人口與計劃生育工作意見范文

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昭陽工業園管委會，城市社工委，鎮機關各部門，鎮屬各企事業單位，各社區、村黨（總）支部，社區居委會，村委會:

為堅持不懈地抓好全鎮人口與計劃生育工作，落實各項服務措施，確保年度人口與計劃生育工作目標的實現，經鎮黨政聯席會研究決定，特制訂2014年人口與計劃生育工作實施意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，圍繞穩定低生育水平、提高人口素質、治理出生人口性別比的基本任務，以強化基礎管理為抓手，創新人口計生工作機制，把計劃生育婚育管理、宣傳教育、優質服務和政策導向有機結合起來，推動人口計生工作深入持續健康發展，為全鎮經濟社會的和諧發展和可持續發展創造良好的人口環境。

二、主要工作指標

全面穩定低生育水平，計劃生育率達99%以上，積極開展性別比專項治理，將出生嬰兒性別比控制在正常值范圍內；深入開展“婚育新風進萬家”宣傳活動，計劃生育知識普及率達90%以上；繼續放大“全程關愛暖萬家”服務品牌效應，育齡群眾優質服務率達85%以上；認真貫徹實施計生法律法規，計劃生育行政執法責任落實率達95%以上；全面推進計劃生育社會保障政策，進一步健全計生利益導向機制。

三、具體措施

繼續抓好省委、省政府《關于人口與計劃生育工作條例》的貫徹落實，認真解決我鎮人口與計劃生育工作中的突出問題，堅持以人為本的科學發展觀，加快建立和完善計劃生育工作新機制，努力建設高素質的計生干部隊伍，積極探索高標準的服務模式，科學規范高效率的運行機制，全面提升高質量的工作水平，為全面建設小康社會提供良好的人口環境，以創建優質服務為載體，抓班子、帶隊伍、抓基礎、搞規范、抓特色、出亮點，抓薄弱環節、強優質服務，突出四個重點，開展四項工作。

四個重點是：

㈠深入推進優質服務的開展

按照“面向基層、深入鄉村（社區）、服務上門、方便群眾”的工作方針，推進計劃生育優質服務的開展，搞好面對面“十到戶”活動（政策法規宣傳到戶、思想教育深入到戶、生殖保健服務到戶、知情選擇指導到戶、受術對象隨訪到戶、避孕藥具發放到戶、流動人口管理到戶、生育節育訪問到戶、優惠政策落實到戶）。做好“三宣”、“三調”、“三查”、“三辦”工作（三宣：宣傳政策法規、生殖保健知識和優生優育知識，并將集中培訓和入戶教育相結合，使計劃生育政策家喻戶曉，深入人心；“三調”：上門調查結婚人員、育齡對象情況和流動人口情況；“三查”：查環、查孕、查病，為育齡婦女進行環孕情檢查的同時開展婦科病普查服務，并對常見的婦科病進行免費治療；“三辦”：辦理生育證、流動人口證明和村民自治與知情選擇合同，始終堅持以人為本，優質服務的計生理念，把服務貫穿于育齡群眾發家致富奔小康的過程。）

㈡加強流動人口管理

為進一步做好流動人口計劃生育管理服務工作，切實維護流動人口實行計劃生育的合法權益，提高流動人口計劃生育管理服務工作水平。

⒈成立組織

①成立流動人口計劃生育管理服務辦公室，由計生辦工作人員兼職工作，具體負責本鎮轄區內的流動人口的計劃生育管理服務工作。

②村（居）委會、非公有制企業等部門，要明確專（兼）職工作人員。具體負責本范圍內的流動人口的計劃生育管理服務工作。

⒉明確職責

①依法為流出人口辦理國家統一的《流動人口婚育證明》，流出前應為流出已婚育齡婦女提供一次健康檢查服務，與其簽訂一份流動人口計劃生育管理服務合同。

②督促流出已婚育齡婦女，每三個月寄回一次現居住地的合格有效的流動人口避孕節育情況報告單。

③每月組織一次對本轄區流動人口的清查清理活動，做好信息反饋工作。

④建立健全流動人口計劃生育管理服務檔案，實行微機化管理。

⑤為流動人口開展多種形式的計劃生育宣傳教育。

⑥為流動人口提供計劃生育優質服務，落實流動人口計劃生育獎勵優惠政策，幫助解決其生產、生活、生育方面的實際困難。

⑦對違反計劃生育的流動人員依法進行社會撫養費征收。

通過加強對流動人口的管理，全面啟動計劃生育城鎮化管理，達到流出（入）時間清、辦證時間清、簽訂合同清、婚育狀況清、節育情況清、檔案資料清、聯系方法清、從事職業清。

㈢推行農村部分計生家庭獎勵扶助制度

以擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助為契機，全面落實獎勵扶助制度，深入開展計劃生育家庭小康工程，完善計生利益導向機制，做好獎、優、幫、扶。

