效能提升活動工作意見范文

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各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨委、辦事處，市直屬各部門、各單位：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,經(jīng)市委、市政府同意，決定在全市開展效能提升年暨“三個一百”活動，以促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。現(xiàn)提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“上熱下冷、上急下怠、中間梗阻”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題,以行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)部門為重點(diǎn),以簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)服務(wù)為突破口,努力營造開放創(chuàng)新、寬松開明的政策環(huán)境,廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境,公開平等、公正嚴(yán)明的法治環(huán)境,統(tǒng)一開放、誠信和諧的市場環(huán)境。通過開展效能提升年暨“三個一百”活動,使干部受到教育,行為得到規(guī)范,作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變,環(huán)境得到優(yōu)化,形象得到提升。

二、活動范圍

全市各行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)部門。

三、主要內(nèi)容

“三個一百”是指100個站所（窗口、科室）、100個企業(yè)（項(xiàng)目、基層點(diǎn)）、100個行政處罰案例。即選擇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾利益息息相關(guān)的100個基層站所（窗口單位、職能科室），定期檢查和動態(tài)監(jiān)測他們的服務(wù)質(zhì)量和水平；選擇100個企業(yè)（項(xiàng)目、基層點(diǎn)）設(shè)立作風(fēng)效能監(jiān)測點(diǎn)，延伸治理觸角，形成作風(fēng)效能監(jiān)控和信息反饋網(wǎng)絡(luò)；抽取100個行政處罰案卷樣本進(jìn)行剖析監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位切實(shí)提高依法行政水平，減少行政訴訟案件的發(fā)生。

開展效能提升年暨“三個一百”活動,重點(diǎn)解決以下突出問題:

(一)履行職責(zé)方面。解決貫徹市委、市政府決策部署措施不力、效果不明顯,對承擔(dān)的重點(diǎn)工作不能按要求完成的問題;對上級交辦的重要事項(xiàng),不按要求認(rèn)真辦理或反饋不及時的問題;對關(guān)系群眾生產(chǎn)生活熱點(diǎn)難點(diǎn)問題辦理不力,造成不良影響的問題;工作中出現(xiàn)明顯失誤,造成嚴(yán)重后果的問題。

(二)服務(wù)質(zhì)量方面。解決行政審批“兩集中、兩到位”工作不落實(shí)的問題;辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題;對待群眾和企業(yè)態(tài)度生硬、服務(wù)不主動、不熱情、誠信意識差的問題;不顧全大局、各自為政、影響全局工作的問題。

(三)依法行政方面。解決部門及工作人員濫用“自由裁量權(quán)”,對企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰,加重企業(yè)負(fù)擔(dān),利用職務(wù)便利及影響力干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,損害群眾或投資者利益的問題;執(zhí)法工作人員吃拿卡要、行政不作為、慢作為、亂作為的問題;對群眾來信、來訪、來電等各類投訴未在規(guī)定時間內(nèi)處理,不能及時解決并作出說明的問題。

四、方法步驟

效能提升年暨“三個一百”活動,原則上分五個階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動階段(2011年2月至3月上旬)

1、動員部署。召開效能提升年暨“三個一百”活動動員大會進(jìn)行部署。各級各部門層層動員,組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件,開展討論,形成共識,結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)、本部門的具體實(shí)施方案。

2、“三個一百”申報。

100個企業(yè)（項(xiàng)目、基層點(diǎn)）：按照規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)和規(guī)下企業(yè)各占一定比例，從各鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)中，篩選出100個企業(yè)以及部分市級重點(diǎn)項(xiàng)目、基層點(diǎn)。

100個站所（窗口、科室）：通過單位報、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提的方式，篩選出100個與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾利益息息相關(guān)的基層站所、窗口單位、職能科室。

100個行政處罰案例：由各行政執(zhí)法單位對2010年度所辦理的行政執(zhí)法案件進(jìn)行梳理，抽取100個處罰案例。

第二階段：組織實(shí)施階段(2011年3月中旬至10月)

1、“三個一百”確定：根據(jù)申報篩選，確定對象，并予以公布。對確定的100個站所（窗口、科室）的工作職能、負(fù)責(zé)人等相關(guān)信息在媒體公布。

2、科長承諾群眾評議：選取重點(diǎn)部門的科長（負(fù)責(zé)人）就工作質(zhì)量、態(tài)度、效率等向社會作出公開承諾，廣大群眾尤其是服務(wù)對象對各科長的履諾情況作評判。

3、進(jìn)行定期監(jiān)測：按照屬地原則對各作風(fēng)效能監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行管理，即在鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門建立作風(fēng)效能監(jiān)察工作站，由各工作站對轄區(qū)內(nèi)作風(fēng)效能監(jiān)測點(diǎn)反映的意見、建議進(jìn)行定期收集、匯總后上報市活動辦，市活動辦向有關(guān)職能部門進(jìn)行現(xiàn)場交辦和跟蹤督辦。

4、進(jìn)行檢查剖析：組織開展對全市各個行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作的檢查，每半年檢查一次；對100個行政處罰案例，進(jìn)行檢查剖析，從中找出問題、不足，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

5、開展自查自糾：各部門通過多種形式,廣泛征求社會各界對本部門及被評科長、被評站所的意見和建議,對照評議內(nèi)容,認(rèn)真查找存在的突出問題,分析原因,落實(shí)整改。

第三階段：集中評議階段(2011年11月)

由市糾風(fēng)辦、市效能辦牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，按照《關(guān)于開展“企業(yè)評機(jī)關(guān)、群眾評科長、社會評站所”工作的實(shí)施方案》（另行下發(fā)）的要求,認(rèn)真組織開展“三評議”活動。

第四階段：全面整改、建章立制階段(2011年12月)

