農村三級聯創活動意見范文

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一、指導思想和原則

深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定的大局，堅持思想建設、組織建設和作風建設一起抓，并把制度建設貫穿其中，探索“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”的有效途徑，建立健全農村基層組織建設常抓不懈的工作機制，全面提高農村基層干部和黨員隊伍的整體素質，把農村基層黨組織建設成為學習貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面推進我市農村小康社會建設提供堅強有力的組織保證。

深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動應把握的原則：

（一）堅持圍繞中心，促進發展。必須圍繞黨在農村的中心任務，緊扣發展這個主題，把是否發展了農村生產力、增加了農民收入，是否維護和實現了農民群眾的利益，是否促進了農村經濟發展和社會進步，作為檢驗農村“三級聯創”活動成效的主要依據，切實做到黨建工作與經濟工作相互滲透、相互促進。

（二）堅持從實際出發，務求實效。必須堅持實事求是，因地制宜，緊密聯系本地區、本單位工作實際，聯系干部和黨員的思想實際，以求真務實的作風，深入細致的工作，切實解決農村基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義。

（三）堅持上下聯動，齊抓共管。縣（區）黨委、鄉鎮（街道）黨委（工委）、村（社區）黨組織及其它基層黨組織，必須層層明確創建目標，落實工作責任和要求，并把創建與獎懲緊密結合起來，形成縣（區）黨委統一領導，層層創建，上下聯動，齊抓共管的良好工作格局。

（四）堅持與時俱進，開拓創新。必須堅持與時俱進，根據形勢任務的變化，賦予活動新內涵，探索活動新形式，不斷提升活動的整體水平，并通過動態管理的辦法，使“三級聯創”活動始終充滿活力。

二、目標要求

農村黨的建設“三級聯創”活動以縣（區）黨委、鄉鎮黨委、村黨組織為參與主體，同時將縣（區）直機關、企事業單位、街道社區和鄉鎮所屬基層單位黨組織納入其中。把縣（區）、鄉鎮、村黨組織的聯創與縣（區）直機關、企事業單位、街道社區和鄉鎮所屬基層單位黨組織的爭創結合起來。縣（區）黨委創建農村基層組織建設先進縣（區）；鄉鎮（街道）、村（社區）及其它基層黨組織，創建“五個好”黨組織，即“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”。

1、農村基層黨組織建設先進縣（區）建設的目標要求：（1）縣（區）黨委認真學習和實踐“三個代表”重要思想，高度重視農村基層黨組織建設，全面落實領導責任制，縣（區）黨委書記認真履行第一責任人職責；有關部門密切配合，齊抓共管。（2）基層黨組織建設的總體規劃和年度計劃明確具體，各項措施得力并得到有效落實。（3）樹立科學的發展觀和正確的正極觀，堅持經濟和社會協調發展，黨的方針政策得到全面貫徹落實；農業和農村經濟結構調整成效顯著，農業產業化進程健康推進，經濟增長速度、地方財政收入、農民及城鎮居民人均收入等經濟、社會發展指標在川區縣（市、區）中位居前列。（4）縣（區）直部門、機關單位為基層服務意識強、服務措施實、服務質量高，嚴格依法辦事，基層單位和群眾滿意。（5）農村和城鎮政治文明建設和精神文明建設取得較大進展，基層群眾的民主權利得到尊重和保障，積極性和創造性得到發揮，精神文化生活豐富，民族團結，社會安定。

2、鄉鎮黨委和村黨組織建設“五個好”的目標要求：（1）領導班子好。鄉村兩級黨組織領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨在農村的各項方針政策，團結帶領農民群眾致力于小康建設，廉潔勤政、務實為民、奮發有為；鄉鎮黨委書記具有較高的政策水平和較強的組織協調能力；村黨組織書記具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力，具有較高的群眾威信。（2）黨員干部隊伍好。共產黨員能夠帶頭致富和帶領群眾共同致富，在農村經濟和社會生活中發揮先鋒模范作用；鄉村基層干部能夠有效影響和引導群眾，在農村各項事業中發揮骨干帶頭作用。（3）工作機制好。鄉鎮黨委及村黨組織的領導核心作用充分發揮，各項工作制度完善，管理措施到位；鄉鎮領導班子團結一致，村黨組織和村委會關系協調，工作運行規范，服務優質高效。（4）小康建設業績好。農村經濟持續發展，農民收入穩步增加，集體經濟實力不斷增強；各項社會事業協調發展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。（5）農民群眾反映好。基層干部尊重農民、愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績令群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

