民政局預(yù)腐敗體系建設(shè)工作意見范文

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各黨支部、科室、局屬事業(yè)單位：

為貫徹省、市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作的部署和要求，全面落實(shí)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合民政工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，以及省、市、區(qū)有關(guān)懲防體系建設(shè)的部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)民政系統(tǒng)各級黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，以服務(wù)和保障民政事業(yè)又好又快發(fā)展為價(jià)值取向，以建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的高素質(zhì)民政干部隊(duì)伍為目標(biāo)，通過構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、懲治四位一體的懲防工作機(jī)制，深入推進(jìn)民政局懲防體系建設(shè)，以反腐倡廉的新成效服務(wù)于改善民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的民政工作大局，為建設(shè)幸福提供強(qiáng)有力的保障。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建反腐倡廉宣傳教育機(jī)制

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，黨委中心組組織黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)兩次，及時(shí)督促黨委委員抓好“理論網(wǎng)苑”廉政知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織局領(lǐng)導(dǎo)參加全區(qū)性的黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)。

2、加強(qiáng)對民政黨員干部反腐倡廉教育培訓(xùn)。利用學(xué)習(xí)日、專題培訓(xùn)等形式深入學(xué)習(xí)黨的反腐倡廉理論和黨規(guī)黨紀(jì)、國家法律法規(guī)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)。

3、把反腐倡廉教育與干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用緊密結(jié)合起來，促進(jìn)新任職中層干部廉政意識的樹立，針對黨員干部出現(xiàn)的思想波動和心理問題，及時(shí)溝通疏導(dǎo)，對工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，及時(shí)提醒教育，必要時(shí)開展誡免談話。

4、開展示范教育、警示教育。結(jié)合局“道德講堂”建設(shè)，宣傳廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型；辦好警示教育課堂，組織局全體黨員干部觀看警示教育片，組織一次監(jiān)獄現(xiàn)場警示教育活動，吸取他人的負(fù)面教訓(xùn)，進(jìn)一步堅(jiān)定自己廉潔從政的理念。

5、結(jié)合建黨90周年，開展革命傳統(tǒng)教育活動。邀請我局離休老干部講述革命戰(zhàn)爭故事；組織黨員干部走紅路，到革命教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，讓全體民政工作者牢固確立“兩個(gè)務(wù)必”的理念。

6、開展崗位廉政教育。結(jié)合崗位職責(zé)和特點(diǎn)，開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的再排查，深入排查責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，有的放矢開展崗位廉政教育，做好廉政承諾。

7、開展好系列創(chuàng)建活動。充分利用“三型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建、“雙政三零”競賽活動、行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建等活動載體，進(jìn)一步營造勤政廉政、優(yōu)質(zhì)高效的工作氛圍。

8、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。充分利用廉政陣地，辦好廉政文化園地，深入開展征文比賽和知識競賽，進(jìn)一步建設(shè)好廉政精神家園。

（二）構(gòu)建反腐倡廉制度保障機(jī)制

1、進(jìn)一步健全和完善民主生活會、局黨委和黨支部民主集中制各項(xiàng)配套制度，完善違反民主集中制責(zé)任追究辦法。

2、在機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位中認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開和政務(wù)公開制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

3、推行局屬事業(yè)單位事務(wù)公開制度，建立重大決策征求意見制度和責(zé)任追究制度。

4、在評優(yōu)、選人和用人上推行民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、交流輪崗和任前公示制度，確保黨員干部對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5、健全財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范資金的撥付和使用。

6、建立公共資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步清理和盤活公共資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)不流失。

（三）構(gòu)建反腐倡廉內(nèi)控外督機(jī)制

1、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和主要負(fù)責(zé)人權(quán)力的制約和監(jiān)督。推行民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子議事原則，凡屬全局性重大決策，干部人事推薦、任免、獎懲、重大工程項(xiàng)目、重大資金的安排，必須由局黨委集體討論決定。

2、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的簽訂和落實(shí)。讓局各科室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步明確廉政責(zé)任。

3、加強(qiáng)對財(cái)務(wù)資金運(yùn)行的監(jiān)督。推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，開展專項(xiàng)資金清理活動，規(guī)范民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配依據(jù)，抓好民政系統(tǒng)專項(xiàng)資金的使用檢查，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)開支和民政專項(xiàng)資金的監(jiān)督，嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳和小金庫。

