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根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作方案>的通知》(政辦函[]98號)精神,現(xiàn)就我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作提出以下實施意見:
一、統(tǒng)籌思路
按照“統(tǒng)分結(jié)合,分步實施,基金暫時調(diào)劑”的市級統(tǒng)籌模式,按照市本級政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、生育保險政策,統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、統(tǒng)一信息系統(tǒng),實行與市本級分級管理的體制,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫不實行市級統(tǒng)籌。實行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌風(fēng)險調(diào)劑金制度,每年上繳10%的職工基本醫(yī)療、生育保險統(tǒng)籌基金作為全市統(tǒng)一調(diào)劑使用的風(fēng)險調(diào)劑金。
城鎮(zhèn)職工大額補充醫(yī)療保險的承保單位與市本級一致,繳費標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例、最高支付限額與基本險同步調(diào)整,執(zhí)行全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
公務(wù)員醫(yī)療補助由縣醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)運作管理,根據(jù)我縣財政支付能力,從年1月開始分兩步達到市本級標(biāo)準(zhǔn)。
二、政策調(diào)整
按照市統(tǒng)籌方案要求,自年1月1日,我縣按照市本級政策標(biāo)準(zhǔn),實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、大額補充醫(yī)療保險政策,實施《市城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》。將現(xiàn)行的《縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理暫行辦法及配套管理辦法》有關(guān)規(guī)定做如下調(diào)整:
1、繳費基數(shù)及繳費比例。職工基本醫(yī)療保險費由參保單位和參保職工個人共同繳納。繳費基數(shù)執(zhí)行市人力資源和社會保障局、市財政局《關(guān)于明確城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)有關(guān)問題的通知》(人社字[]91號)精神,參保單位按照繳費基數(shù)的6.5%繳納;職工個人按繳費基數(shù)的2%繳納,由參保單位從其工資中代扣代繳,退休人員個人不繳納基本醫(yī)療保險費。
2、統(tǒng)籌基金與個人賬戶劃撥比例。個人帳戶由職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費和單位繳納的醫(yī)療保險費中的一部分構(gòu)成。在職職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入個人帳戶。參保單位繳納的醫(yī)療保險費中,一部分按年齡段劃入職工個人帳戶。其中45周歲以下的按上年度本人工資收入的1%劃入;45周歲以上(含45周歲)按1.5%劃入;退休人員按本人上年度養(yǎng)老金(當(dāng)年退休人員以本人退休時月養(yǎng)老金×12作為基數(shù))的4%劃入。參保單位繳納的基本醫(yī)療保險費按規(guī)定的比例劃入個人帳戶后,其余部分進入統(tǒng)籌基金。
3、最高支付限額。統(tǒng)籌基金最高支付限額執(zhí)行市本級標(biāo)準(zhǔn)為5.5萬元。
4、轉(zhuǎn)往外地治療的參保職工住院費用報銷辦法。參保職工因病情嚴(yán)重需轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院治療的,應(yīng)按逐級轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的原則辦理轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù),在定點醫(yī)療機構(gòu)之間轉(zhuǎn)院的,按照市內(nèi)普通參保職工住院辦法結(jié)算。轉(zhuǎn)往外地治療的參保職工,住院再支付起付標(biāo)準(zhǔn)1000元,個人先自付醫(yī)保范圍內(nèi)費用的20%,余下部分按照市內(nèi)住院有關(guān)規(guī)定報銷。凡未經(jīng)批準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院所發(fā)生的醫(yī)療費用,醫(yī)療保險基金不予支付。
5、參保人員在本統(tǒng)籌地區(qū)住院采用特殊檢查、特殊治療享受的待遇。醫(yī)療保險規(guī)定范圍內(nèi)的特檢特治項目,參保職工需自付費用的20%。