各被評部門及被評科長、被評站所根據(jù)評議結(jié)果及評議代表提出的意見和建議,制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和措施,集中解決突出問題。凡能及時解決的問題,要限時解決。整改情況要向企業(yè)、群眾反饋。同時,各被評部門要建立完善優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制,并將整改措施及整改情況書面報市活動辦。

第五階段：總結(jié)表彰階段(2012年1月)

召開總結(jié)大會,對評議結(jié)果在前十位的機(jī)關(guān)、科長、站所進(jìn)行表彰。對評議結(jié)果處在末三位的機(jī)關(guān)、科長、站所名單進(jìn)行通報。評議結(jié)果通過新聞媒體向社會公布,同時作為考核被評單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、職能工作考核及工作人員年度考核的一項(xiàng)重要依據(jù)和條件。

五、工作措施

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的精神。各級各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中共市委關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見》、《市機(jī)關(guān)工作人員有錯與無為問責(zé)辦法》（桐委辦〔2010〕39號）等文件。按照全省“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進(jìn)年”活動要求，組織開展“優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”大討論，在全市上下營造良好輿論氛圍。通過教育,增強(qiáng)優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。

(二)深化行政審批制度改革。深化行政審批“兩集中、兩到位”改革,規(guī)范審批事項(xiàng)申報要件、審批程序、審批時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行一次性告知,簡化審批程序,優(yōu)化流程管理,實(shí)行“一門受理、一條龍服務(wù)、現(xiàn)場審批、限時辦結(jié)”的一站式服務(wù),堅(jiān)決查處“體外循環(huán)”、“雙軌運(yùn)行”的行為。推動網(wǎng)上審批、聯(lián)審聯(lián)辦。加快建立完善政務(wù)服務(wù)、行政審批、公共資源交易、公共資金監(jiān)管、社會信用體系、行政效率監(jiān)察等各類電子平臺建設(shè)，促進(jìn)行政服務(wù)提質(zhì)提速提效。強(qiáng)化行政效能建設(shè),認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度,為投資者、企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

(三)繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開工作。進(jìn)一步深化政務(wù)公開的內(nèi)容,擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍。深化重大建設(shè)項(xiàng)目決策、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等事項(xiàng)信息公開和公眾參與制度,杜絕“暗箱操作”。完善政府網(wǎng)站,全面擴(kuò)大和增強(qiáng)政府政務(wù)活動的公開性和透明度。特別要在公開的實(shí)效和監(jiān)督上下功夫,使政務(wù)公開真正成為各級政府機(jī)關(guān)的基本制度和基本工作方法,精心塑造“陽光政務(wù)”。

(四)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,規(guī)范自由裁量權(quán),提高依法行政水平;依法保護(hù)公民、法人及各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益,禁止政策歧視和差別待遇。建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯責(zé)任追究制,促進(jìn)行政執(zhí)法部門依法行政,確保公正執(zhí)法,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照法定的權(quán)限和程序,遵循“合法、適當(dāng)、公開、公正”和“處罰與教育相結(jié)合”的原則,依法規(guī)范行政處罰行為。

(五)依法規(guī)范行政收費(fèi)行為。依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng),堅(jiān)決取消不合法、不合理收費(fèi);對保留的收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒收入,按照“收支兩條線”制度實(shí)行集中、規(guī)范管理。

(六)大力優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境,規(guī)范行業(yè)協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)行為。鞏固去年中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作，建立規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)行為的長效機(jī)制，大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)開展承諾服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),面向社會公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會或中介機(jī)構(gòu),搞有償服務(wù)或者從所管理的行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)分利的行為。

(七)嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。對不作為、慢作為、亂作為和吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、粗暴執(zhí)法、趨利執(zhí)法等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,典型案件公開曝光。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。建立效能提升年暨“三個一百”活動辦公室,抽調(diào)相關(guān)部門的同志集中辦公，具體工作由市紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭。各級各部門都要組建工作班子，落實(shí)專人負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)活動的領(lǐng)導(dǎo),確?；顒佑行蜻M(jìn)行。

(二)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。各級各部門要把效能提升年暨“三個一百”活動作為實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我提高的良好契機(jī),與深化行政審批制度改革、政府能力建設(shè)、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明窗口等活動有機(jī)結(jié)合起來,采取有力措施,進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè),務(wù)求活動取得實(shí)效。

(三)明確職責(zé),形成合力。市活動辦要認(rèn)真履行牽頭抓總的工作職責(zé),加強(qiáng)對各級各部門開展活動情況的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和檢查;市委宣傳部負(fù)責(zé)對專項(xiàng)活動的宣傳報道和輿論監(jiān)督;市考評辦、市委組織部負(fù)責(zé)對“三評議”結(jié)果的運(yùn)用;市政府法制辦負(fù)責(zé)對行政許可、審批項(xiàng)目的核定和對審批行為的監(jiān)督。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅紀(jì)律。市活動辦要按照《市機(jī)關(guān)工作人員有錯與無為問責(zé)辦法》的要求，堅(jiān)持一般檢查與巡視檢查、日常檢查與專項(xiàng)檢查、明查與暗訪相結(jié)合，以“三個一百”活動為載體，建立健全作風(fēng)效能監(jiān)控機(jī)制。要整合效能投訴、行風(fēng)熱線、市長電話、新聞媒體熱線等受訴資源,暢通投訴渠道,鼓勵群眾參與監(jiān)督。各參評部門、被評對象要遵守各項(xiàng)評議紀(jì)律,嚴(yán)禁采取不正當(dāng)手段拉票;評議代表要堅(jiān)持原則,客觀公正。新聞媒體要加大輿論監(jiān)督,及時曝光反面典型。