街道社區、機關、學校及企事業單位黨組織建設“五個好”的目標，結合全市實際另行制定。

三、方法措施

開展農村黨的建設“三級聯創”活動，“創”是關鍵，“聯”是保證。“創”就是按照“三級聯創”活動的原則和目標要求，從本地實際出發，創新機制，表彰先進，鞭策后進，形成比學趕幫超的氛圍。“聯”就是形成縣（區）、鄉鎮、村三級聯動，街道社區、機關、企事業單位相互促進整體提高的格局。各級黨組織都要增強聯創意識，在“創”上下功夫，在“聯”上抓落實，確保“三級聯創”活動取得實效。

1、層層分解目標、落實責任，著力完善聯動機制。建立縣（區）黨委、鄉鎮黨委、村及其它基層黨組織三級黨組織和三級書記抓黨建的責任制，層層分解任務，明確工作職責，形成三級聯動、相互銜接、環環緊扣、整體提高的工作機制和格局。縣（區）委要根據區、市黨委的部署，從實際出發，制定創建規劃，確定創建目標，并逐層分解，通過目標責任制管理的方式落實到每個基層黨組織。要完善考核機制，市委考評縣（區）黨委時，重點檢查鄉鎮黨委及村黨組織，同時抽查街道社區、機關、企事業單位黨組織；縣（區）黨委考評鄉鎮黨委時，要重點檢查村黨組織。鄉鎮黨委所屬村黨組織“五個好”比例達不到50%的，不能評為“五個好”鄉鎮黨委；鄉鎮、村黨組織“五個好”比例達不到50%、機關、企事業單位、街道社區“五個好”黨組織比例達不到30%的，縣（區）黨委不能申報“農村基層組織建設先進縣（區）”。要把開展“三級聯創”活動的情況，作為考核縣（區）黨委、鄉鎮黨委、村黨組織及其它基層黨組織領導班子和領導干部政治意識、管黨能力和工作實績的重要內容。對思想不重視、工作不落實的要進行批評教育，并限期改正。對長期處于后進狀態的黨組織，在單位面貌沒有明顯改變以前，其黨組織負責人不得提拔或評優。

2、建立定期考評、動態管理制度，著力形成爭創機制。要建立嚴格、科學的考核評價體系。按照自治區黨委的要求，市委制定了《石嘴山市“五個好”鄉鎮黨委考評內容和辦法》（另發）。各縣（區）黨委要結合實際，參照制定“五個好”村黨組織的考評辦法。縣（區）黨委、鄉鎮黨委、村黨組織要增強在“三級聯創”活動中的主體意識，增強工作的主動性和創造性，結合實際制定規劃、目標，采取切實措施抓創建、爭先進。要建立定期考核評比和動態管理制度。縣（區）黨委每年都要對各鄉鎮黨委、村黨組織的創建活動進行一次考核評比，對達到“五個好”標準的村黨組織及其它基層黨組織進行命名，并向市委推薦“五個好”鄉鎮黨委建議名單。市委按照考評標準，對各縣（區）黨委及其推薦的鄉鎮黨委的創建工作每年進行一次全面考評，對達到“五個好”標準的鄉鎮黨委每年進行一次命名表彰；并根據考評結果，向自治區黨委推薦農村基層組織建設先進縣（區），全區先進基層黨組織、優秀黨務工作者，經自治區黨委組織驗收后，對達到標準的進行命名表彰。市、縣（區）黨委對擬表彰的單位和個人要在一定范圍內公示。考核評比工作必須堅持實事求是、客觀公正，不搞平衡照顧，不搞指標分配，不降格以求，不搞“終身制”，已被命名表彰的單位要參加新一輪的評選。經濟增長幅度和主要經濟社會發展指標排名靠后，以及發生惡性涉農案件、大規模群體性事件和弄虛作假的單位，不能評為先進。

3、堅持抓示范與抓整頓并舉的工作思路，著力提升整體水平。各縣（區）黨委、鄉鎮黨委每年要按照“農村基層組織建設先進縣（區）”和“五個好”基層黨組織的標準，對所屬黨組織逐一分析、分類排隊，逐鄉鎮、逐村、逐單位去抓，堅持分類指導，整體推進。對于工作比較好或者已經跨入先進行列的，要鼓勵他們進一步加大創建力度，推進各項工作更上一個臺階，并將他們的經驗及時總結上報和推廣；對于工作一般化的，要指導他們制定有效措施，增強爭先進位意識，奮發爭先，跨入先進行列；對于后進的，要逐個建立檔案，幫助分析查找問題，堅持缺什么補什么、弱什么強什么的原則，采取有力措施，進行集中整頓，促其盡快擺脫后進狀態。特別要從政策、資金、人力等方面加大對后進鄉鎮、村和單位的扶持力度，為他們轉化創造良好的外部環境，努力做到整頓一個，見效一個。通過抓先進典型的示范帶動和后進黨組織的轉化，全面提升農村基層組織建設工作整體水平。

