縣政下發(fā)地溝油整治方案范文
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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的意見(jiàn)》（政辦〔〕31號(hào)）和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案〉的通知》（政辦函〔〕96號(hào)）精神，切實(shí)解決“地溝油”回流餐桌和餐廚廢棄物管理問(wèn)題，保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署要求，縣政府決定自年6月30日至7月30日起在全縣開(kāi)展為期一個(gè)月的“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)作為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題來(lái)抓，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理，促進(jìn)全縣廢棄油脂和餐廚廢棄物無(wú)害化處理健康有序發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治，強(qiáng)化各級(jí)政府及各監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用食用油的食品安全監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接；提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律意識(shí)；精細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷售渠道，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購(gòu)和使用“地溝油”的違法行為，有效規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，凈化我縣食用油市場(chǎng)，杜絕“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)，保障人民群眾食品安全和身體健康。
三、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)。
（二）重點(diǎn)企業(yè)：食用油生產(chǎn)加工企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、小食品廠、食用油經(jīng)營(yíng)單位、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、小餐館、火鍋店和學(xué)校、企事業(yè)單位、工地食堂。
四、整治行動(dòng)主要任務(wù)
（一）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治
1、督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。嚴(yán)格要求食品生產(chǎn)企業(yè)把好原材料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程關(guān)和出廠檢驗(yàn)關(guān)，禁止食品生產(chǎn)企業(yè)以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品。以生產(chǎn)加工小作坊、小食品加工廠為重點(diǎn)單位，開(kāi)展對(duì)所用食用油質(zhì)量和進(jìn)貨渠道的監(jiān)督檢查，依法查處和嚴(yán)厲打擊從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。
2、加強(qiáng)對(duì)食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，禁止食用油生產(chǎn)企業(yè)以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食用油，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)加工食用油的違法行為。
3、全面排查轄區(qū)內(nèi)所有提煉廢棄食用油脂的加工點(diǎn)。仔細(xì)排查、清理和取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”為食用油的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷售渠道；對(duì)有資質(zhì)提煉工業(yè)用油的企業(yè)嚴(yán)查并掌握產(chǎn)品流向；嚴(yán)厲打擊違法提煉廢棄食用油脂的加工窩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為立即依法查處并及時(shí)上報(bào)。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局
配合單位：環(huán)保局、城市管理行政執(zhí)法局、工商局、公安局、畜牧獸醫(yī)局、食藥監(jiān)局
（二）食品流通環(huán)節(jié)整治
對(duì)流通的食用油（特別是散裝油）開(kāi)展全面監(jiān)督檢查。以食用油銷售者及集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、食雜店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為；嚴(yán)格規(guī)范銷售者主體資格，監(jiān)督食用油銷售者履行法定責(zé)任和義務(wù)，依法監(jiān)督銷售者把好食用油進(jìn)貨關(guān)，督促經(jīng)營(yíng)者建立食用油購(gòu)銷臺(tái)帳，摸清其來(lái)源和銷售渠道并追查到底；建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”和利用其加工的食品的違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廢棄油脂回收、加工單位工商注冊(cè)登記的監(jiān)督檢查。
責(zé)任單位：工商局
配合單位：環(huán)保局、城市管理行政執(zhí)法局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、食藥監(jiān)局、公安局
（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”整治
1、以城市(鎮(zhèn))、農(nóng)村、礦區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的小餐館、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等為主要對(duì)象，開(kāi)展監(jiān)督檢查，主要查驗(yàn)食用油購(gòu)貨記錄和索證索票記錄，依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對(duì)使用“地溝油”的餐飲單位依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
責(zé)任單位：食藥監(jiān)局
2、監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物和廢棄油脂是否由獲得資質(zhì)單位的收運(yùn)，督促餐飲服務(wù)提供者建立餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度，做到日產(chǎn)日清。
責(zé)任單位：食藥監(jiān)局
3、加強(qiáng)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)行為管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
責(zé)任單位：商務(wù)局
配合單位：城市管理行政執(zhí)法局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、畜牧獸醫(yī)局、公安局
（四）畜禽喂養(yǎng)環(huán)節(jié)整治