4、加強(qiáng)對公共資產(chǎn)的管理。全面清理局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的閑散固定資產(chǎn)，完成奔牛車燈車配廠集體資產(chǎn)的清理和拍賣工作；積極推行“廉潔示范工程”建設(shè)，橫林殯儀館改擴(kuò)建工程爭創(chuàng)區(qū)廉潔示范工程。

5、完成一次行政權(quán)力的再清理，確保權(quán)力在陽光下公開運(yùn)行。特別是對有項(xiàng)目、資金審批、撥付權(quán)的科室和部門要重點(diǎn)徹底清理，要求各科室向基層民政部門和群眾進(jìn)一步公開審批政策，確保基層干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

6、進(jìn)一步發(fā)揮民政自身監(jiān)督主體的積極作用。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮好紀(jì)委對各科室、事業(yè)單位集體和全體黨員的監(jiān)督。強(qiáng)化局黨委、紀(jì)委對財(cái)務(wù)、人事部門的監(jiān)督，加大對各科室、事業(yè)單位行使權(quán)力、履行職責(zé)、提高效能的督促檢查力度，有效遏制不作為、亂作為和工作拖沓的現(xiàn)象。

7、主動采取外部監(jiān)督。聘請其他機(jī)關(guān)和部分基層先模代表為民政行風(fēng)監(jiān)督員和法紀(jì)督察員，進(jìn)一步加大明查暗訪力度，有效推進(jìn)我局“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“雙政三零”競賽活動，并及時(shí)做好督察信息的反饋和存在問題的整改。

8、堅(jiān)決反對官僚主義，自覺接受群眾監(jiān)督。通過政風(fēng)熱線和服務(wù)窗口公開監(jiān)督方式，虛心接受廣大人民群眾的批評和建議。重視群眾來信來訪，暢通民意表達(dá)渠道。努力解決殯葬管理、婚姻服務(wù)、五保供養(yǎng)、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、福利彩票發(fā)行等窗口單位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)問題，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

（四）構(gòu)建反腐倡廉懲治工作機(jī)制

1、進(jìn)一步完善和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)制度。暢通信訪舉報(bào)渠道，在局機(jī)關(guān)和基層單位服務(wù)窗口公開舉報(bào)電話，完善舉報(bào)信息的匯集和處理機(jī)制，及時(shí)核實(shí)信訪舉報(bào)情況，嚴(yán)格執(zhí)行案件線索管理保密規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，推行調(diào)查結(jié)果公示制。

2、加大查辦案件的力度。以查處發(fā)生在民政系統(tǒng)及領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用審批、執(zhí)法等權(quán)力謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處利用職務(wù)上的便利牟取不正當(dāng)利益的案件。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢、參與賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等腐敗現(xiàn)象，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，加大組織處理力度。

3、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。將依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。在嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法規(guī)有關(guān)實(shí)體性規(guī)定的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序性規(guī)定，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。堅(jiān)持懲治腐敗和保護(hù)黨員干部權(quán)利并重，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。

4、加強(qiáng)對辦案工作的監(jiān)督管理。實(shí)施查辦案件重要事項(xiàng)報(bào)告制度、集體研究討論案件制度。嚴(yán)格執(zhí)行辦案人員回避制度，建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的第一責(zé)任主體，要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把該項(xiàng)工作擺上重要位置，列入重要議事日程。各黨支部、科室、單位負(fù)責(zé)人為懲防體系建設(shè)的直接責(zé)任人，要把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到局黨委懲防體系建設(shè)的工作大局中來，并認(rèn)真開展好所在組織和單位的反腐倡廉工作。

（二）狠抓推進(jìn)，注重落實(shí)。

要認(rèn)真對照實(shí)施意見的要求，把反腐倡廉工作當(dāng)作一件大事來抓，做到與民政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。局黨委要定期組織召開各種層面的工作匯報(bào)會，開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握工作動態(tài)，研究分析存在的問題，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵理論實(shí)踐創(chuàng)新，全面扎實(shí)推進(jìn)工作。

（三）加強(qiáng)督查，確保成效。

局黨委將加強(qiáng)對各黨支部、科室、事業(yè)單位落實(shí)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的督促和檢查，結(jié)合崗位工作特點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問題，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，努力破解工作中的難題和問題。各黨支部、科室、事業(yè)單位懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況將作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部年度考核的重要內(nèi)容，檢查考核結(jié)果將作為單位評先評優(yōu)的重要條件。局紀(jì)委、監(jiān)察室要在組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查中認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，推動工作，并對履行職責(zé)不力的追究其責(zé)任。