金融科創(chuàng)服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見2篇范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了金融科創(chuàng)服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見2篇參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

第一篇

人民銀行各縣（市、區(qū)）支行，各國有商業(yè)銀行市分行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行，各股份制商業(yè)銀行分（支）行，各城市商業(yè)銀行，各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，市郵政儲(chǔ)匯局：

為落實(shí)市委、市人民政府“三個(gè)”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市金融全面創(chuàng)新、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)提出以下指導(dǎo)意見：

一、推進(jìn)發(fā)展理念創(chuàng)新，確立創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識(shí)

創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，是人民富裕、社會(huì)和諧的根基，也是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不僅為金融產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展提供了新的機(jī)遇，而且為培養(yǎng)未來忠實(shí)的客戶群體、創(chuàng)造新的利潤增長(zhǎng)點(diǎn)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，推進(jìn)金融創(chuàng)新，可以有力助推創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮金融支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”。因此，各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到金融業(yè)發(fā)展上，既要求取金融業(yè)自身發(fā)展，更要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展；要提高對(duì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，確立創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)金融支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感；要提升金融服務(wù)理念，樹立金融與經(jīng)濟(jì)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)、共同繁榮的局面；要進(jìn)一步調(diào)整市場(chǎng)定位，不斷適應(yīng)新的市場(chǎng)需求，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，確立“小企業(yè)大市場(chǎng)、小貸款大效益”的意識(shí)，處理好“種樹”與“摘果”的關(guān)系，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)人的金融支持，實(shí)現(xiàn)資金、服務(wù)與創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求的有效銜接。

二、推進(jìn)組織體系創(chuàng)新，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)架構(gòu)

金融組織是創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主要承載者和支撐體。一個(gè)地區(qū)的金融組織體系發(fā)育程度，直接決定該地區(qū)金融業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的完善程度。我市作為全國金融生態(tài)環(huán)境最佳城市之一，應(yīng)發(fā)揮自身制度、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步確立具有特色的區(qū)域金融中心的定位，面向國內(nèi)外吸引金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)領(lǐng)軍人才，繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)來臺(tái)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，打造金融集聚格局，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際和自身特點(diǎn)，明確業(yè)務(wù)定位，突出做好創(chuàng)業(yè)發(fā)展的金融支持工作。國有及股份制商業(yè)銀行要不斷完善內(nèi)部服務(wù)創(chuàng)業(yè)的組織體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能；城市商業(yè)銀行要不斷擴(kuò)展與政策性銀行及其它金融機(jī)構(gòu)的合作領(lǐng)域，嘗試開展管理資產(chǎn)業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)等各方面合作，并以跨區(qū)域經(jīng)營、上市為推進(jìn)目標(biāo)，爭(zhēng)取實(shí)質(zhì)性突破；郵政儲(chǔ)蓄銀行要充分依托強(qiáng)大的郵政網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮獨(dú)有的實(shí)物流、信息流、資金流“三流合一”的優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和“三農(nóng)”；農(nóng)村信用合作組織要不斷深化改革，進(jìn)一步“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制”，完善農(nóng)村信用社的法人治理結(jié)構(gòu)，加快改制成為農(nóng)村合作銀行的步伐；要積極穩(wěn)妥地支持產(chǎn)業(yè)資本和民間資本組建村鎮(zhèn)銀行，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融的適度競(jìng)爭(zhēng)；要積極探索小額信貸組織等新型金融組織形式，加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰的金融組織體系，滿足創(chuàng)業(yè)發(fā)展多層次的金融需求。

