交通系統機關效能建設活動工作意見范文

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根據省、市、區委和市交通局的統一部署，為進一步扎實推進機關效能建設，確保“現代化推進年”工作和交通“六大工程”建設順利實施，現就在全區交通系統開展機關效能建設活動提出如下意見：

一、指導思想和總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和區委二屆九次全會精神，按照省、市交通工作會議和區委提出的“現代化推進年”活動的各項部署，緊緊圍繞“六大工程”這一中心任務，以學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》和《行政許可法》為契機，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以大興“三風”、力促“三高”，建設“三型”機關為載體，以突出宣傳教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手。轉變政府職能，整合管理資源，優化職能配置，規范管理行為，提高管理效率，切實解決機關效能中存在的突出問題，使局機關和二所一段及廣大機關干部在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在廉潔自律和抵制腐敗上有新的加強，在人民群眾對交通工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，樹立交通部門的良好形象。

通過機關效能建設，在以下六個方面收到實效：一是機關職能進一步理順，公共服務和市場監管職能切實加強；二是運行程序進一步規范，辦事流程更加順暢；三是干部整體素質進一步優化，工作質量和服務水平不斷提高；四是宗旨意識進一步增強，樹立“為民、務實、清廉”的良好形象；五是廉政建設進一步加強，從源頭上預防和治理腐敗的各項措施得到落實。六是“三型”機關創建取得新突破。

二、活動內容和主要措施

（一）大興“三風”，推動工作

今年是“現代化推進年”和交通“六大工程”建設的狠抓落實年，各單位要根據這次機關效能建設的總體部署和要求，大興“學習之風、調研之風、務實之風”，扎實有效地推進機關效能工作。大興學習之風，也就是通過學理論、用理論，真正從思想認識上堅持“立黨為公、執政為民”，為整個機關效能建設奠定思想理論基礎。各單位要通過自學、集中輔導的方式組織引導好機關干部職工認真學習《機關效能建設讀本》及公共管理、依法行政、交通專業等方面的知識，形成濃厚的學習氛圍；同時要鼓勵在職學習，提倡終身學習，建設學習型機關。大興調研之風，就是要針對工作重點、難點，深入開展調查研究，凝聚群眾智慧，發掘基層經驗，提出解決措施。各單位機關干部要根據工作實際，明確調研課題，積極主動地進行調研。大興務實之風，就是要講實際、鼓實勁、辦實事、重實績，扎扎實實地把各項工作落到實處。

（二）建設隊伍，提高素質

高素質的干部隊伍是我們實施“現代化推進年”和“六大工程”的重要保證，也是加強機關效能建設的關鍵。我們要認真實施“人才強交”戰略，緊緊抓住培養、吸引、用好人才這三個環節，以“交通人才工程”為載體，加強人才資源能力建設，大力培養各類人才，加快人才結構調整，優化人才資源配置，促進人才合理布局。一是要全面實施“領導干部素質工程”，通過開展各種形式的教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高領導水平和執政能力。二是切實抓好干部培訓工作，通過培訓、輪訓、考試、掛職等手段，使機關干部掌握更多的現代市場經濟、現代政府管理、現代科學技術、國際通行規則等方面的知識，提高服務社會、服務大眾的能力，成為學習型、實干型、創新型的干部。三是大力優化領導班子和干部隊伍結構，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，建立“能者上、庸者下、平者讓”的干部競爭機制，要在改革和建設的實踐中把優秀人才選拔到領導崗位上，要注重中青年優秀干部的培養，形成合理的干部隊伍梯次，要加強干部隊伍的職業道德建設和業務培訓，提高機關干部的思想道德素質和業務工作能力。