開(kāi)展對(duì)畜禽生產(chǎn)飼養(yǎng)場(chǎng)所及喂養(yǎng)飼料的監(jiān)督檢查，禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽。嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可或備案收運(yùn)餐廚廢棄物活動(dòng)，打擊畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)從餐廚廢棄物中分離、轉(zhuǎn)運(yùn)、提煉廢棄油脂的行為。
責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局
配合單位：質(zhì)監(jiān)局、工商局、城市管理行政執(zhí)法局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局、公安局
五、整治步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年6月30日至7月6日）。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要制訂具體的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，層層宣傳發(fā)動(dòng)，做好工作部署，將任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。
（二）集中整治階段（年7月7日到7月27日）。突出整治重點(diǎn)，做好全面徹底拉網(wǎng)式排查，建立相關(guān)的清查工作檔案。對(duì)于非法加工、銷售、使用“地溝油”行為加大懲治力度，構(gòu)成犯罪的迅速移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）總結(jié)階段（年7月27日至7月30日）。做好整治工作總結(jié)，認(rèn)真提煉專項(xiàng)整治過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)和做法。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、衛(wèi)生局、畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、城市管理行政執(zhí)法局、環(huán)保局、工信局、公安局、財(cái)政局等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全縣“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)。各部門(mén)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，并盡快制定細(xì)化方案，明確工作責(zé)任、工作目標(biāo)和任務(wù)分工，精心組織實(shí)施。同時(shí)，各部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。監(jiān)察部門(mén)要加大行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、玩忽職守、措施不到位，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員。
（二）積極組織自查核查。各有關(guān)部門(mén)要按職責(zé)分工明確人員、時(shí)限、責(zé)任，全面開(kāi)展調(diào)查摸底和核查工作，及時(shí)解決存在問(wèn)題。質(zhì)監(jiān)部門(mén)制定食用油及食品生產(chǎn)加工單位自查表，組織開(kāi)展調(diào)查摸底，掌握各類食用油生產(chǎn)單位和使用食用油食品生產(chǎn)加工單位基本情況，并完成核查；工商部門(mén)制定工商注冊(cè)登記廢棄油脂回收、加工單位和各類食用油經(jīng)營(yíng)者自查表，組織開(kāi)展調(diào)查摸底，掌握各類食用油經(jīng)營(yíng)單位基本情況，并完成核查；食藥監(jiān)部門(mén)制定餐飲服務(wù)單位自查表，開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油來(lái)源調(diào)查摸底，完成所有餐飲服務(wù)單位的核查；城管部門(mén)制定廢棄油脂和餐廚廢棄物回收單位自查表及回收處置計(jì)劃，確定轄區(qū)內(nèi)廢棄油脂和餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置單位，對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)和集體食堂、大中型餐飲服務(wù)單位廢棄油脂及餐廚廢棄物處置情況調(diào)查摸底，督促環(huán)衛(wèi)部門(mén)和廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂收集、運(yùn)輸、處置協(xié)議，完成所有收運(yùn)處置單位的審查；環(huán)保部門(mén)制定相關(guān)單位自查表，完成所有食品生產(chǎn)企業(yè)、集體食堂、大中型餐飲服務(wù)單位廢棄油脂排放及污染情況調(diào)查摸底和安裝油水隔離設(shè)施的審查；畜牧部門(mén)制定畜禽生產(chǎn)飼養(yǎng)場(chǎng)所自查表，開(kāi)展調(diào)查摸底，完成所有畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)所的核查。
（三）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。公安部門(mén)要主動(dòng)配合食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)可疑線索，要提前介入，依法立案，從快偵辦，一查到底。對(duì)發(fā)現(xiàn)非法提煉“地溝油”的黑窩點(diǎn)，以及無(wú)證生產(chǎn)加工食用油和違法銷售、使用“地溝油”的行為，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要組織聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)防止前整后亂、出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。涉嫌犯罪的案件，要一律移交司法機(jī)關(guān)，依法從快捕訴、從重量刑、頂格處理，有力震懾違法犯罪行為。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化環(huán)節(jié)監(jiān)管，排查安全隱患，更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，確保監(jiān)管重心下移、監(jiān)督范圍全覆蓋、監(jiān)管責(zé)任點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，不斷提高科學(xué)監(jiān)管水平。縣政府督查室要加大督導(dǎo)檢查力度，落實(shí)督導(dǎo)檢查責(zé)任，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。對(duì)檢查中，存在工作推諉扯皮、行動(dòng)遲緩等問(wèn)題要予以通報(bào)批評(píng)。縣食安辦也要采取巡回督導(dǎo)和突擊暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。
（五）加大宣傳教育。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，采取多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)；要進(jìn)一步加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)檢舉、揭發(fā)“地溝油”違法犯罪行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品質(zhì)量意識(shí)。
各部門(mén)要及時(shí)收集和報(bào)送有關(guān)信息，向縣政府提交的專題總結(jié)報(bào)告（文字材料和電子版）于7月25日上午10：00前報(bào)縣食安辦。