三、推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活力

各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)創(chuàng)業(yè)融資需求，切實(shí)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作機(jī)制創(chuàng)新，深化內(nèi)部工作機(jī)制改革。建立支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制：創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)從事小企業(yè)信貸、個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的積極性和主動(dòng)性；創(chuàng)新貸款審批機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程，設(shè)立“綠色通道”，提高審批效率；創(chuàng)新核算機(jī)制，逐步建立獨(dú)立核算制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶規(guī)模的區(qū)分功能；創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，定期與不定期舉辦專業(yè)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行差別化的專項(xiàng)培訓(xùn)；創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，靈活運(yùn)用貸款利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)收益相匹配。各金融機(jī)構(gòu)要不斷深化外部工作機(jī)制改革，堅(jiān)持便民利民原則，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營、現(xiàn)金管理、結(jié)算方式、融資組合等各方面綜合服務(wù)；加大創(chuàng)新產(chǎn)品的宣傳推介力度，提高客戶對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)知程度；深入開展“銀行處長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，調(diào)查掌握第一手資料，切實(shí)解決企業(yè)的實(shí)際困難；拓展銀企合作的廣度，通過銀企洽談會(huì)、合作簽約會(huì)等形式搭建銀、企合作平臺(tái)，重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)扶持力度。

四、推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，順暢創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道

各金融機(jī)構(gòu)要不斷探索、大力推進(jìn)信貸產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用，要根據(jù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的需求，不斷開發(fā)適合中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)人的信貸品種和融資服務(wù)項(xiàng)目。要通過推廣無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利抵（質(zhì)）押貸款、擔(dān)保公司或自然人擔(dān)保貸款、個(gè)人委托貸款、中小企業(yè)信用專項(xiàng)貸款、個(gè)人信用貸款等多種適合小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)人的貸款品種，順暢創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)銀企合作雙贏。國有商業(yè)銀行要進(jìn)一步鞏固小企業(yè)貸款支持工作成果，深化小企業(yè)信貸服務(wù)；城市商業(yè)銀行要總結(jié)和推廣微小企業(yè)貸款經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)充貸款資金來源，拓展貸款廣度，增強(qiáng)貸款深度；其他金融機(jī)構(gòu)要學(xué)習(xí)和借鑒金融支持小企業(yè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身特點(diǎn)，探索發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求，積極創(chuàng)新小企業(yè)貸款、個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款等支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，有效改善金融支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的供給狀況。

五、推進(jìn)融資路徑創(chuàng)新，拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)涵

各金融機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)多層次拓寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道，努力幫助消除創(chuàng)業(yè)發(fā)展的障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。要積極支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券等方式進(jìn)入境內(nèi)外資本資金市場(chǎng)融資。要協(xié)助探索建立中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易融資，促進(jìn)中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。要協(xié)助引導(dǎo)和爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行與國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)投管理機(jī)構(gòu)共同組建創(chuàng)業(yè)投資基金，并爭(zhēng)取省創(chuàng)投引導(dǎo)基金對(duì)我市創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金支持。要協(xié)助完善加快擔(dān)保體系建設(shè)，明確擔(dān)保機(jī)構(gòu)“準(zhǔn)公共物品”的定位，重點(diǎn)加強(qiáng)與政府主導(dǎo)的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)銜接，規(guī)范擔(dān)保合作制度，完善銀行間與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決融資擔(dān)保困難。

六、推進(jìn)綜合服務(wù)創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

各金融機(jī)構(gòu)要合力推進(jìn)征信體系建設(shè)，完善企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大征信使用范圍，發(fā)揮信息整合和共享功能。要加快國庫信息化體系建設(shè)，推進(jìn)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，抓緊國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)建設(shè)，為小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)人創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境；推動(dòng)政府性資金直接撥付到最終收款人賬戶的試點(diǎn)工作，推進(jìn)由國庫直接收繳和撥付社保資金業(yè)務(wù)，逐步完善國庫單一賬戶管理，提高政府公共服務(wù)的效率和水平。要完善支付體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障支付清算業(yè)務(wù)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。要進(jìn)一步改善外匯管理，切實(shí)遵循貿(mào)易真實(shí)便利化原則，減少和簡(jiǎn)化行政性審批的各項(xiàng)措施，推進(jìn)網(wǎng)上核銷無紙化操作，有序放寬企業(yè)和個(gè)人持匯、用匯限制；改善境外直接投資外匯管理，繼續(xù)大力支持企業(yè)“走出去”，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)人的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造更高效、寬松的環(huán)境。