（三）建章立制，規范行為

制度化、規范化建設是提高機關效能建設的基礎，沒有嚴格的制度就沒有管理和行為的規范，效能建設也失去了其核心內容。要保證機關效能建設落到實處，就要不斷完善制度，規范操作程序，形成分工協作、密切配合、有條不紊、反應靈敏的工作機制。一要規范辦事程序。建立和完善限時辦結制、服務承諾制、首問責任制、AB角工作制、績效考評制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。二要規范機關管理。制訂和完善機關行政、財務管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛、機要保密等方面的制度規定，保證機關正常運轉。三要規范各類議事活動。建立和完善黨務、政務會議制度，辦公會議規則、機關工作規則，機關黨建工作制度，保證依法、依規議事、辦事。四要規范政務公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據、程序、時限、承諾、項目、收費標準和辦事結果的，原則上都要向社會公開，把群眾關心、社會關注的項目審批、辦證辦照、行政執法等問題和環節作為重點。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監督，使行政權力的運作得到有效的監督制約。

（四）力促“三高”，優化服務

機關管理水平的高低、服務質量的優劣、運轉效率的快慢直接影響機關在群眾心目中的形象。我們去年開展的“三高”教育活動，其實質也就是機關效能建設，局屬各單位要在去年的基礎上把“三高”教育活動堅持下去、深化下去，繼續提高機關的運轉效率、服務質量和管理水平。一是要完善行之有效的措施，鞏固已經取得的成績，通過打持久戰克服機關作風的頑疾；二是向更廣范圍延伸，按照“現代化推進年”的目標任務和工作要求，著眼交通發展大業，在突出抓好重點工作的同時，對更多的事項實行高要求管理，納入督辦督查的對象，以高度的責任感狠抓具體落實；三是質量與效率并重，既要反對辦事拖拉不講效率，又要反對敷衍馬虎降低質量，防止以一種傾向掩蓋另一種傾向；四是以“優質服務、優良作風、優美環境、人民滿意”為主要內容，開展文明機關創建活動，把文明機關創建活動作為機關作風建設的重要載體，切實抓出成效。

（五）強化監督，嚴格考核

一項好的工作、好的制度，能否見到實效，離不開有效的監督，離不開嚴明的獎懲。強化監督、嚴格考核是機關效能建設取得成效的有力保證。一要繼續實施對局屬各單位的綜合工作目標考核，根據交通形勢發展，對考核的項目和細則作一些必要的調整和補充，使之更加完善，符合實際，進一步推動工作。二要推行績效考核管理。各單位要根據自身特點，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、機關事業工作人員年度考核等結合起來，并把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的依據之一，確保機關效能建設不走過場。三要在政府的“12345”直線電話受理中心中增設機關效能投訴這一內容，24小時全方位接受群眾投訴，并做到“有訴必理，有理必果”。四要聘請有閱歷、有專長的社會各界人士為機關效能建設監督員，賦予職權，經常組織他們對機關效能建設工作進行明察暗訪，提建議、找差距、促整改。五要組織行風監督員對機關作風情況開展評議，促進交通行風的整體改觀，樹立交通部門良好形象。

（六）落實“三不”，反腐倡廉

腐敗行為必然導致機關效能的低下。我們在加強機關效能建設的同時，要始終把黨風廉政建設擺在突出位置，認真加以落實。一是要抓好領導干部廉潔自律和機關干部勤政廉政教育，通過開展從政道德教育、示范教育和警示教育，引導機關干部樹立正確的權力觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到省交通廳提出的“不吃、不拿、不要”的新“三不”要求。二是要繼續落實黨風廉政建設責任制，不斷完善責任制內容，前移關口，正本清源，進一步形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的工作格局。三是要加大行業廉政建設和反腐敗工作力度，進一步完善工程建設、監理、設計和營運線路招投標制度。四是要健全權力運行的制約機制，加強對領導機關、領導班子特別是主要領導干部的監督，加強對薄弱環節、重點部位和突出問題的監督工作，保證政令暢通，促進勤政廉潔。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（3月）