6、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險門診特殊疾病病種范圍。由現(xiàn)行十三種調(diào)整為二十八種:(1)糖尿病合并高血壓三級(2)糖尿病腎病(3)糖尿病合并視網(wǎng)膜病變(4)糖尿病足(5)高血壓三級(6)冠心?。ú环€(wěn)定型心絞痛、心律失常型、心功能障礙、心肌梗死)(7)腦血管后遺癥(腦梗塞、腦出血、蛛網(wǎng)膜下腔出血)(8)惡性腫瘤(9)慢性肝炎活動期(10)肝硬化代償期(11)肺氣腫(12)肺心病(13)慢性周圍血管?。ㄑㄩ]塞性脈管炎、肢端動脈閉塞癥)(14)類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎伴功能障礙(15)系統(tǒng)性紅斑狼瘡(16)尿毒癥(17)腎移植術(shù)后(18)慢性再生障礙性貧血(19)白血?。?0)精神?。ň穹至寻Y和腦、軀體器質(zhì)性疾病伴發(fā)的精神障礙)(21)帕金森氏?。?2)胃潰瘍(23)十二指腸球部潰瘍活動期(24)慢性萎縮性胃炎(25)潰瘍性結(jié)腸炎活動期(26)運動神經(jīng)元疾病(27)骨髓異常增生綜合癥(28)重癥肌無力。
7、使用《門診特殊疾病專用證》患者的報銷標(biāo)準(zhǔn)及辦法。參保職工自發(fā)證之日起,一個自然年度內(nèi),專用證內(nèi)核定病種醫(yī)療保險規(guī)定范圍內(nèi)門診醫(yī)藥費用超過960元部分(如有調(diào)整另行通知),按照80%比例報銷。醫(yī)療保險規(guī)定范圍內(nèi)門診總費用超過960元后,直接在定點醫(yī)院結(jié)算自付20%部分。門診特殊疾病患者在門診所發(fā)生的醫(yī)保范圍內(nèi)費用列入住院統(tǒng)籌基金年度最高支付限額。
8、城鎮(zhèn)職工大額補充醫(yī)療保險。大額補充醫(yī)療保險繳費標(biāo)準(zhǔn)為參保職工每人每年132元。
報銷起付線、報銷比例及最高支付限額,按基本醫(yī)療保險費用的結(jié)算年度計算,參加大額補充醫(yī)療保險職工的醫(yī)療費超過統(tǒng)籌基金最高支付限額以上部分,由保險公司賠付90%,個人自付10%。在一個結(jié)算年度內(nèi),由保險公司賠付的醫(yī)療費用最高限額為20.5萬元。
9、公務(wù)員醫(yī)療補助辦法。從年起兩年內(nèi)實現(xiàn)按列入公務(wù)員補助范圍人員上年度工資總額和養(yǎng)老金總額的8%標(biāo)準(zhǔn)籌資。
基本醫(yī)療保險支付范圍內(nèi)個人自付醫(yī)療費用補助,按基本醫(yī)療保險劃分的年齡段,以上年度本人工資或養(yǎng)老金為基數(shù),具體劃入比例:年齡45歲以下的為4.5%;年齡45歲以上(含45歲)為5.4%;退休人員為6%。公務(wù)員醫(yī)療補助經(jīng)費劃入個人賬戶的使用范圍、支付方式與基本醫(yī)療保險個人賬戶相同。
10、城鎮(zhèn)職工意外傷害保險。自年1月1日起將意外傷害列入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支付范圍。
11、城鎮(zhèn)職工生育保險。從年1月1日起執(zhí)行《市城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》。用人單位參加醫(yī)療保險的同時參加生育保險,參加職工醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員必須同時參加生育保險。用人單位繳納生育保險費,與職工基本醫(yī)療保險的繳費基數(shù)相同。機關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位生育保險繳費比例為職工工資總額的0.25%,其他用人單位為0.8%,靈活就業(yè)人員繳費比例為0.25%。職工個人不繳納生育保險費。退休人員不繳納生育保險費,參保人員退休后也不再享受生育保險待遇。
12、靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險。按照市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步完善城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法的通知》(醫(yī)組字[2007]1號)執(zhí)行。靈活就業(yè)人員可根據(jù)自身實際,從下列兩檔繳費標(biāo)準(zhǔn)和待遇中任選其一,A檔:建立個人賬戶,以上年度統(tǒng)籌地區(qū)社會平均工資為繳費基數(shù),繳費比例為8.5%,個人賬戶劃撥比例及待遇與機關(guān)企事業(yè)單位參保人員相同。B檔:不建個人賬戶,以上年度統(tǒng)籌地區(qū)社會平均工資為繳費基數(shù),繳費比例為4.5%,享受與機關(guān)企事業(yè)單位參保人員相同的門診特殊疾病和住院待遇。靈活就業(yè)人員可根據(jù)自身收入變化情況在繳費期間調(diào)整繳費檔次,但距退休年齡(男60周歲,女50周歲)不足10年時,不得由B檔轉(zhuǎn)為A檔。
三、基金征繳和管理
醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照每年初由市政府下達參保擴面和統(tǒng)籌基金征繳任務(wù),加強基金征繳,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療、生育保險基金征繳比例和繳費基數(shù)政策,不得隨意減免應(yīng)征醫(yī)療保險費和滯納金,符合條件減免的必須經(jīng)過行政管理部門批準(zhǔn),確保應(yīng)收盡收,對因基金征繳不到位和故意瞞報繳費基數(shù)造成基金流失的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
歷年結(jié)余統(tǒng)籌基金由財政專戶管理,用于解決遺留問題或統(tǒng)籌調(diào)劑使用時,須報市人力資源和社會保障局批準(zhǔn)。
醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)從年1月起,將所征繳職工基本醫(yī)療、生育保險統(tǒng)籌基金,逐月按照應(yīng)征額10%的比例上繳市財政風(fēng)險調(diào)劑金專戶,并按要求上報各類財務(wù)統(tǒng)計報表。