七、推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制

人民銀行各縣（市、區(qū)）支行要積極協(xié)助推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新，在進(jìn)一步完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)部門間溝通合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的有效監(jiān)管，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境；要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，逐步實(shí)現(xiàn)從合規(guī)監(jiān)管轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)金融企業(yè)探索金融經(jīng)營有效方式的“激勵(lì)監(jiān)管”，為金融機(jī)構(gòu)提供更有利、更寬松的金融創(chuàng)新空間；要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，重點(diǎn)防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)問題金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)隔離，建立健全金融穩(wěn)定機(jī)制，按照市場(chǎng)原則處置風(fēng)險(xiǎn)，提高金融業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)效率和穩(wěn)定的雙重目標(biāo)。要完善金融創(chuàng)新監(jiān)測(cè)制度，各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)向我中心支行報(bào)備金融創(chuàng)新情況，包括創(chuàng)新內(nèi)容、運(yùn)行情況、運(yùn)用效果等，便于及時(shí)總結(jié)和推廣金融創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步支持全民創(chuàng)業(yè)的深入開展。

第二篇

為進(jìn)一步強(qiáng)化科技與金融互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素尤其是金融要素、資本要素向科技型中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集聚，加快科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于加快促進(jìn)科技和金融結(jié)合若干意見的通知》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)科技金融創(chuàng)新提出如下實(shí)施意見：

一、積極開展科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)

開展科技金融創(chuàng)新，運(yùn)用創(chuàng)新的融資渠道為科技型中小企業(yè)提供成本低廉的融資，是構(gòu)建支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的多元化投融資機(jī)制的重要途徑，是吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)資本和高科技創(chuàng)業(yè)人才來集聚的關(guān)鍵舉措，是改革財(cái)政科技投入方式、放大財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用的內(nèi)在要求。根據(jù)國家和省的部署要求，按照政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，市區(qū)要進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、科技銀行、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)“政銀投保四位一體”的科技金融服務(wù)體系創(chuàng)新，通過不斷完善費(fèi)率補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政金融政策，引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)建立滿足科技型中小企業(yè)融資服務(wù)需求的多層次、多形式的金融服務(wù)鏈。各縣（市）也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)、證劵業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，搭建服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)手段，堅(jiān)持整體推進(jìn)與專項(xiàng)突破相結(jié)合，力求取得實(shí)質(zhì)性突破和成效。

二、加強(qiáng)對(duì)科技信貸的引導(dǎo)

引導(dǎo)和推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)圍繞我市海洋工程、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、生物醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等七大新興產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，探索建立新型的管理體系、核算體系、信審體系和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，全面提升金融服務(wù)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（一）建立科技信貸績(jī)效考核制度。督促全市各商業(yè)銀行制訂信貸投放的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，健全科技貸款統(tǒng)計(jì)制度，逐步建立適應(yīng)科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、授信盡職和獎(jiǎng)懲制度，不斷加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度，提高科技信貸占信貸投放總量的比重。科技信貸績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法另行制定。

（二）推動(dòng)銀行業(yè)科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。在農(nóng)村商業(yè)銀行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)科技型中小企業(yè)實(shí)行專營、專業(yè)、專家服務(wù)，鼓勵(lì)和支持其他具備條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)組建科技支行，或設(shè)立專門的科技金融服務(wù)部門（團(tuán)隊(duì)），通過選配和充實(shí)專門人員，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限，單列貸款計(jì)劃、單建審批通道、單設(shè)激勵(lì)考核，適當(dāng)提高對(duì)科技型中小企業(yè)不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，吸收多方專家參與貸款評(píng)審等措施，逐步建立符合科技型中小企業(yè)發(fā)展特征和需求的業(yè)務(wù)營銷和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。鼓勵(lì)和支持國有資本和社會(huì)資本積極參與在省級(jí)以上科技園區(qū)內(nèi)設(shè)立科技小額貸款公司，通過整合金融資源和科技產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)新融資服務(wù)模式和流程，為科技型中小企業(yè)提供富有特色的個(gè)性化融資服務(wù)。

