干部隊伍建設工作意見范文

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為進一步加強和提高村干部的思想作風、工作方法、工作能力，提高村班子的執政能力，與時俱進抓好干部隊伍建設，按照科學發展觀的要求，結合本鎮村級干部隊伍實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，認真落實縣委十二屆六次全委擴大會議精神和全縣領導干部大會精神，緊緊圍繞縣委“加快經濟轉型，促進社會和諧”工作主題，準確把握面臨的新形勢、新挑戰，著力建設一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的高素質村干部隊伍，全力推進新農村建設進程。

二、目標任務

以開展“提高素質、勤政廉潔、轉變作風、狠抓落實”主題教育實踐活動為載體，以發展為標桿，以實踐為導向，通過對村干部思想、作風、紀律和組織的教育整頓，努力使村干部民主管理、民主決策的能力明顯增強；維護社會穩定，促進社會和諧的能力明顯增強；帶領群眾發展村集體經濟的能力明顯增強；以民為本，依法辦事的能力明顯增強；學習領會政策，執行政策的能力明顯增強，確保村級班子有新變化、新提高、新作為、新形象、新發展，確保農村經濟又好又快的發展。

三、基本內容

圍繞村干部的素質、廉潔、作風、務實問題，全面開展一次以村“兩委”成員為主體的“提高素質、勤政廉潔、轉變作風、狠抓落實”主題教育實踐活動。

四、實施方案

按照上述村級干部隊伍建設的目標任務和基本內容，鎮黨委政府決定，從2012年1月開始，用一年多的時間在全鎮村“兩委”班子中開展“提高素質、勤政廉潔、轉變作風、狠抓落實”主題教育實踐活動，以增強“五能力”為目標，以實施“五事制”為措施，進一步掃清村干部的思想障礙，把廣大村干部的精力、心力和智力統一到具體工作上來，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

（一）開展主題教育實踐活動的實施目標

通過主題教育實踐活動，努力使村干部增強以下五個方面的能力，樹立執政為民的良好形象。

1、增強民主管理，民主決策的能力。以村民參政議政村級事務為重點，全面提高村“兩委會”民主決策能力，提升決策的科學性；以村務公開為載體，全面增強民主監督意識，增強行政行為的透明性；以建立長效機制為核心，全面提升村級民主管理水平，推進民主建設的規范化。

2、增強做好群眾工作，促進社會和諧的能力。一是能正確認識和有效疏導化解各種社會矛盾。注重研究農村社會生活中的新情況、新問題，科學分析民間矛盾的表現形式、特點和發展趨勢，準確及時地掌握重點部位、重點人群的動態；二是注重講究方式方法。善于做群眾的思想政治工作，靈活運用政策、法律、經濟手段，協調和處理不同利益群體之間的關系，理順群眾情緒，把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態，維護社會穩定；三是務必強化宗旨觀念。堅持用良好的作風和周到的服務來樹立村干部威信，建立良好的干群關系，贏得群眾的理解和支持，從而減少阻力和障礙，增強駕馭能力。

3、增強帶領群眾發展經濟，增收致富的能力。村干部具備市場經濟和農村經濟的基本知識，能以市場為導向，以農業增效、農民增收為核心，用活用足上級政策和本地資源，自身示范做樣子，引導農民找路子，組織帶領廣大群眾發展經濟，增加收入，推動農村經濟實現又好又快發展。

4、增強依民為本，依法辦事的能力。一是牢固樹立法律至上的觀念。帶頭學習并認真執行法律法規，嚴格在法律規定的范圍內活動；二是提高運用法律手段解決問題的能力。能善于運用法律手段調節利益關系，注意運用法律手段推動經濟發展，維護社會穩定，保證群眾依法享有村級事務的知情權、決策權、監督權及選舉權。

5、增強學習領會政策，貫徹執行政策的能力。一是具有吃透“上情”的本領。既能貫徹執行，更能把握趨勢，借勢借力，科學決策；二是富有洞察“下情”的能力。能通過走近群眾體察民情、了解民意、傾聽民聲，把群眾的利益訴求作為村干部工作的第一信號；三是具備上下結合的本領。善于把政策與村情、民意三者有機結合起來。使工作的每一步、每一個方面都與科學發展要求相適應。

（二）開展主題教育實踐活動的具體措施

這次主題教育實踐活動通過實施“五事制”，確保教育實踐活動取得明顯實效，確保村干部隊伍有明顯好轉。

1、教育明事制度。一是典型教育。結合村干部隊伍實際，按照村干部的不同層面，分別總結一批說服力大、教育性強、典型性強的先進事跡。通過報告會、現場會、新聞報道等多種形式，進行廣泛性的宣傳教育，引導激勵村干部為民激情工作；二是案例教育。邀請縣公檢法司紀等部門領導上門授課，深刻剖析本縣村干部隊伍中出現的違紀違法案例；同時請黨校老師進行黨的政策、法規理論知識輔導，提高村干部隊伍的理論水平和執行政策、法規的能力；三是警示教育。組織村干部到監獄勞教場所，聽取服刑人員的現身說法，明心清智，提升村干部的自我防范意識。

2、干部諾事制度。對村干部實行年初工作目標承諾和年終工作目標踐諾制度，工作目標分為村級班子群體和村干部個體的任期目標、年度目標，集體工作目標必須經“兩委會”和村民代表會、黨員會商議通過，鎮黨委備案，不能只說不做，鎮黨委年底對踐諾情況進行嚴格考核。

3、規范辦事制度。健全村干部規范化管理，出臺《平水鎮村級工作規范化管理實施辦法》、《平水鎮村級組織運行管理意見》，對村里重大事項，涉及群眾利益等重要問題實行規范化管理。確保村干部廉潔辦事、干凈干事。

