區(qū)委造林規(guī)劃工作意見范文

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開發(fā)區(qū)、商務區(qū)管委會，臺創(chuàng)園管委會，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：

為加快推進造林綠化工作，進一步優(yōu)化全區(qū)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)上級有關文件和會議精神，結(jié)合錫山實際，現(xiàn)對2012年全區(qū)造林綠化工作提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設生態(tài)文明、促進人與自然和諧發(fā)展為導向，遵循“以人為本、低碳生態(tài)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，全面提高造林綠化規(guī)劃、建設、管理水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)分布更均衡、結(jié)構更合理、功能更完善、景觀更優(yōu)美，人居生態(tài)環(huán)境更加清新舒適、安全宜人的目標，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。

二、主要目標

根據(jù)市政府下達的目標任務，結(jié)合我區(qū)具體情況，確定2012年全區(qū)造林綠化工作主要目標為：完成造林綠化面積5000畝(其中成片林3000畝)，林木覆蓋率提高0.5個百分點，建成區(qū)新增綠地141萬平方米，人均公園綠地達到5平方米，著力抓好一批環(huán)境綠化工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境面貌。

三、工作重點

(一)著力抓好綠化統(tǒng)籌規(guī)劃。按照“嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營、持續(xù)利用”的方針，編制完成《錫山區(qū)林地保護利用規(guī)劃(2010-2020年)》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地保護與利用的關系，確保全區(qū)林地總量適度增加、森林保有量穩(wěn)步增長、林地保護利用結(jié)構逐步優(yōu)化，征占用林地規(guī)模得到嚴格控制。強化“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)財”等節(jié)約型園林綠化理念，切實防止高價設計、高價買綠、高價建綠、高價養(yǎng)綠，做到用最小的資源成本換取最大的綠化效果。積極借鑒國內(nèi)外先進城市成功經(jīng)驗，大力推進立體綠化、垂直綠化和屋頂綠化，在節(jié)約土地資源的同時增加綠化量、增強綠視率，改善城市俯瞰景觀，提高綠化綜合效益。堅持植物多樣性和鄉(xiāng)土性原則，合理選用鄉(xiāng)土植物品種，強化生物防治技術，維護并提高生物多樣性。加快改善我區(qū)“低矮灌木較多、高大喬木不足”的現(xiàn)象，在道路兩旁多種喬木，在公園、山坡等景點增加彩色樹種，在居民小區(qū)提高落葉樹種和庭院樹種比例。

(二)著力抓好綠化工程建設。結(jié)合錫東新城建設和交通體系構建、重點河湖生態(tài)治理，切實加大造林綠化工程建設力度，加快營造以防護林為主體，城鎮(zhèn)公園、濕地公園、公共游園為節(jié)點的綠色生態(tài)屏障，積極打造全區(qū)生態(tài)走廊和景觀綠廊，為促進綠化生態(tài)資源快速增長提供堅實基礎。加快推進道路綠化，實施上馬墩路、東亭路北延、育才路、錦旺路、芙蓉三路西延、橫一(二)路、膠陽中路、和祥路以及環(huán)湖東路、尤沈路、春筍路、商盛路、聯(lián)結(jié)路、安泰一路等新建或改建道路配套綠化工程，確保道路綠化面積1000畝以上。加快推進河湖綠化，實施長流河生態(tài)綠地、春雷橋頭生態(tài)綠地、宛山蕩濕地修復以及半夜浜綠化等河道環(huán)境整治工程，確保全區(qū)河湖綠化率達到90%以上。加快推進公園綠化，實施隆亭公園、映月湖中央公園、泉山文化公園、東港市民公園以及九里河風光帶建設工程，形成較為完善的區(qū)鎮(zhèn)村三級公園(游園)生態(tài)綠地系統(tǒng)。加快推進農(nóng)田林網(wǎng)綠化，做到防護林帶與高標準農(nóng)田建設同步規(guī)劃、同步設計、同步實施。

(三)著力抓好綠化創(chuàng)建活動。深入廣泛宣傳造林綠化的重大意義和作用，積極組織推進義務植樹、單位綠化和綠色創(chuàng)建活動，在全社會營造植綠、愛綠、護綠的良好社會風尚。突出村莊(居住區(qū))、庭院、廠區(qū)、單位和“四旁”、“四沿”綠化，落實義務植樹登記卡制度，大力開展“認建”、“認養(yǎng)”、“冠名”以及“市民林”、“愛心林”、“小記者林”等多種形式的義務植樹活動，完成全民義務植樹30萬株以上，義務植樹考核率達到90%以上，公民義務植樹盡責率(含以資代勞)不低于80%。結(jié)合開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園、配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體建設，加快推進園區(qū)綠化建設，提升環(huán)境承載能力。新建企事業(yè)單位以及住宅小區(qū)、安置小區(qū)要合理規(guī)劃配置綠地，確保綠化指標達到要求，老單位、老新村要因地制宜提高綠化體量和水平。對照創(chuàng)建標準，加強組織發(fā)動，確保完成創(chuàng)建市級森林鎮(zhèn)1個、森林村17個以及園林式單位、園林式居住區(qū)各1個。