（三）促進(jìn)科技和金融結(jié)合的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展新型金融服務(wù)，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、債權(quán)信托基金和訂單質(zhì)押貸款、銀投聯(lián)貸和跟貸、銀保合作等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極開展為PE（私募股權(quán)投資）、VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）機(jī)構(gòu)和成長(zhǎng)型高科技中小企業(yè)的投融資提供“財(cái)務(wù)顧問+托管”式的一體化綜合金融服務(wù)。

（四）發(fā)揮科技擔(dān)保對(duì)科技信貸的撬動(dòng)作用。通過擔(dān)保公司適應(yīng)科技型中小企業(yè)融資特點(diǎn)的產(chǎn)品創(chuàng)新，使投放“輕資產(chǎn)”科技型中小企業(yè)的貸款行為符合銀行法規(guī)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求；通過“期權(quán)擔(dān)保”產(chǎn)品運(yùn)營，使科技銀行可以共享科技型企業(yè)高速成長(zhǎng)帶來的收益。加強(qiáng)對(duì)市科技創(chuàng)新?lián)９镜目己耍粩嗵岣呖萍碱愘J款擔(dān)保業(yè)務(wù)占全部業(yè)務(wù)量的比重。各縣（市）也要通過財(cái)政投資或補(bǔ)貼的方式，發(fā)起或引導(dǎo)建立不以盈利為主要目的、專門從事科技型企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的科技擔(dān)保基金。支持省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)建立為科技型中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保公司或擔(dān)保基金，并通過補(bǔ)充資本金、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)一步提高其擔(dān)保能力。各級(jí)再擔(dān)保公司要把科技型中小企業(yè)作為優(yōu)先支持服務(wù)對(duì)象，將符合條件的科技擔(dān)保公司納入再擔(dān)保工作體系。鼓勵(lì)各類擔(dān)保公司為科技型中小企業(yè)融資提供服務(wù)，逐步提高其對(duì)科技型中小企業(yè)的擔(dān)保能力。

（五）鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司做大融資性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，嘗試開展信用保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)和科技保險(xiǎn)等試點(diǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適合科技型中小企業(yè)實(shí)際需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、首臺(tái)首套保險(xiǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目保險(xiǎn)等，并創(chuàng)新銀保合作產(chǎn)品，探索支持科技型中小企業(yè)的新模式。聯(lián)合相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立科技保險(xiǎn)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組建科技保險(xiǎn)工作專家組，加強(qiáng)科技保險(xiǎn)宣傳培訓(xùn)、防災(zāi)減損、理賠核算等工作。

三、發(fā)展壯大區(qū)域資本市場(chǎng)

（一）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。在充分發(fā)揮已有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，吸引海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)資本、民間資本在我市設(shè)立種子基金，投資本地種子期和初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)。各縣（市）區(qū)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)都要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金或以初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)為主要投資對(duì)象的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，支持本地的上市企業(yè)與國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作在本市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。建立市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)信息共享和行業(yè)自律，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展。