根據區委和市交通局的統一部署，做好宣傳發動工作。召開黨委會研究制定實施意見和年度計劃，并召開好動員會。

（二）組織實施階段（4月至10月）

1、學習教育。各單位要根據市、區對學習教育的有關要求，結合實際制定詳細的學習教育計劃，抓好組織實施。局效能辦將不定期地對各單位學習教育情況進行指導、督促和檢查。

2、查找問題。各單位通過開展調研、召開各種座談會和發放征求意見表等形式，廣泛聽取基層群眾、服務對象的意見和加強效能建設的建議，對征求、回收的意見和建議進行梳理歸類并根據職責分工，提出整改措施。特別是要樹立一些正面的典型，剖析一些反面的典型，促進邊整邊改。

3、清理規章制度。按照《行政許可法》要求，重新梳理已有的行政許可審批制度，該停止審批的要停止審批，按許可法要求不能審批的但又是規范市場所必須的，積極做好立法建議的準備；對局機關和局屬各單位內部的各項規章制度，要總結檢查制度執行情況，找出不符合“三高”和效能建設要求的情況和問題，在崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、AB崗工作制等方面加以健全和完善。

4、開展“人才強交工程”調研，提出加強機關干部隊伍建設意見和制定完善局機關績效考核辦法等制度。

5、規范辦事程序，按政務公開要求，進一步完善和制定“規范、公開”的辦事規則和程序。在“12345”中增設效能建設投訴內容，接受處理基層和群眾投訴。從在職干部、離退休老同志、派、群眾代表中聘請效能監督員，組織有關人員明查暗訪、隨機抽查，督促機關工作人員認真執行各項規定。

6、加強廉政建設。按照《黨內監督條例》和“四大紀律、八項要求”，提出相應的廉政措施，進一步落實黨風廉政建設責任制。

7、提出打造“學習型、服務型、務實型”機關意見。

（三）總結考評階段（11月至12月）

1、自查自評。機關各科室和二所一段、設計室要按照今年的工作目標任務和績效考評標準，對效能建設的情況進行自查自評，寫出書面總結。

2、考評驗收。采取聽匯報、查資料、召開座談會、問卷調查、民主測評等方法，對局機關各科室和二所一段、設計室開展效能建設和創建“三型”機關的總體情況及成效進行考評，考評結果在一定范圍公開。對效能建設和創建“三型”機關成效顯著的單位和個人給予表彰。

3、做好局的機關效能建設總結，接受區效能辦的考評驗收。

四、組織領導

機關效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，各單位要切實加強領導，認真組織實施，務必取得實效。

一是要切實加強組織領導。我們已建立了由梁景友局長為組長，陳偉平、陳永忠為副組長，其他班子領導和二所一段主要負責人為成員的機關效能建設領導小組，并建立了領導小組聯系單位和聯絡員，各單位也要相應的建立領導小組和辦事機構，同時要結合自身實際情況，認真制定實施方案和工作計劃，明確工作步驟，突出工作重點、落實工作措施、強化工作責任，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。

二是要突出重點整改。各單位要突出重點部門、重點崗位和重點環節，針對當前機關中存在的作風不實、審批手續過多、權力部門化、以權謀私等突出問題，有的放矢地開展整改。整改工作要出實招、見實效，進行事后隨訪，防止蒙混過關。局機關和二所一段、設計室是開展機關效能建設的主體和重點，首先要抓好。局屬其他單位雖然不是行政機關和執法單位，但是同樣要提高工作效能、提高辦事效率，要發動干部群眾，結合實際，開展本單位的效能建設。

三是要加強檢查指導。局效能建設領導小組和辦公室要認真履行職責，切實抓好組織實施、綜合協調和督促檢查。要加強對各單位效能建設的指導，組織對效能建設情況進行明查暗訪，要及時總結、發現先進典型，推動面上工作，同時，對在機關效能建設工作中領導不力、馬虎應付的，要嚴肅批評，限期整改，直至追究領導責任。

四是要加強宣傳報道工作。各單位要大力宣傳加強機關效能建設的目的意義、主要內容，及時宣傳本單位機關效能建設做法和在建設過程中涌現出來的先進典型和先進事跡，努力形成有利于機關效能建設順利開展的良好輿論氛圍。