(四)著力抓好綠化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“在生態(tài)建設中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提升生態(tài)效益”的原則，結(jié)合“一村一園、一村一品”提升工程，依托各地資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，重點在東港地區(qū)發(fā)展紅豆杉500畝以上，在羊尖、鵝湖、錫北、東港等地發(fā)展鄉(xiāng)土樹種、色葉樹種及園林景觀苗木基地700畝以上，在斗山地區(qū)以及沿錫虞路、錫太路、望虞河地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉以及葡萄、梨、水蜜桃等時令果品產(chǎn)業(yè)800畝以上，真正形成社會得綠、農(nóng)民得利的良好局面。同時，要因地制宜培育非木質(zhì)利用類新興產(chǎn)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展休閑觀光等林業(yè)三產(chǎn)，切實發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益。深化集體林權配套改革，進一步明確經(jīng)營主體，規(guī)范林權流轉(zhuǎn)，探索建立森林資源資產(chǎn)評估體系和融資渠道。按照“誰開發(fā)、誰投資、誰受益”的原則，采取靈活的經(jīng)營機制，促進各種社會經(jīng)濟成分以多種形式參與林地使用權的流轉(zhuǎn)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模開發(fā)。

(五)著力抓好綠化保護管理。加強工程管理，嚴格執(zhí)行招投標制、監(jiān)理制、審計制等有關規(guī)定，確保建設質(zhì)量和投資控制。加強養(yǎng)護管理，完善綠化養(yǎng)護市場化運行機制，強化對綠色通道、公園等重點工程綠地以及單位、居住區(qū)附屬綠地和古樹名木的管理，落實管護責任，確保植樹成活率達到90%以上，專業(yè)綠化植樹成活率95%以上。加強撫育管理，采取補植、封育、間伐以及樹種更替和模式優(yōu)化等手段，完成滬寧高速、312國道等綠色通道以及山區(qū)生態(tài)公益林的撫育改造5950畝以上。加強安全管理，突出隊伍建設、物資儲備、基礎設施建設、火源管理以及責任制度建設等關鍵環(huán)節(jié)，全力抓好森林防火工作，確保全區(qū)無重大森林火災發(fā)生，森林防火盡責率達到100%，同時要強化松材線蟲、桔小實蠅等有害生物的綜合防治，全面清理松材線蟲病死樹，切實控制危害蔓延。加強執(zhí)法管理，嚴格采伐限額管理，依法查處毀林毀綠行為，強化對重大建設項目實施過程中砍伐和移栽樹木數(shù)量的控制和跟蹤監(jiān)管。

四、組織領導

(一)強化組織推進。各級各部門要高度重視造林綠化工作，把城鄉(xiāng)綠化工作納入到經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中，納入到年度主要目標管理體系之中，加強領導，及早部署，精心組織，加大力度，確保全面完成各項目標任務。要按照落實到項目、落實到地塊、落實到時點的要求，層層分解任務，層層落實責任，加強督促檢查和考核獎懲，加強協(xié)調(diào)配合和指導服務，形成合力推進和齊抓共管的工作局面，確保各項工作順利開展。要加大財政投入力度，確保各項重點綠化工程順利實施。區(qū)重點辦負責的綠化工程原則上建設費用由區(qū)財政承擔，拆遷清障費用按照規(guī)定進行區(qū)鎮(zhèn)結(jié)算，租地費用屬地負責；生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綠化工程及前期費用由新天地農(nóng)業(yè)公司承擔；區(qū)城管局負責的撫育管理、養(yǎng)護管理費用由區(qū)財政承擔；其余綠化工程及前期費用原則上均由屬地負責。

(二)明確分工職責。各級各有關部門要進一步明確職責，抓好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的造林綠化工作，全面落實目標任務。其中：上馬墩路、東亭路北延、育才路、錦旺路、芙蓉三路西延、橫一(二)路綠化以及長流河生態(tài)綠地、春雷橋頭生態(tài)綠地、隆亭公園由區(qū)重點辦負責；膠陽中路、和祥路綠化和映月湖中央公園以及半夜浜綠化等河道環(huán)境整治及九里河風光帶工程由商務區(qū)負責；環(huán)湖東路、尤沈路、春筍路、商盛路、聯(lián)結(jié)路、安泰一路綠化以及宛山蕩濕地修復由開發(fā)區(qū)負責；生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綠化由新天地農(nóng)業(yè)公司負責；滬寧高速、312國道等綠色通道的撫育管理由區(qū)城管局負責；其他工程建設與工程前期工作以及全區(qū)造林綠化的規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)服務、督查考核等工作按照既定的條塊、部門分工職責抓好落實。

(三)創(chuàng)新體制機制。加快完善“政府引導投入、社會主體投入、個人參與投入”的投入機制，廣辟資金渠道，加大綠化投入。要創(chuàng)新經(jīng)營理念，在生態(tài)防護林建設中，積極探索發(fā)展苗圃等經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)以及通過撫育管理，實現(xiàn)以林養(yǎng)林的新辦法；在村莊綠化中，積極探索政府無償提供苗木、村民負責種植養(yǎng)護的新模式；在地塊開發(fā)中，積極探索環(huán)境綠化與建設項目捆綁開發(fā)的新途徑。不斷深化生態(tài)公益林生態(tài)效益補償制度，切實強化綠化費、義務植樹統(tǒng)籌費的收支管理。要加強對現(xiàn)代化城市管理的研究探索，著力培育新的城鄉(xiāng)綠化管理理念、管理手段、管理模式，不斷提升城鄉(xiāng)綠化管理水平。要加快構建公益性和經(jīng)營性服務相結(jié)合、專業(yè)性和綜合性服務相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會化服務體系，為林業(yè)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。