飲用水源水質(zhì)提高工程管理方案范文

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一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以為民辦實事為出發(fā)點和落腳點，按照“屬地管理、分工負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的原則，貼近人民群眾關(guān)注的問題，抓住重點、切入熱點、突破難點，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、全面推進(jìn)的方法，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量，進(jìn)一步改善我市投資環(huán)境。

二、工作任務(wù)

(一)年4月召開全市飲用水源保護(hù)及水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。配合宣傳實施省人大《關(guān)于加強(qiáng)水污染防治的決定》，按照國務(wù)院《關(guān)于淮河流域水污染防治“十五”計劃的批復(fù)》和省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好年我省太湖淮河水污染防治工作的通知》要求，研究部署我市水污染防治的工作任務(wù)，進(jìn)一步落實市政府有關(guān)水污染防治責(zé)任制，切實保護(hù)好市區(qū)蟒蛇河等飲用水源和戰(zhàn)略水源的水質(zhì)，以促進(jìn)全市水環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)。

(二)年3月組織開展全市集鎮(zhèn)以上集中式飲用水源及1、2級保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源現(xiàn)狀調(diào)查。建立健全可靠、詳實、規(guī)范的飲用水源管理臺帳和飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的污染源臺帳。同時對兩側(cè)各1公里和與的平交口上游五公里兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源等進(jìn)行重新調(diào)查核實。

(三)完善飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作。對沒有設(shè)立或已設(shè)立但不符合規(guī)范要求的飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行重新劃定或調(diào)整，并豎立標(biāo)志牌。

(四)對飲用水源水質(zhì)安全構(gòu)成威脅的工業(yè)企業(yè)，堅決實施關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。對位于市區(qū)飲用水源上游的工業(yè)企業(yè)，逐個進(jìn)行環(huán)境影響風(fēng)險評價，以科學(xué)評估和專家論’證為基礎(chǔ)，預(yù)測水源污染事件發(fā)生的可能性和影響程度，提出對各相關(guān)企業(yè)限期治理、停產(chǎn)治理、搬遷、關(guān)閉等污染治理措施和建立突發(fā)性環(huán)境污染事件預(yù)警方案。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》。繼續(xù)加強(qiáng)及飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和“三同時”環(huán)境管理，堅決控制新污染源的產(chǎn)生。

(六)加強(qiáng)船舶污染防治，減輕船舶對水環(huán)境的污染。嚴(yán)格執(zhí)行裝運危險的船舶進(jìn)入和飲用水源報告制度，進(jìn)一步加強(qiáng)船舶污染防治工作，凡運輸船舶必須裝置油污染坊治設(shè)施。

(七)加強(qiáng)城市(鎮(zhèn))污水處理廠建設(shè)，年內(nèi)要完成市區(qū)城東污水處理廠2期工程配套管網(wǎng)的建設(shè)。確保市區(qū)城東污水處理廠3期工程、縣城北污水處理廠1期工程、市城北污水處理廠、縣污水處理廠1期工程、市污水處理廠、射陽縣污水處理廠等6座城市污水處理廠的開工建設(shè)。

(八)繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，保護(hù)沿岸生態(tài)環(huán)境。根據(jù)市委、市政府聯(lián)合印發(fā)的《市生態(tài)市建設(shè)工作方案》的要求，完成市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制工作，在涉河地區(qū)選點開展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)等生態(tài)試點建設(shè)，保護(hù)好及飲用水源沿線的生態(tài)環(huán)境。

三、保障措施

(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管副市長任組長，市政府分管秘書長、市監(jiān)-察局局長、市環(huán)保局局長任副組長，各縣(市、區(qū))政府分管負(fù)責(zé)人及市公安、規(guī)劃、建設(shè)、城管、水利、交通、經(jīng)貿(mào)、工商、海洋與漁業(yè)、廣電局等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的市飲用水源水質(zhì)提高工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查該工程建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。要將此項工作納入市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀考核，明確目標(biāo)和職責(zé)，并列為市委、市政府三個文明綜合表彰考核的一項重要內(nèi)容，實行一票否決制。

(二)進(jìn)一步健全各部門齊抓共管、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理制度。全市飲用水源水質(zhì)提高工程工作由各縣(市、區(qū))人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及市直部門在各自管轄范圍內(nèi)組織開展。

各縣(市、區(qū))人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會必須嚴(yán)格按照《市水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任制》、《市市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治目標(biāo)責(zé)任制》的要求，依據(jù)“誰污染、誰治理”及屬地管理的原則，切實做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的水污染防治工作。