⒈嚴格落實法定政策，加大獎勵力度。嚴格落實獨生子女父母獎勵費的獎勵，大力表彰鼓勵符合二胎生育自愿放棄終生只要一個孩子的夫婦。倡導婚育新風，引導他們自覺實行晚婚晚育，并提供優生優育的計劃生育技術服務，堅持以人為本，搞好上門服務。

⒉落實“三結合”與扶貧救助，把“三結合”幫扶與計劃生育“三生”服務融為一體，進一步拓寬服務領域，采取多種形式和方法，為群眾提供生產、生育、生活，全方位的服務。

⒊積極推進以社會供養為主的發展路子，做到老有所養。

㈣進一步加大社會撫養費征收力度

對政策外生育社會撫養費未征收或征收未到位的，照有關法律、法規，加大征收力度，明確征收責任和時限，盡快征收到位。對拒不交納社會撫養費的，按照法律程序，堅決依法申請法院強制執行。

開展四項工作：

㈠深化人口和計劃生育綜合改革，進一步完善計生工作新機制

立足長效機制建設，把工作重點放在領導決策，依法管理、優質服務、利益導向、隊伍建設、經費投入、流動人口管理、行風建設、政府和社會團隊合作等機制建設上，推動思想創新、體制創新和方法創新，改進和完善人口和計劃生育目標管理，推進各項改革措施的落實。

㈡利用多種形式，深化婚育新風進萬家活動

⒈要進一步加大環境宣傳力度，在主要街道、交通要道、鬧市區等主要地點設立固定宣傳標語和公益廣告。各行政村社區居委會都要設立閱報欄，戶戶都要有宣傳品。

⒉采取群眾喜聞樂見.形式搞好文藝宣傳、多出精品、努力提升宣傳品味。

⒊要進一步完善文化大院建設，注入新內容，增添新活力，發揮示范村示范社區的帶動作用。

㈢加快人口與計生電子信息化管理應用水平，提高人口計生工作的質量和效率

堅持走以信息化推動人口和計劃生育事業發展的道路，加快信息化電子政務建設，充分利用我鎮人口計生信息化建設網點這一良好基礎，加強培訓、開發管理和應用，提高綜合服務能力，促進工作方式、管理方法和領導決策方式更加科學化，發揮網絡優勢，整合信息資源，抓好信息系統培訓開發應用工作，提高信息資源的利用水平，充分利用網絡，加強上下之間的信息交流，并通過完善的制度，強化保障，確保網絡信息安全。

㈣搞好三個月一次健康檢查，做好經常性工作

切實加強對三個月一次健康檢查的組織領導，落實各項康檢制度，通過康檢責任制，嚴格把關，采取漏檢責任追究制，做好補檢工作，深入清理四術遺留，堅決堵塞漏洞，保證不走過場，防止流于形式，切實解決好漏檢、漏管、漏檔問題，抓住薄弱環節，認真落實生育、節育政策，堅決制止以罰代管，徹底整頓二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。

四、加強領導。

1、加強隊伍建設，提高干部素質，切實轉變工作作風。繼續深化基層人事制度改革，優化隊伍結構，在村級社區計生隊伍建設上采取舉措，完善管理機制，加強教育培訓，重視作用發揮，抓好待遇落實。計生辦要加強內部管理，嚴格要求，加快節奏，建立一套科學的制度和機制，強化計生干部全心全意干工作的觀念，培養吃苦精神和發揚雷厲風行的工作作風，努力營造蓬勃向上，富有朝氣的工作氛圍，為做好人口與計劃生育工作提供有力的保證。

2、通過依法行政，進一步落實計劃生育“一法、三規、一條例”。加大計劃生育信訪案件的查處力度，按照法律程序及時立案、快查、快辦、嚴處。繼續狠抓出生嬰兒性另比偏高問題的治理，監察、計生、衛生等部門對擁有B超的單位進行監控，對非法進行性別鑒定、非法接生及引流產的個人和單位，依法進行嚴肅處理。計生、公安、工商等部門聯合對大型市場沿街門店和家屬小區的流入人口進行綜合治理，提高辦證率和管理率。

3、建立責任落實和工作考核機制。人口與計劃生育工作仍然一把手負總責，計生專干具體負責，各級干部齊抓共管的工作體系。將計劃生育基礎管理納入全鎮“三個文明”建設總體范疇。對在基礎管理工作中成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵。對在基礎管理工作中，因人為原因或工作失誤，造成計劃生育工作滑坡的，逐級追究相關人員的黨紀、政紀責任。如年度按計劃生育考核細則得分靠后的或出現非法生育、早婚、早育現象的單位和個人在全鎮各項考核評比中實行“一票否決”。

以上意見，希認真貫徹執行。