縣政府促進民辦教育發(fā)展指導(dǎo)意見范文

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一、統(tǒng)一思想認識，引導(dǎo)民辦教育快速發(fā)展

（一）民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是社會公益事業(yè)，與公辦教育享有同等的法律地位。大力發(fā)展民辦教育，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是經(jīng)濟社會體制改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是深化教育改革，創(chuàng)新教育體制，拓寬教育投入渠道，增強教育發(fā)展活力，促進全縣教育事業(yè)快速健康發(fā)展的重要舉措。

（二）堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”辦學(xué)方針。堅持依法管理與自主辦學(xué)相統(tǒng)一，堅持提高辦學(xué)質(zhì)量與突出辦學(xué)特色相統(tǒng)一，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。到**年，全縣學(xué)前教育以民辦為主，高中階段教育民辦學(xué)校在校生比例達到20%以上，職業(yè)教育民辦學(xué)校在校生比例達到30%以上，全縣基本形成“以政府辦學(xué)為主導(dǎo)，社會各界廣泛參與，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展”的辦學(xué)新格局。

（三）鼓勵社會力量以各種形式舉辦民辦教育。只要符合國家法律法規(guī)，有利于增加教育投入，有利于擴大教育規(guī)模，有利于提高教育質(zhì)量，有利于滿足社會教育需求的各種民辦教育形式均可進行探索和嘗試。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和其它社會組織及個人依法以獨資、合資、合作、股份制等形式舉辦學(xué)前教育、高中階段教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育。鼓勵境外人士和教育機構(gòu)來我縣依法開展合作辦學(xué)。

二、強化工作措施，扶持民辦教育快速發(fā)展

（四）民辦學(xué)校校舍用地及建設(shè)，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，與公辦學(xué)校享受同等待遇。教育用地不得用于其他用途。各有關(guān)部門對民辦學(xué)校的建設(shè)立項、規(guī)劃等手續(xù)應(yīng)及時辦理。

（五）按生均培養(yǎng)成本確定收費標準。對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費用的，項目和標準由學(xué)校制定，報有關(guān)部門批準并公示；對其他受教育者收取費用的，項目和標準由學(xué)校制定，報有關(guān)部門備案，并向社會公示后實施，但不得擅自改變和提高收費項目和標準。民辦學(xué)校要建立規(guī)范的會計機構(gòu)和經(jīng)費管理制度，所收經(jīng)費按所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，接受財政和教育主管部門監(jiān)管。承擔(dān)義務(wù)教育的民辦學(xué)校，可根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和公辦學(xué)校的生均公用經(jīng)費標準給予經(jīng)費補助。

（六）支持多渠道籌集辦學(xué)資金。民辦學(xué)校可以開辦校辦產(chǎn)業(yè)，開展勤工儉學(xué)，接受社會捐贈，實行股份制，申報國家教育投資項目等多種渠道籌措辦學(xué)資金。任何單位和個人不得截留、平調(diào)民辦學(xué)校取得的合法收入。嚴禁對民辦學(xué)校亂收費、亂攤派、亂罰款，嚴禁侵占民辦學(xué)校合法的財產(chǎn)和教學(xué)場所，嚴禁強行要求民辦學(xué)校參加評比、競賽、研討等活動。

（七）允許投資者取得合理回報。政府的投入所形成的財產(chǎn)屬國家所有，由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。民辦學(xué)校投資者可以在辦學(xué)經(jīng)費結(jié)余中取得合理回報。

（八）設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，用于資助民辦學(xué)校發(fā)展，獎勵和表彰對民辦教育事業(yè)有突出貢獻的單位和個人。對通過教育督導(dǎo)評估驗收被評定為州、省、國家級示范學(xué)校的民辦中小學(xué)校，縣政府分別一次性給予10萬元、20萬元、50萬元的獎勵。

（九）委派公辦教師到規(guī)模大的民辦學(xué)校支教。對在校生為500至1000人的縣級民辦示范學(xué)校，可以委派1名副校長協(xié)助舉辦者辦學(xué)。對在校生規(guī)模達到1000人以上的州級民辦示范學(xué)校，可以委派1名副校長，并按照在校生1%-1.5％的比例委派公辦教師到該校支教。支教期間，財政供養(yǎng)不變、編制保留在原單位不變，津補貼由民辦學(xué)校發(fā)放，年度考核、評優(yōu)表模、工資晉級、職稱評聘由編制所在單位負責(zé)落實。支教時間每3年一個周期，期滿后可繼續(xù)支教或回原單位工作。

（十）民辦學(xué)校可面向社會自主招聘教師。鼓勵民辦學(xué)校自主招聘身體健康、業(yè)務(wù)過硬、具有教師資格的應(yīng)屆本科畢業(yè)生及其他非在職人員到校任教，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、表彰獎勵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教研及其他社會活動等方面與公辦教師享受同等待遇。民辦學(xué)校應(yīng)與聘任的教職工簽訂聘用合同或勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，必須依法保障教職工的工資和福利待遇，按照有關(guān)政策規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，并按時繳納保險金。

（十一）民辦學(xué)校在教育行政主管部門的統(tǒng)一管理下實行自主招生。在國家、省、州、縣招生政策指導(dǎo)下，民辦學(xué)校可自主確定招生范圍、錄取分數(shù)。民辦學(xué)校的招生簡章和廣告，應(yīng)當報審批機關(guān)備案。

（十二）對民辦學(xué)校實行掛牌保護。要堅決依法保護民辦學(xué)校和舉辦者及其投資者的合法權(quán)益。任何單位和個人不得干擾民辦學(xué)校的正常工作，不準違法查封、凍結(jié)民辦學(xué)校的財產(chǎn)和帳戶，不得侵犯其合法權(quán)益。政府有關(guān)部門要及時查處擾亂民辦學(xué)校治安秩序、破壞校園校舍、危害師生人身安全等違法行為。

三、加強對民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，推動民辦教育發(fā)展

（十三）加大對民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)力度。要將民辦教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照“分級管理,屬地為主”的原則,切實加強對民辦教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（十四）進一步加強民辦學(xué)校管理。民辦學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)的審批按國家規(guī)定進行。堅持辦學(xué)許可證制度和評估制度。辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校合法辦學(xué)的憑證，不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓，非經(jīng)法定程序，任何單位或個人不得收繳、扣壓或吊銷。實行辦學(xué)風(fēng)險保證金制度，提高化解民辦教育風(fēng)險的能力，風(fēng)險金額度按省定下限執(zhí)行。加強督導(dǎo)評估工作，縣人民政府教育督導(dǎo)室要把民辦學(xué)校納入教育督導(dǎo)評估范疇，對民辦學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、校務(wù)管理、教育教學(xué)、安全管理和財產(chǎn)財務(wù)等工作進行督導(dǎo)評估定級并向社會公布結(jié)果，實行動態(tài)管理。按照“誰審批，誰負責(zé)”的原則，各審批機關(guān)每年年底要對民辦學(xué)校進行一次全面的年度檢查，年檢結(jié)果要向社會公告。

（十五）進一步改善服務(wù)和管理環(huán)境，努力營造民辦教育發(fā)展的良好氛圍。任何單位和個人不得干預(yù)民辦學(xué)校的合法教育活動和正常教育秩序。縣人民政府每年召開一至二次專題會，聽取各部門支持民辦教育工作的情況報告，研究解決民辦教育發(fā)展的問題。