投資工程建設(shè)效能監(jiān)察工作意見(jiàn)范文

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根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)2013年城市建設(shè)工程項(xiàng)目責(zé)任的通知》精神，為扎實(shí)推動(dòng)我鎮(zhèn)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力打造高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔工程，加快“富庶安豐、生態(tài)安豐、文化安豐、和諧安豐、幸福安豐”建設(shè)，按照市紀(jì)委、監(jiān)察局要求，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定對(duì)政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施效能監(jiān)察。

一、效能監(jiān)察的對(duì)象

效能監(jiān)察的對(duì)象：政府所有投資工程項(xiàng)目的責(zé)任單位、管理部門(mén)和各項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人。

二、效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容

鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室主要對(duì)政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)察，并派駐監(jiān)察組實(shí)施全程監(jiān)督。

三、效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保效能監(jiān)察工作取得實(shí)效，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室成立以鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記吳學(xué)泉為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委委員、監(jiān)察室主任曹義俊為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委其他委員為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、效能監(jiān)察的工作制度

1、建立政府投資項(xiàng)目派駐監(jiān)察組制度。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目派駐監(jiān)察組，進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)察。效能監(jiān)察工作由鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室班子成員直接負(fù)責(zé)，派駐監(jiān)察員主要由鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室成員擔(dān)任，有關(guān)部門(mén)派人協(xié)助工作，鎮(zhèn)財(cái)政、審計(jì)、村建等有關(guān)專業(yè)人員參加，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)具體工作的組織協(xié)調(diào)。派駐監(jiān)察員的主要職責(zé)為：受鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室委托，在鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，主要負(fù)責(zé)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好服務(wù)保障。對(duì)工程合同履行、工程進(jìn)展、監(jiān)理履職、責(zé)任單位管理等情況實(shí)施監(jiān)督。定期向政府投資項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會(huì)匯報(bào)工程建設(shè)情況，及時(shí)匯報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

2、建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。監(jiān)察室、集鎮(zhèn)口、財(cái)政所、審計(jì)站、國(guó)土局、安監(jiān)辦、村建所、招標(biāo)辦及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)建立信息、資料交流制度和重大違規(guī)事項(xiàng)通報(bào)制度，根據(jù)需要組織聯(lián)合監(jiān)督檢查。對(duì)重大項(xiàng)目投資過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、項(xiàng)目增減變更等需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行決策處置，必要時(shí)報(bào)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

3、建立政府投資工程跟蹤審查制度。施工單位跟班督查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題；財(cái)政所建立財(cái)政資金跟蹤審查制度，確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范，運(yùn)行高效；審計(jì)站建立跟蹤審計(jì)制度，監(jiān)督合同和預(yù)算執(zhí)行情況；鎮(zhèn)招標(biāo)辦建立招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤檢查制度，防止項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包或代包，以及借資質(zhì)招標(biāo)等情況；項(xiàng)目監(jiān)理單位建立全時(shí)跟蹤制度，嚴(yán)格遵守職業(yè)規(guī)范；建立立項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行制度、規(guī)劃執(zhí)行制度、工程質(zhì)量保障制度；其他相關(guān)單位建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量。監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)單位部門(mén)落實(shí)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、建立政府投資項(xiàng)目月報(bào)告制度。政府投資工程項(xiàng)目責(zé)任單位，每月底向鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室報(bào)告工程進(jìn)展情況，存在的主要問(wèn)題，內(nèi)部管理、安全管理及廉政情況，主動(dòng)排找問(wèn)題，接受監(jiān)督。

5、建立政府投資項(xiàng)目情況備案制度。工程責(zé)任單位將工程發(fā)包初始方案、招投標(biāo)情況、雙合同的簽訂，工程決算、驗(yàn)收、審計(jì)，資金撥付及有關(guān)人員的廉潔自律情況，報(bào)鎮(zhèn)監(jiān)察室備案。對(duì)招投標(biāo)后項(xiàng)目分轉(zhuǎn)包、增加未招標(biāo)項(xiàng)目、規(guī)劃設(shè)計(jì)變更和施工項(xiàng)目中途增減變更的事項(xiàng)，備案時(shí)必須說(shuō)明清楚，并附相關(guān)內(nèi)容，提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議審議，對(duì)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中未備案的變更項(xiàng)目，審計(jì)站一律不得進(jìn)行審計(jì)，財(cái)政所一律不得撥付項(xiàng)目資金。

6、建立政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究制度。效能監(jiān)察小組及時(shí)查糾在招投標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)量監(jiān)理、工程管理、資金撥付等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目過(guò)程中存在的以權(quán)謀私、不負(fù)責(zé)任、失職瀆職，造成重大責(zé)任事故等行為的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的直接責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、效能監(jiān)察的方法和要求

1、跟蹤督查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表的要求，定期或不定期地對(duì)政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行督查，全面掌握工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，努力做到重點(diǎn)環(huán)節(jié)不遺漏、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不放過(guò)、追究責(zé)任不含糊。在加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目督查的同時(shí)，將事關(guān)人民群眾切身利益和人代會(huì)確定的城建工程項(xiàng)目作為抽點(diǎn)，兼顧一般。督促相關(guān)單位部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理，進(jìn)一步嚴(yán)格雙合同簽訂，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管制度，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理。

2、事前規(guī)范與事中監(jiān)督相結(jié)合。督促承建工程項(xiàng)目的相關(guān)單位部門(mén)對(duì)每一個(gè)工程的施工計(jì)劃進(jìn)行核查，做到計(jì)劃不明細(xì)不開(kāi)工、資料不齊全不開(kāi)工、條件不具備不開(kāi)工。督促各責(zé)任單位、項(xiàng)目責(zé)任人嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目施工合同實(shí)施，做到精心組織，科學(xué)安排，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期優(yōu)質(zhì)完成，各責(zé)任單位、項(xiàng)目責(zé)任人在工程施工過(guò)程中，要及時(shí)將工程進(jìn)展等情況報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察室，便于領(lǐng)導(dǎo)決策、督查和指導(dǎo)。

3、階段檢查與事后監(jiān)督結(jié)合。效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，在項(xiàng)目開(kāi)工前組織檢查，主要檢查工程的招投標(biāo)、施工許可、合同簽訂、施工計(jì)劃等情況；工程項(xiàng)目施工過(guò)程中不定期地進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查主要材料和設(shè)備的采購(gòu)，建設(shè)資金的籌集、管理和使用，工程項(xiàng)目進(jìn)展，責(zé)任制落實(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)控和安全管理措施等情況；工程項(xiàng)目竣工后，督促相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真做好工程驗(yàn)收和決算審計(jì)，確保無(wú)漏項(xiàng)、無(wú)差錯(cuò)、無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，切實(shí)把好工程項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付關(guān)。

4、職能部門(mén)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)揮職能部門(mén)職能監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，強(qiáng)化監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)專門(mén)監(jiān)督，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)等形式，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

5、通報(bào)表?yè)P(yáng)與責(zé)任追究相結(jié)合。督促責(zé)任單位嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的督查。對(duì)建設(shè)進(jìn)度快、完成任務(wù)好、工程質(zhì)量?jī)?yōu)、安全無(wú)事故的項(xiàng)目，建議給予表彰；對(duì)未按期完成的或出現(xiàn)重大問(wèn)題的項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。