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一、指導思想
堅持以科學發展觀為統攬,搶抓國家擴大內需、促進經濟增長的政策機遇,深入貫徹市委四屆八次全會精神,按照“開工建設一批、續建推進一批、對接爭取一批、謀劃儲備一批、對外招商一批”的要求,突出園區建設、產業發展、城鎮建設、社會事業四個重點領域,強力實施項目帶動戰略,充分發揮投資拉動效應,集聚生產要素,全面推進新型工業化、城鄉一體化、農業產業化、旅游特色化進程,促進全區經濟社會又好又快發展。
二、總體目標
堅持把對上爭資、項目建設作為經濟工作的首要任務,進一步完善項目建設推進機制,緊緊圍繞項目謀劃儲備、引進爭取、開工建設、竣工投產等重點環節,加大工作力度,力爭謀劃儲備項目100個,爭取各類項目資金2億元;對外招商項目50個以上,引進資金18.7億元以上;新開工建設項目60個以上,基本建成或竣工投產項目80個以上;93個區級重點調度項目完成投資18.5億元,69個鄉鎮、部門調度項目完成投資2.6億元(見附表),確保全社會固定資產投資增幅達30%,力爭實現全社會固定資產投資30億元。
三、主要任務
(一)園區建設。以省政府批準建設**經濟開發區為契機,突出抓好循環經濟園建設,完善園區基礎設施,加快入園企業改造搬遷步伐,確保入園企業在國慶節前建成投產。基本建成城北工業園豐南片,加快城北工業園二期開發,完成土地平整及水、電、通訊等配套設施建設,為項目入駐創造條件,力爭全年引進工業項目30個以上。加快沿浦金屬、新銳柏星龍、華瑞化纖、天源紡織、杭絲工業園、皖機科技園等重點項目建設,力爭園區建成投產項目20個以上。
(二)產業發展。以優化產業結構、轉變經濟發展方式為目標,突出精細化工、紡織服裝、機械電子和農副產品加工等優勢主導產業,繼續深入開展“老企業二次創業、新項目建成投產”活動,鼓勵、引導企業加強自主創新,加大技改投入,力爭實施工業技改項目80個以上。突出農業六大產業和農業科技園建設,進一步壯大基地規模,加快農業產業化項目建設。突出旅游綜合開發,加快旅游重點項目和“農家樂”項目建設,全力打造“休閑養生在**”品牌。
(三)城鎮建設。以“兩線”、“兩片”、“兩個功能區”為重點,加大路網、管網建設改造力度,實施老城區及城東、城北片排水管網改造,基本建成二環線、內環線,繼續推進城北新區開發建設,加快**財富廣場、瑞豐陽光嘉園、黃發廠娛樂城等重點房地產項目建設,進一步拉開城市框架,提升城市的品位;積極推進小城鎮建設,啟動潛口紫霞大道、呈坎旅游過境公路、寶綸路拓寬改造等工程,進一步完善小城鎮功能。
(四)社會事業。大力推進民生工程,重點抓好農村公路村村通、城鄉衛生服務體系、農村飲水安全、農村沼氣、病險水庫除險加固等民生工程建設,切實改善民計民生。積極推進豐樂河流域綜合治理,加快鞏固退耕還林成果及后續產業發展、水土保持等國債項目建設,進一步改善生態環境。繼續實施城北工業苑安置房、經濟適用房及廉租房項目,加快中小學布局調整,基本建成巖寺小學新校區,啟動圖書館、檔案館項目建設,促進經濟社會全面進步。
四、保障措施
(一)加強組織領導。區委、區政府成立由區政府主要負責人為組長,各項目牽頭聯系領導為副組長,各鄉鎮、區直有關部門主要負責人為成員的“項目建設年”活動領導小組,負責組織協調全區項目建設工作。領導小組下設辦公室(在區發改委),負責項目總體安排、綜合協調、督促考核等日常工作。領導小組每月召開一次項目建設調度會或匯報會,并繼續實行領導分片分組督查制度,每季度開展一次全面督促檢查。各地各部門要成立相應組織機構,認真抓好活動的組織領導,積極主動爭項目,想方設法引項目,千方百計上項目,集中精力抓項目,掀起項目建設的新高潮。
(二)加強項目謀劃。堅持將項目謀劃儲備作為一項基礎性工作抓緊抓好。各地各部門要緊扣國家政策和投資導向,對項目進行再摸排、再篩選、再疏理,做深做透項目前期工作,抓緊編制一批對經濟發展牽動力強的項目,及時充實、完善重點項目庫。對已上報的項目,要加強聯系銜接、跟蹤落實,努力在國家項目計劃中爭取更大份額,力求更多的項目落地開工;要緊緊圍繞十大產業和循環經濟發展,加大招商引資力度,主動承接長三角產業轉移,著力引進一批投資規模大、產業關聯度高、牽動性強的項目,促進產業集聚,優化產業結構。
(三)加強項目服務。各審批職能部門要按照項目開工“八個必要”條件,加強項目審核、環評審查、用地審批、規劃、施工許可等項目前期服務,主動指導項目單位辦理各項報批手續,做到既遵守項目建設有關程序,又特事特辦、簡化手續、提高效率,促進項目盡快開工建設。要認真落實項目建設各項優惠激勵政策,加強項目建設全程跟蹤服務,各牽頭領導和服務單位要定期深入項目建設現場,了解項目建設進展情況,協調解決項目建設具體問題,為項目建設創造良好氛圍。嚴格實行項目檢查報批制,未經區委、區政府批準,任何單位和部門不得擅自到項目建設現場和業主單位進行檢查、收費,確保項目建設實現“零干擾”。
(四)加強項目督查。區綜合督查督辦室要會同區發改委、項目辦等部門,進一步加大對項目建設督查力度,定期通報項目建設進展情況,每月編發《“項目建設年”簡報》。對取得中央和省資金補助的投資項目,要嚴格按照《**區國債項目管理實施辦法》,切實加強資金使用情況的監督檢查,督促項目單位落實項目法人責任制、工程監理制、合同管理制、招投標制,確保項目順利實施,充分發揮投資效益。
(五)加強項目考核。進一步完善項目建設考核制度,細化考核內容和標準,并于年底對各地各部門項目謀劃儲備、對上爭取、推進落實等工作進行嚴格考核。區委、區政府根據考核結果,對項目建設和對上爭取成績突出的單位和個人予以表彰獎勵;對工作不落實,項目工作進展滯后,沒有達到預期目標的,予以通報批評,并作為干部考核任用的依據之一。