（二）積極推動(dòng)科技型中小企業(yè)上市融資。做好上市后備企業(yè)的篩選和培育，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)在主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵(lì)已上市科技型中小企業(yè)通過增發(fā)股份、兼并重組，加快做強(qiáng)做大。密切與證券交易所的業(yè)務(wù)合作，強(qiáng)化對(duì)科技型中小企業(yè)上市工作的分類指導(dǎo)和培育，進(jìn)一步落實(shí)好科技型中小企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快科技型中小企業(yè)上市步伐。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債權(quán)融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好、具備持續(xù)盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和償債能力的科技型中小企業(yè)以發(fā)行公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等多種形式籌集資金。各縣（市）、區(qū)要依托省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)積極幫助企業(yè)拓寬多元化直接融資渠道，探索發(fā)行科技型中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托等直接融資產(chǎn)品。

（四）加快建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。推動(dòng)設(shè)立區(qū)域性非公開科技型中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極支持科技型中小企業(yè)進(jìn)場(chǎng)開展股權(quán)登記托管、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易和并購重組，增加股權(quán)投資的退出渠道，促進(jìn)科技型中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)合理配置，解決產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）的變現(xiàn)及流通問題。

四、優(yōu)化財(cái)政科技政策支持

貫徹實(shí)施市財(cái)政金融鼓勵(lì)政策，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新政策的激勵(lì)作用，積極引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資，補(bǔ)償科技金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)科技金融創(chuàng)新，有效促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高端人才集聚。

（一）積極引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資。設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，以階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等引導(dǎo)方式鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在我市發(fā)展，重點(diǎn)扶持本地尚處于種子期和初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，培育壯大我市新興產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取國家、省級(jí)創(chuàng)投引導(dǎo)資金相關(guān)扶持，在加強(qiáng)與省級(jí)基金合作的基礎(chǔ)上，建立與各縣（市）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提升資金配置效率。創(chuàng)投引導(dǎo)基金管理辦法另行制定。

（二）有效補(bǔ)償科技金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)組建科技支行、或在銀行小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門的科技金融服務(wù)部門或團(tuán)隊(duì)的商業(yè)銀行、科技擔(dān)保公司，給予科技型中小企業(yè)貸款低利率、貸款擔(dān)保低收費(fèi)的科技貸款，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。市財(cái)政對(duì)銀行在優(yōu)惠利率的貸款額度內(nèi)為企業(yè)發(fā)放的科技貸款，按貸款基準(zhǔn)利率的一定比例給予利息補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)科技貸款按年日均貸款余額或?qū)嶋H損失的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。市財(cái)政對(duì)為科技貸款提供擔(dān)保的科技擔(dān)保公司按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際收費(fèi)的差額給予全額補(bǔ)助，并積極幫助科技擔(dān)保公司申報(bào)國家和省擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金納入擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。如發(fā)生擔(dān)保損失，由商業(yè)銀行、市財(cái)政、市再擔(dān)保基金和科技擔(dān)保公司共同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。財(cái)政科技金融優(yōu)惠政策另行制定。

（三）創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式。進(jìn)一步優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助結(jié)構(gòu)，提高償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、后補(bǔ)助以及股權(quán)融資等方式的比重。通過加大財(cái)政資金對(duì)金融資本、創(chuàng)業(yè)資本、社會(huì)資本參與和實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)金融資本、創(chuàng)業(yè)資本、社會(huì)資本參與和實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，提升財(cái)政資金的使用效益。

（四）發(fā)揮科技創(chuàng)新政策激勵(lì)作用。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策以及科技小額貸款公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等新型科技金融機(jī)構(gòu)的稅收扶持政策。科技型中小企業(yè)科技保險(xiǎn)費(fèi)支出列入企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用，享受稅收優(yōu)惠政策。

五、建立健全區(qū)域科技金融服務(wù)體系

（一）發(fā)展科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。由市科技金融服務(wù)中心牽頭建立覆蓋全市的科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集成科技金融資源為科技型中小企業(yè)提供綜合服務(wù)。各縣（市）、區(qū)也要依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體設(shè)立科技型中小企業(yè)融資服務(wù)中心，構(gòu)建為科技金融服務(wù)的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，幫助科技型中小企業(yè)獲得多樣化的資金支持。積極引進(jìn)和支持信息咨詢、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力培育市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)的科技金融服務(wù)企業(yè)，為科技型中小企業(yè)融資、上市、發(fā)展等提供專業(yè)服務(wù)，營造專業(yè)化、系統(tǒng)化的服務(wù)環(huán)境。