四、組織領導

深入開展“三級聯創”活動，是把農村黨的建設與農村改革發展穩定緊密結合起來、整體推進的有效形式，是落實黨建工作責任制、實現農村基層組織建設常抓不懈的有效機制，是在農村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想的重要舉措。全市各級黨組織都要從加快我市經濟社會發展、全面建設小康社會的戰略高度，充分認識開展“三級聯創”活動的重要意義，不斷增強工作的責任感、緊迫感，切實把“三級聯創”活動提上重要議事日程，加強領導，精心組織，周密安排。要按照**黨發[**]19號文件精神和本《意見》，對本縣區農村黨的建設“三級聯創”活動進行全面動員、認真部署，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。

切實加強對農村黨的建設“三級聯創”活動的組織領導和宏觀指導。市委組織部和市黨建領導小組在市委的領導下，負責全市“三級聯創”活動的統籌規劃、宏觀指導和督促檢查，協調、組織考核驗收工作，并向市委推薦基層黨組織建設先進縣（區）、“五個好”黨組織的建議名單。縣（區）黨委是創建活動的關鍵，要建立健全農村黨的建設“三級聯創”活動的領導機構和工作機構，在抓好自身創建的同時，加強指導和督查工作，切實抓好所屬黨組織的創建活動，鄉鎮黨委抓好村黨組織及鄉鎮站所的創建活動；鄉鎮黨委、村黨組織及其它基層黨組織，要廣泛動員黨員干部，積極投身到創建活動中來。

進一步完善“三級聯創”活動工作責任制。縣（區）黨委書記是創建活動的“第一責任人”，鄉鎮黨委書記、村黨組織書記及其它基層黨組織書記是“直接責任人”，要定期召集會議，認真分析研究農村基層組織建設情況，制定具體有效的措施，切實抓好“三級聯創”活動。形成在黨委領導下，組織部門牽頭抓總、組織協調，紀檢部門負責黨員干部教育監督，宣傳部門加強黨員干部思想教育和總結宣傳先進典型，政法部門抓好社會穩定，黨校和教育部門協助抓好農村黨員干部的教育培訓，財政、農業、科技、金融、工商等部門為基層發展經濟、開展服務提供業務指導、資金支持和技術幫助，民政、共青團、婦聯等單位抓好基層組織配套建設，相互配合、齊抓共管的工作格局。要繼續深入實施“雙向培養工程”、“村干部素質提升工程”，發揮好“黨員致富基金”的作用。要加大對農村基層黨建經費的投入，市、縣（區）在每年的財政預算中要列支一定數額的黨建專項經費。

建立督查指導制度，抓好經常性的創建工作。市黨建領導小組將聘請政治素質高、熟悉基層黨務工作、經驗豐富的退休市級領導為全市基層黨建工作督查員，每年定期或不定期督查全市農村、街道社區、機關和企事業單位黨建工作。對督查中發現的問題，督查員有權提出批評和指導意見，并責令進行整改；市黨建領導小組根據督查員匯報的情況，決定對有關單位進行通報或重點督促指導。督查的情況，作為黨建目標考核平時掌握計分的重要依據。各縣（區）委也要建立督查工作制度，聘請專職或兼職黨建工作督查員，定期不定期地對“三級聯創”活動情況進行督查指導，幫助查找薄弱環節，制定整改措施，提高創建工作質量。

建立聯系點，做好示范引導工作。各縣（區）黨委要建立和完善黨員領導干部聯系點制度，選擇那些困難大的鄉鎮、街道社區和企業，作為各級黨委領導班子成員和黨員行政負責人的黨建工作聯系點，黨員領導干部都要經常深入聯系點檢查指導工作，一方面抓好聯系點的經濟工作，另一方面抓好聯系點的黨建工作，努力把聯系點建成示范點，形成一級帶著一級干、一級干給一級看的工作機制，以此推動面上的工作。

市直有關部門對本系統基層單位的創建活動負有重要責任，要切實履行好職責，對基層單位的創建活動提出明確要求，加強督促檢查。黨委（黨組）主要負責同志要經常深入基層，幫助解決實際困難和問題，指導基層單位開展好創建活動，以此作為轉變職能、改進作風、推動業務工作和干部隊伍建設的一項重要措施。