市監(jiān)察局：依法對負(fù)有及飲用水源保護(hù)管理職責(zé)的各級人民政府以及市有關(guān)部門和單位實施行政監(jiān)察，查處違法違規(guī)行為。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)全市和飲用水源水質(zhì)保護(hù)的計劃制訂、督促實施，檢查和指導(dǎo)下級環(huán)保部門和市相關(guān)部門做好水污染防治工作。嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，監(jiān)督工業(yè)企業(yè)污染防治工作，建立健全工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和飲用水源臺帳，定期組織對飲用水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，正常情況每10天監(jiān)測一次，特殊情況隨時監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時報市政府，并在《阜大眾報》上向社會公告。加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

市交通局：切實做好和飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水上船舶的污染防治工作，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁停船舶，禁止在及飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)碼頭及從事水上砂石、煤炭、農(nóng)藥、肥料等交易活動，及時清除、打撈水下無主沉沒物，建立裝運有毒有害物質(zhì)、油類船舶進(jìn)入和飲用水源保護(hù)區(qū)的申報準(zhǔn)入制度。

市水利局：負(fù)責(zé)對河道、河堤和水資源的合理利用與保護(hù)及、飲用水源河堤生態(tài)綠化帶建設(shè)工作，監(jiān)督在堤防和護(hù)堤地建房、開渠、打井、葬墳、放牧、存放物料、開采地下水資源以及開展集市貿(mào)易等活動。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對及飲用水源水污染控制區(qū)范圍內(nèi)的開發(fā)與建設(shè)項目實行規(guī)劃控制。

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市污水處理廠的建設(shè)和污水截留系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)，在市自來水取水口建立并完善生物監(jiān)視系統(tǒng)，防范安全風(fēng)險。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格按生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防護(hù)地帶要求，做好城市供水設(shè)施的建設(shè)工作。在1級保護(hù)區(qū)水域范圍內(nèi)，指定專人打撈漂浮物。在規(guī)定的保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置警示牌，并做好日常維護(hù)工作。加快市區(qū)第二水源的選址、論證工作步伐。制定應(yīng)急工作預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)性事件，保證供水水質(zhì)安全。

市農(nóng)林局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染的防治工作，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)的建設(shè)力度，大力-發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品。禁止在及飲用水源保護(hù)區(qū)使用高毒農(nóng)藥，大力推廣秸稈還田技術(shù)，使用高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥，發(fā)展生物農(nóng)藥。

衛(wèi)生局：加強(qiáng)市區(qū)飲用水源水質(zhì)、市政供水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)測工作，依法開展水質(zhì)監(jiān)督檢驗工作。制定應(yīng)急工作預(yù)案，及時查處飲用水衛(wèi)生污染事件。加強(qiáng)對水質(zhì)監(jiān)測，為確定市區(qū)備用水源取水口提供基礎(chǔ)資料。依法組織對全市自來水廠供水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。

市經(jīng)貿(mào)委、工商、公安、海洋與漁業(yè)、國土資源、廣電局等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)保部門對及飲用水源水污染防治實施監(jiān)督管理。

(三)繼續(xù)加大宣傳聲勢。市各宣傳部門和新聞單位要因地制宜，采用多種形式，面向全社會宣傳、普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化公眾防治意識和法制觀念。要加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，通過報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體對全市飲用水源水質(zhì)提高工程進(jìn)展情況跟蹤報道，宣傳先進(jìn)典型，表揚好人好事，對突出的污染問題進(jìn)行曝光。要發(fā)揮公眾參與作用，歡迎公眾監(jiān)督和舉報。

(四)不斷加大執(zhí)法力度。一是各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)認(rèn)真制定具體工作目標(biāo)，落實日常監(jiān)督管理措施，并定期進(jìn)行重點檢查；二是進(jìn)一步加大處罰力度，對嚴(yán)重違反法律法規(guī)，造成水污染的單位和個人，各職能部門要在各自的管理范圍內(nèi)堅決依法予以查處。三是由全市飲用水源水質(zhì)提高工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，檢查各項重點工作目標(biāo)和任務(wù)的落實情況，確保各項措施落到實處。

(五)嚴(yán)格實施行政監(jiān)察。由市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)、市政府辦公室配合，對各縣(市、區(qū))人民政府及市各有關(guān)部門及直屬單位履行職責(zé)情況實施行政效能監(jiān)察。對不能按期完成全市飲用水源水質(zhì)提高工程實施方案中工作任務(wù)的以及推諉扯皮拖延不辦的單位和人員，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，堅決做到令行禁止。