財政部門要按規(guī)定將行政事業(yè)單位職工(含退休人員)基本醫(yī)療、生育保險和公務(wù)員醫(yī)療補助資金作出預(yù)算,由參保單位向醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)及時繳納。
四、醫(yī)療保險服務(wù)
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌后,原參保登記范圍不變。
參保人員需要更換統(tǒng)一的社會保障卡,此項工作采取換卡收費的方式逐步解決。社會保障卡由省人社廳統(tǒng)一制作,醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)信息采集、組織發(fā)放。
醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真做好參保單位資料和檔案管理工作,及時準(zhǔn)確地上報業(yè)務(wù)報表。
參保人員在參保登記服務(wù)區(qū)域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),直接持證、卡結(jié)算。
因工作需要或生活原因需要在縣外市轄區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的,由單位到縣醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一備案辦理臨時就醫(yī)憑證,定點醫(yī)療機構(gòu)憑臨時憑證、相關(guān)證卡對參保人員進行治療(因臨時出差發(fā)病需要急診搶救的除外)。到市統(tǒng)籌區(qū)以外工作、生活發(fā)生的醫(yī)療費用管理,按相關(guān)就醫(yī)政策執(zhí)行。
因病情需要轉(zhuǎn)縣外醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的,由縣醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)委托的醫(yī)療機構(gòu)出具轉(zhuǎn)院證明并報縣醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)備案,可直接轉(zhuǎn)市級三甲或?qū)?漆t(yī)院,需要繼續(xù)轉(zhuǎn)往市轄區(qū)外的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的,由治療醫(yī)院提出轉(zhuǎn)院申請,報縣醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)批準(zhǔn)。因病情特殊,需要直接由縣委托醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)往市轄區(qū)外的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的,由縣委托醫(yī)療機構(gòu)提出轉(zhuǎn)院申請,報縣醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)審批。
醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)審核縣內(nèi)“兩定點”單位的醫(yī)療費用。參保人員在縣外“兩定點”單位就醫(yī)、購藥的費用,由縣醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)和就醫(yī)地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)共同審核,也可委托就醫(yī)地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)代為審核。
公務(wù)員醫(yī)療補助、大額補充醫(yī)療保險服務(wù)管理由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)按參保登記地范圍辦理。
“兩定點”單位的審批事項,由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一管理。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌前,已聯(lián)網(wǎng)的“兩定點”單位由市人力資源和社會保障局按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審核規(guī)范,新增“兩定點”單位,必須經(jīng)市人力資源和社會保障局批準(zhǔn)后聯(lián)網(wǎng)。
五、扎實推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局,具體負責(zé)組織實施城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作。
二要明確工作責(zé)任。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌政策性強,工作量大,涉及面廣,關(guān)乎廣大參保人員的切身利益,是一項重大民生工程,各有關(guān)部門要各負其責(zé),密切配合,全力推進??h人力資源和社會保障局按照分級管理的原則,負責(zé)對參保對象的參(續(xù))保登記、費用籌集、待遇支付、統(tǒng)籌基金結(jié)算、基金監(jiān)督等各項基礎(chǔ)管理工作;財政部門要做好專戶管理及基金監(jiān)督工作,確?;鸢踩瑢θ粘9芾淼人栀Y金提供保障,確保城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作順利實施。