（二）建立科技金融外部評(píng)審專家?guī)臁３浞掷脟摇⑹　⑹锌萍紝＜規(guī)旌涂萍紝＜揖W(wǎng)上咨詢工作平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)開展科技型中小企業(yè)金融服務(wù)提供咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在審貸委員會(huì)中吸收有表決權(quán)的科技專家，并建立相應(yīng)的考核約束機(jī)制。

（三）探索建立科技型中小企業(yè)信譽(yù)星級(jí)評(píng)價(jià)體系。借鑒北京中關(guān)村科技園區(qū)信用體系建設(shè)的模式和經(jīng)驗(yàn)，多渠道采集、整合企業(yè)信息，建立科技型中小企業(yè)信用檔案。發(fā)揮信用評(píng)級(jí)等中介機(jī)構(gòu)的作用，開展區(qū)域科技型中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，按評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)行分類管理和扶持。科技型中小企業(yè)信譽(yù)星級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法另行制定。

（四）搭建科技金融對(duì)接平臺(tái)。加強(qiáng)科技項(xiàng)目與社會(huì)資本市場(chǎng)的廣泛對(duì)接，著力構(gòu)建覆蓋全市、面向海內(nèi)外的科技金融推薦平臺(tái)。支持各縣（市）區(qū)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體廣泛開展科技金融或創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目專題對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)科技資源與金融資本的有效結(jié)合。不斷豐富和完善市科技金融服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，建立科技金融企業(yè)庫、企業(yè)融資需求信息庫、金融機(jī)構(gòu)及產(chǎn)品信息庫、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫，及時(shí)科技金融政策、產(chǎn)品、活動(dòng)和企業(yè)融資需求等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及政府間的信息共享和協(xié)同辦公，搭建科技金融網(wǎng)上超市。

六、建立促進(jìn)科技金融創(chuàng)新的保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市科技局、財(cái)政局、發(fā)改委（金融辦）、人行、銀監(jiān)局等部門和開展科技信貸、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資和科技金融服務(wù)等專門業(yè)務(wù)的單位參加，建立市科技金融創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市科技金融創(chuàng)新發(fā)展中的重大事項(xiàng)的決策、推進(jìn)和協(xié)調(diào)。各縣（市）可參照建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織保障，創(chuàng)造政策環(huán)境。

（二）建立協(xié)同、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。各相關(guān)部門要結(jié)合部門職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)科技金融的對(duì)口工作指導(dǎo)和支持。市人行要建立科技貸款相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)新增科技貸款量及年月均科技貸款余額實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，針對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究采取有效措施。各縣（市）要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理確定目標(biāo)任務(wù)，研究制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，共同推進(jìn)科技金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的穩(wěn)步開展，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

（三）抓好監(jiān)督考核。科技金融聯(lián)席會(huì)議定期對(duì)科技金融發(fā)展情況進(jìn)行督促檢查和績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為兌現(xiàn)政策、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和指導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)踐的重要依據(jù)。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。做好對(duì)科技型中小企業(yè)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策培訓(xùn)和引導(dǎo)，集成各類資源，形成推進(jìn)合力。通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位宣傳我市科技金融創(chuàng)新的政策、做法和成效，營造良好的科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)氛圍。

七、其他

本意見涉及的科技型中小企業(yè)是指由市科技局、財(cái)政局按照《市科技型中小企業(yè)認(rèn)定辦法》組織認(rèn)定的企業(yè)。

符合條件的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)相關(guān)政策時(shí)，如有本意見以外的其他同類優(yōu)惠政策的，按從高不重復(fù)享受的原則適用