國內外知名品牌，在政府采購、工程招投標等方面給予政策傾斜；配合重點特色產業發展和塊狀經濟向現代產業集群轉型升級，加大對公共檢驗檢測平臺、標準信息服務平臺、質量信用平臺建設的財政支持力度；加大對質量安全、民生計量等工作的財政投入，足額保證質量安全監督抽查、民生計量強制檢定、質量安全基層監管機構建設等經費，推動質量強區各項工作開展。

（三）加強質量人才隊伍建設。堅持培養與引進并重原則，加強質量人才梯隊建設，重點培養高層次、高技能、滿足不同需求的質量專業人才。有關高等院校要開設質量管理、標準化等課程，重點培養高層次的質量管理人才；有關部門和職業技術培訓機構要幫助企業開展職工操作技能及企業經營者管理技能培訓，提高企業全員質量意識和質量行為能力；有關單位要加強質量領域的對外合作與人才交流，著力培養一批質量管理、標準化領域的學科帶頭人和技術專家。加快推行質量專業技術人員職業資格制度，重要產品生產企業關鍵質量崗位應當配備必要的質量工程師和具有質量專業職業資格的技術人員。

（四）建立質量強區考評體系。根據質量強市建設的總體部署和質量強區建設的目標任務，建立區政府質量強區考評體系，制定考核辦法，每年對各鄉鎮街道、各有關部門完成目標任務情況及質量建設成效進行評價，對質量強區建設先進典型進行表彰獎勵。區財政要統一安排和落實質量強區建設工作經費、考核獎勵等有關資金。

（五）營造質量強區建設氛圍。開展全民質量法制教育，將質量法律、法規納入全民普法教育規劃。落實企業質量安全主體責任，從法制層面明確界定企業在質量形成過程中應負的責任、義務及違法責任追究。加大質量執法力度，嚴厲打擊侵害企業和消費者合法權益的質量違法行為。健全公平競爭、優勝劣汰的市場機制，引導資源要素向優質產品、優質工程和優質服務集聚。完善質量投訴和消費維權機制，暢通質量投訴舉報渠道。積極發揮中介組織作用，為技術創新、品牌培育、標準制修訂、科學管理等方面提供咨詢服務和質量評價。廣泛開展質量宣傳，努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍，提高全民質量意識。