4、暗訪督事制度。由村務監督委員會對工程招投標、重大事項決策等進行監督，由鎮人大、紀委組建專門督查小組，加強對鎮村干部隊伍8小時內工作和8小時外的活動情況進行暗訪督查，增強對村干部的監管力度。

5、定期評事制度。采取村兩委班子自評、互評、測評，每半年舉行一次，由村黨組織書記召集村級班子成員、全體黨員、村民代表參加，對每位村干部的日常表現、政治意識、責任意識、大局意識、工作能力、廉政建設等內容的履行職責情況進行評議。評議分為優秀、稱職和不稱職三個等次，對評議反映出來的問題，鎮黨委分別按照有關程序和規定，以打招呼、誡勉談話、限期整改、會議通報、免職等形式處理，評議結果同村干部評先評優和年終工獎掛鉤。

（三）開展主題教育實踐活動的活動安排

教育對象：29個村（居）兩委會班子成員。

教育時間：自2012年1月開始到2013年2月為止，為期14個月。

教育步驟：這次村干部教育實踐活動，分三個階段進行。

第一階段：宣傳發動階段。（1月1日——3月31日）

1、搞好思想發動。鎮黨委對全鎮村干部隊伍教育制定實施方案，召開動員大會作具體部署和安排。各黨組織要認真組織干部進行學習討論，統一思想，提高認識，積極投身主題教育實踐活動當中。

2、搞好摸底調研。全鎮村干部隊伍主題教育實踐活動啟動以后，要對所屬組織的思想、工作作風、班子情況、干部現狀和村的熱點、難點問題、苗頭性問題進行一次認真的排查摸底。

3、制訂教育計劃。各村要因村制宜，制訂主題教育實踐活動計劃，并做到有專人負責學習教育，有專冊記載教育情況，有專門教育規章制度。

第二階段：教育檢查階段。（4月1日——11月30日）

1、組織學習教育。采取集中學習、專題研究、專家輔導、典型宣講和個人自學等多種形式，組織學習教育活動。學習教育的內容是：黨章和黨的基本知識教育；黨的十七大和十七屆三中全會、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會會議精神；《村兩委會工作規范》教育；“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”等黨的優良傳統和作風教育；黨的紀律和反腐倡廉教育；市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能等教育；社會主義民主和法制教育；加強責任意識、憂患意識和使命意識教育。

2、開展對照檢查。按照建設社會主義新農村的要求，找準在思想、工作和作風等方面存在的問題和不足。要重點找一找在履行村干部職責上是否到位；在積極發展村集體經濟上是否到位；在關心群眾反映的問題并幫助群眾解決問題，維護穩定上是否到位；在增強班子凝聚力、戰斗力、創造力，在團結上是否到位；作風是否民主、務實；村級民主管理、村務公開等制度是否落實等。村兩委成員在找準突出問題基礎上，深刻剖析思想根源，形成分析材料，明確整改方向。每個兩委成員的檢查分析材料于2012年11月底報村干部隊伍建設工作辦公室。

第三階段：整改落實階段。（2012年12月1日——2013年2月）

這一階段主要是統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、配強配優村干部隊伍等工作。以分析檢查報告為依據，針對查找出來的問題，每個兩委成員要制定整改落實方案，明確整改落實的內容、目標和時限要求、具體措施。整改落實方案要以適當方式向黨員、群眾公布。召開由村民代表、黨員參加的民主生活會和黨員組織生活會，每個兩委成員要進行一次集體“會診”，本著“缺什么、補什么，弱什么、強什么”的原則，制定切實可行的整改方案。要認真抓好整改落實方案的實施，把整改落實與解決群眾突出問題結合起來，做到取信于民。每個兩委成員的整改落實方案于2012年12月底報村干部隊伍建設工作辦公室。

五、工作要求

這次村干部隊伍建設工作和主題教育實踐活動，是鎮黨委立足當前全鎮農村基層干部隊伍的現狀和所面臨的新形勢、新任務，作出的一項重要工作部署，事關全鎮改革、發展、穩定的大局，鎮村各級組織要認真組織實施，保證思想認識到位、領導力量到位、組織措施到位。

1、加強領導，提高認識。成立以書記、鎮長為組長，黨群副書記、紀委書記為副組長，鎮班子成員為組員的村級干部隊伍建設和主題教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，由黨委副書記張愛武同志兼任主任，負責對村級干部隊伍建設、主題教育實踐活動的具體指導和日常工作。各村也要相應成立組織，各村支部書記是第一責任人，必須不折不扣對照實施。加強鎮村干部隊伍建設是提高黨在農村執政能力建設的一項重要舉措，開展主題教育實踐活動是落實科學發展觀的需要，全鎮各級組織要高度重視，精心組織，周密部暑，切實抓好落實。

2、精心組織，緊密合作。按照鎮黨委統一部署，各村要堅持高標準、嚴要求，組織開展好這項工作。辦公室要精心設計載體，創新工作措施，細化活動內容，抓緊制定方案。駐村指導中心要貫徹落實加強村級干部建設、主題教育實踐活動的若干活動意見，并對各村的執行情況進行指導監督檢查，接受廣大村民監督。

3、強化督查，務求實效。鎮黨委根據村干部隊伍的主題教育實踐活動的進展情況，加強分析、指導、檢查和督促，及時研究解決學習教育實踐活動工作中出現的問題，狠抓學習教育實踐活動的現實效果。

4、統籌安排，有的放矢。堅持統籌安排、有序推進，把扎實開展主題實踐活動與學習實踐科學發展觀結合起來，與保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定結合起來，與村級班子建設和解決民生問題結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。